济南市人民政府办公厅关于印发加快现代种业创新发展全力打造中国北方种业之都的行动方案的通知 文章属性
∙【制定机关】济南市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.05.11 钛材料
∙【字 号】济政办发〔2021〕8号
∙【施行日期】2021.06.12
黑客社会工程学攻击∙【效力等级】地方规范性文件
热波∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
济南市人民政府办公厅关于印发加快现代种业创新发展全力打造中国北方种业之都的行动方案的通知
各区县人民政府，市政府各部门（单位）：
《加快现代种业创新发展全力打造中国北方种业之都的行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府办公厅
2021年5月11日
胡焕庸线
加快现代种业创新发展全力打造中国北方种业之都的行动方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《山东省人民政府办公厅关于加快推进现代种业创新发展的实施意见》（鲁政办字〔2020〕172号）精神，坚持以科技创新为引领，进一步提高我市现代种业竞争力，结合我市实际，制定本方案。
一、主要目标
北京种子交易会 以建设黄河流域种业研发创新地、种业龙头总部聚集地、种子种苗交易集散地为目标，以做大做强农作物种子、蔬菜种苗、畜禽良种为主攻方向，充分发挥我市科技、人才、信息、市场等资源优势，加强地方特种质资源保护与利用，聚焦“卡脖子”关键技术，培育突破性新品种，壮大现代种业企业，提升展示示范和会展服务水平，将我市打造成为种业研发创新活力强劲、种业企业聚集效应一流、种业会展交易国内领先、发展环境最为优越的种业高地，成为立足山东、辐射全国、全球知名的“中国北方种业之都”。到2025年，建设10处省级以上种业研发中心；培育20个具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种；建设10处标准化、规模化、集约化、机械化良种繁育基地；打造10家育种能力强、生 产加工技术先进、市场营销网络健全、技术推广服务到位的“育繁推一体化”农作物种子经营企业和领军企业；培育10家以上年产超1亿株的蔬菜育苗行业龙头企业，全市年育苗产能突破20亿株；培育10家以上品牌影响力大、科技创新能力强、市场前景广阔的大型畜禽育种企业，形成年产值200亿元的种业及衍生产业集。
二、总体布局
加快推进知识、技术、信息、数据等生产要素集聚，争取一批国家、省级重大平台项目在我市布局，推动形成“一个小镇、一个园区、四大平台、五大中心”的种业发展新格局。
（一）一个小镇。打造以济南农业高新技术产业示范区为核心的种业科创小镇，突出现代种植、现代养殖、科研服务、加工商贸、观光旅游五大功能。依托高校、科研单位以及济南高新区创新谷研发平台等优势科研力量，借助济南农高区、莱芜农高区的基础设施条件和交通区位优势，重点开展章丘大葱、平阴玫瑰等地方优势特生物种质资源保护和创新利用，建设种业科技创新中心，推进植物基因编辑和小麦“核不育”等研发平台建设，打造高标准新品种展示示范平台，引领种业领域科技创新。
（二）一个园区。依托山东省农科院试验基地，打造以种业为产业基础、三产融合的现代种业产业园，争创国家级产业园。聚焦优势特主导产业，吸引跨国种业企业、国内种业龙头企业、高校和科研单位入驻，培育种业龙头总部聚集地。着力建设种业试验示范展示基地，用于开展品种初试、中试和繁育推广。打造种子种苗会展交易中心，为种业各方提供公共仓储、安全检测、大数据分析、交易融资等全方位服务。
（三）四大平台。积极推动省市一体化发展，构建集研发创新、中试转化、成果交易、综合服务等功能于一体的支撑体系。一是搭建国家级品种展示评价平台。加快推进国家级农作物新品种展示示范中心和蔬菜展示示范中心建设，建立国家、省、市、县一体的品种展示评价机制，打造北方最具影响力的新品种展示评价平台。二是省市共建种质资源共享平台。提升省、市农科院种质资源中心和种业企业资源中心的种质保护利用能力，建立资源共享利用和成果权益分配机制，开展生物遗传资源调查、收集和保护工作，重点实施精准鉴定评价研究，挖掘优异基因资源，创制新的种质资源。三是搭建种业科技研发创新公共平台。充分利用济南创新谷研发平台、良种奶牛高效扩繁技术研发平台、小麦技术创新中心等优势，扎实推进小麦“核不育”和植物基因编辑项目建设，建立高效分子育种技术体系，培育一批具有自主知识产权的突破性新品种。四是构建种子种苗会展交易平台。加快推进
部、省、市共建全国种子“双交会”等国家级会展交易平台，提升会展服务水平。整合山东蔬菜种业博览会、山东省植保双交会、山东畜牧业博览会等大型展会，举办山东种业会展周，打造享誉全国的种业会展品牌。依托山东省北方种子交易中心项目建设，开展品种权交易，提供金融资本支持，打造北方影响力较大的种业交易集散地。
（四）五大中心。立足特优势和规模企业，建设农作物种子、蔬菜种苗、畜禽良种、脱毒组培、花木种苗“五大”创制中心。一是引进培育一批省级以上小麦、玉米等农作物育种企业。支持企业建立自主品种良种繁育基地，更新种子加工、仓储和配套服务机械装备，提升种子加工水平和种子质量。二是进一步发挥我市蔬菜育苗国内领先优势，打造一批年产超1亿株的种苗行业龙头企业，创设全国蔬菜种苗行业标准体系，引领种苗行业创新发展。三是加快国家东部地区畜禽遗传资源基因库建设，支持奶牛、莱芜黑猪、鲁中肉羊等畜禽种业企业发展，选育优秀种畜禽，增强供种能力。四是围绕生姜、草莓、马铃薯、甘薯等优势特产业，建设脱毒种苗智能化组培繁育中心，扩大脱毒种苗推广应用。五是以市花卉产业研究院为依托，以红掌、蝴蝶兰等高端花卉苗木创制为方向，筛选、培育优质高档花卉品种，加大新品种推广力度，推动商河花卉、平阴玫瑰等产业转型升级。
三、重点任务
启动实施现代种业提升工程，围绕种业“保、育、测、繁、推”等关键环节，实施五大行动，加快现代种业创新发展。
（一）实施种质保护利用强化行动。
天和众邦
1.实施系统收集保护。强化农作物、蔬菜、畜禽、林果、花卉等国家、省、市三级种质资源保护体系建设，开展农业种质资源全面普查、系统调查与抢救性收集工作，完成现有种质资源登记，完善分类分级保护名录，实施中短期安全保存。加强农业种质资源库圃（场区）和繁殖基地建设，推进国家东部地区畜禽遗传资源基因库、暖温带珍稀树种国家种质资源库和国家林木种质资源设施保存库山东分库等重点项目建设，申请设立国家畜禽遗传资源保护与利用分中心。对被确定为国家、省级、市级种质资源保护单位的，分别给予一次性奖励50万元、30万元和20万元。积极探索创新组织管理和实施机制，推行政府购买服务，鼓励企业、社会组织承担农业种质资源保护任务。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市园林和林业绿化局）
2.强化种质创新利用。搭建专业化、智能化资源鉴定评价与新基因发掘平台，重点开展章丘大葱、莱芜生姜、莱芜黑猪、平阴玫瑰、山楂等具有地方特征的种质资源遗传多样性和
精准鉴定评价研究工作，挖掘优异基因资源，创制新的种质资源。依托生物种质资源共享平台，推动种质资源与新品种（系）交流共享。支持育繁推一体化企业开展种质资源鉴定和创制，逐步成为种质创新利用主体，推动资源优势转化为产业优势。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市园林和林业绿化局）
（二）实施现代育种科技引领行动。
3.突破“卡脖子”关键技术。充分利用国家、省、市育种公共平台，开展生物遗传育种研究，建立以分子标记辅助选择、基因编辑和分子设计为主体的高效分子育种技术体系。加强光谱成像技术、物联网、大数据、5G、人工智能等信息技术手段在育种中的应用。积极打造国际知名的济南植物基因编辑公共技术平台和产业基地，打造上下游产业协同发展的植物基因编辑产业集，带动整个生物育种产业快速发展。加快国内外领先的小麦“核不育”育种体系建设，加速育种进程，实现小麦常规育种技术飞跃。高标准打造国家级小麦技术创新中心，提高蔬菜工厂化育苗集约化、智能化、轻简化水平，研究集成基于活体采卵—体外胚胎生产（OPU—IVP）的奶牛高效繁育技术体系。将国家级种业领域“卡脖子”关键技术列入市级重大科研专项课题，鼓励企业承担种业领域科研专项课题，采用“一事一议”或
股权投资等方式对“卡脖子”关键技术研究予以支持。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市工业和信息化局、市园林和林业绿化局）
4.高标准选育新品种。在农作物种子方面，扛牢粮食安全责任，以选育高品质农作物为方向，集中培育优质专用小麦、机收籽粒玉米、甘薯等农作物新品种。在蔬菜花木方面，以保障城市供应需求为方向，自主选育茄子、番茄、辣椒、西甜瓜等高端设施蔬菜良种，以及高档花卉、特经济林木新品种。在畜禽良种方面，培育具有自主种质基础的奶牛、生猪、家禽、肉羊等新品种，有效解决进口品种替代问题。对主要农作物品种通过国家级、省级审定且具有自主知识产权的研发单位，分别择优奖励30万元和20万元。鼓励企业备案、登记具有自主知识产权且影响力大的非主要农作物品种。对成功引进转化省级以上重大品种、先进技术等创新成果的企业，按照一定比例给予补贴，并提高新品种的市场占有率。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市园林和林业绿化局）
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