⼗三届全国⼈⼤四次会议和全国政协⼗三届四次会议，分别于3⽉5⽇和3⽉4⽇在北京开幕。
作为承前启后的⼀年，2021年具有特殊意义。今年是“⼗四五”规划开局之年，也是开启全⾯建设社会主义现代化国家新征程的第⼀年。在这个重要历史节点召开的全国两会，备受瞩⽬。
今年的政府⼯作报告提出了“⼗四五”时期主要⽬标任务，其中⼀项是“全⾯推进健康中国建设，⼴泛开展全民健⾝运动”。全民健⾝是全民健康的基础，没有全民健康，健康中国⽆从谈起。在国家政策红利的加持下，以及⼤众健康意识的觉醒，中国体育正在进⾏着深刻变⾰。两会上关于体育产业和校园体育的提案也备受关注，⼀起来看下。 01
全国政协委员王艳霞：
提升青少年⾝体素质
作为北京冬奥组委体育部的副部长，全国政协委员王艳霞多年来⼀直持续关注冰雪运动。她认为，冰雪运动的普及发展是⼀项长期的⼯作，冰雪运动的普及和青少年⾝体素质的提升需要社会各界的共同关注。 王艳霞是第⼀批参加冬奥会申办的⼯作⼈员，还参与了⼤量相关组织管理⼯作。“从全国政协⼗三届会议以来，我⼀直持续在提关于冬季运动普及的相关提案，在2018年的时候，就获得了全国政协的优秀提案，在冬奥会的筹办⽅⾯，我们这两年也是在抓紧补短板，⽐如说在⼈才的培训⽅⾯。”在履职过程中，王艳霞还参与了学校体育运动的⼀些针对性的调研活动，她建议，应进⼀步提升学校体育教学规范化⽔平，增加全民健⾝场地设施的供给，同时还要建⽴完善包括中⼩学⽣和⼤学⽣在内的赛事体系，⿎励更多的青少年参与体育运动，特别是冰雪运动。
王艳霞今年带来关于提⾼青少年⾝体素质相关的提案。她认为，青少年全⾯健康发展，包括⾝体素质的提升，是⼀个综合性问题，需要社会各界的共同关注。
02拉线绝缘子
拓展体育消费空间，
民⾰中央：拓展体育消费空间，江苏公路信息网
民⾰中央：
优化体育产业发展环境
民⾰中央的提案指出，近年来，体育产业长⾜发展，但体育消费巨⼤空间尚未得到充分释放、体育产业发展环境不够理想的问题⽇益凸显，对推动体育产业成为国民经济⽀柱性产业构成了制约。
为此，民⾰中央在提案中建议：
人民法院组织法
⼀、引导多元⼒量参与场馆设施建设，提⾼现有场馆设施利⽤率。
⼆、深度挖掘退役运动员价值，加强体育职业化⼈才培养。
三、提供⾼品质体育消费产品和服务，发展体育消费新业态。
四、完善体育培训市场规范化建设，强化部门的市场监管⼒度。
五、着⼒推动体育竞赛与⽂化表演互动融合，壮⼤体育⽂化市场。
03
建⽴冰雪运动装备国家技术标准体系
全国⼈⼤代表丁世忠：建⽴冰雪运动装备国家技术标准体系
全国⼈⼤代表丁世忠：
作为连续三届的全国⼈⼤代表，安踏集团董事局主席丁世忠今年准备了关于国家产业发展及区域发展的多份建议。
“中国冰雪运动的发展起步晚但起点⾼，在这‘晚’与‘⾼’之间的空档，是⾏业规范的不完善及技术标准体系的不健全。因此我建议，由国家体育总局、质检总局等相关部门牵头，⼤型体育⽤品企业参与，根据产业结构特征、产业发展现状以及未来发展⽬标，结合相关国际技术标准，尽快针对性出台冰雪运动装备的国家技术标准。”丁世忠认为，建⽴部门合作机制、搭建产需对接平台、加强企业技术改造和技术研发，已经成为我国冰雪产业发展的当务之急。
此外，丁世忠还建议⼤⼒发展冰雪运动装备⾃主品牌，⿎励跨国并购。针对冰雪产业科技创新制定专
项激励政策，⽀持国内顶级研究机构的创新研发⽴项，并与冰雪品牌企业进⾏战略合作，优势互补；⿎励企业通过海外并购、合资合作、技术引进等⽅式获取品牌、技术、⼈才等核⼼资源，加快提升我国冰雪运动装备的国际竞争⼒。
在冰雪产业⼈才发展⽅⾯，丁世忠建议，通过政府来引导国内外相关专业院校与企业搭建合作模式，深化产学研校企合作，创新冰雪产业⼈才的培养。⿎励有条件、有基础的院校成⽴冰雪运动装备院系，重点培养研发、设计、营销、管理等⽅⾯的⼈才，培育创新⼈才的⼟壤，在有条件的的地区将冰雪运动技能纳⼊学校体育课程。
蒸汽弹射在加强乡村青少年体育教育⽅⾯，丁世忠建议，打破以学习成绩为主的传统考核和选拔标准，建⽴适合素质教育要求的评价体系。建议各级教育⾏政部门扎实推进体教融合⼯作，深⼊乡村地区；加⼤体育成绩在升学考试中的⽐重，丰富考核内容；建议⾼校增加体育特长⽣的招⽣名额，将体育考核作为各类乡村专项招⽣计划的重要标准之⼀，为乡村地区的孩⼦提供更多升学途径与机会。
04
全国政协委员卞志良：
加快推动智慧化体育场馆建设
全国政协委员、⼭东泰⼭体育产业集团有限公司董事长卞志良，今年的提案围绕体育科技创新、推动三亿⼈参与冰雪运动、校园体育⼯作等领域提建议。
卞志良表⽰，“⼗三五”期间，我国体育场馆、场地数量不断增长，“15分钟”健⾝圈惠及全民，全民健⾝热情⾼涨。但⽬前我国体育场馆建设中仍存在着⼀些不可忽视的问题。
⼀是重建设、轻创新。普遍存在着场地规划设计传统保守、建设时间周期长、基础条件要求⾼等问题。⼆是重数量、轻质量。⼀些地区，为达到15分钟健⾝圈要求，利⽤边⾓场地配置路径器材。健⾝圈与⽣活圈⽆明显界限，存在安全隐患。
今年是“⼗四五”开局之年。为进⼀步推动建设“体育强国”、“健康中国”，必须以创新发展的思想，加快智慧化体育场馆设施建设，进⼀步提升众获得感、幸福感。为此，卞志良建议，加快推动智慧化体育场馆建设。结合体教、体医、体旅融合，把智慧体育全⾯融⼊体育场馆建设，融⼊全民健⾝和全民健康。“⼗四五”期间，要更⾼标准建设“15分钟健⾝圈”，全⾯融⼊互联⽹、⼤数据、智能化、5G等先进技术。认真进⾏运动数据收集，提⾼场馆科学、安全管理⽔平。
此外，卞志良还建议⼤⼒推⼴⽓膜式、装配式建筑。相⽐传统建筑，⽓膜建筑造价低、周期短、对⼟地依赖性⼩、环保节能，适合开展95%以上的运动项⽬。
05
全国政协委员燕瑛：
全国政协委员、北京市政协副主席、北京市⼯商联主席燕瑛建议，今年要进⼀步引导⼴⼤众树⽴“东道主”意识，营造“参与冬奥、共享冬奥”的良好氛围，提升冰雪运动发展⽔平，⼤⼒普及众性冰雪运动，持续推进冰雪运动进校园、进社区，发展壮⼤冰雪体育旅游产业，进⼀步丰富冰雪体育旅游消费业态，提升综合服务⽔平，加强冰雪体育旅游数字化建设，推动我国冰雪体育旅游产业⾼质量发展。
具体来看，包括开拓冰雪体育旅游新兴消费市场。西北、华中、西南等区域拥有冰雪资源的城市正在转变为区域性冰雪体育旅游⽬的地；⽽在华东、华南、东南等缺乏冰雪资源的地区，⼀些城市通过开发室内冰雪场馆、冰雪乐园等娱乐体验项⽬成功实现了冰雪体育消费的快速增长。
“未来我国冰雪旅游的⾼质量发展，应更加重视对新兴市场的拓展，加快形成区域型冰雪体育体验中⼼—全国性冰雪体育旅游⽬的地—世界级冰雪体育旅游度假区的供给层级结构，为我国冰雪体育旅游发展提供重要⽀撑。”燕瑛表⽰，丰富⽬的地冰雪体育休闲业态。推动兼具本地化特⾊和国际化⽔平的餐饮、住宿、娱乐等多种业态的发展，提升对消费者的综合吸引⼒，充分发挥体育旅游业的拉动作⽤。
同时，加强冰雪体育旅游⾏业数字化建设。进⼀步提⾼冰雪体育旅游⾏业在线化率，依托数字技术从
供需两端赋能冰雪体育旅游发展。在供给侧，通过“线上预约平台+智能终端设备+数字管理系统”加快景区数字化能⼒建设；在需求侧，实现冰雪体育旅游景区与在线平台在数据、资源等层⾯共建共享，利⽤团购、直播、预售等⽅式开展⼀系列创新性营销，向消费者传递有效的信息。
06
全国政协委员邹凯：
让“专业体育”⾛进校园
全国政协委员、四川体育职业学院体操运动管理中⼼主任邹凯带来了关于体教融合发展的相关建议，希望体育与教育联动，通过教练员培训、开展赛事等学校体育模式，让“专业体育”⾛进校园。
“现在是⾏业协会脱钩的初期，我认为整个⾏业协会在专业性和社会性上能够更好得发挥它的作⽤，通过体育进校园、体教融合的背景下，帮助下⼀代年轻⼈，做更专业的体育辅导和指导。”邹凯建议，进⼀步确⽴体育⾏业协会的专业性、权威性。不断巩固落实体育⾏业协会与⾏政机关脱钩相关制度要求，完善⾼⽔平教练员评审机制，通过承接学校体育教师参加各类体育运动项⽬技能培训，分享体育⾏业协会专业知识，提升学校复合型教练员专项能⼒，增强体育教学和课余训练能⼒，为创建体育传统特⾊学校⾼⽔平运动队打下基础，做好准备。
此外，他建议⼤⼒⽀持、开展各体育⾏业协会进校园活动。通过举办各项活动和各级赛事，采取协会专业教练员和学校体育⽼师共同培养学⽣的模式，提升学⽣兴趣爱好、扩⼤项⽬参与⼈数、提⾼队伍参赛⽔平，达到“⼀校⼀品”“⼀校多品”的学校体育模式。
同时，⿎励协会融⼊体教融合改⾰发展，⽀持以购买服务的⽅式进⼊校园扩赛事、承赛事、办赛事。提⾼协会对社会的影响⼒，扩⼤单项体育的受众⾯，吸引⼤众参与。既能拓宽青少年学⽣接触运动项⽬的专业渠道、全⾯提升⾝体素质，也能为各级运动会、单项学⽣赛事培养、储备⼈才。
07
全国政协委员谢敏豪：
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体医需要深度融合
全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所所长谢敏豪今年的提案是关于促进“体医融合”相关机构与学科建设。他认为，体育运动在提⾼⼈民⾝体素质和健康⽔平、促进⼈的全⾯发展等⽅⾯有着不可替代的作⽤。因此，要达到体育运动促进健康的⽬的，必须要与医学深度融合。
谢敏豪说，我国体医融合的探索与实践已取得了较好成效，为了更好地贯彻“以基层为重点，以改⾰创新为动⼒，预防为主，中西医并重，把健康融⼊所有政策，⼈民共建共享”的新时期卫⽣与健康⼯作⽅
针，促进体育有效融⼊国家公共卫⽣与健康体系并发挥出重要作⽤，在当前和后疫情时代⼤⼒开展体医融合⼯作⼗分必要，且意义重⼤。对此，谢敏豪提出三点建议：⼀是建设主动健康型试点医院或医院科室；⼆是加强“中医+西医+体育”三结合学科建设，并建⽴相应⼈才培养模式；三是推进在城镇⽼旧⼩区改造中建设社区健康促进中⼼。
08
全国政协委员戴⽴益：
加强教育督导促进中⼩学⽣⾝⼼健康
全国政协委员、华东师范⼤学副校长戴⽴益去年提案建议，在加强中考体育基础上适时推⾏⾼考体育政策，将体育上升为“第四⼤主科”。今年，他将重点关注体育要不要进⾼考、如何进⾼考、进了以后怎么考的问题。“体育中考、⾼考指挥棒导向的逐步明确，能引起全民对体育的重视。”
“体育能不能进⾼考的课题，值得探讨。”戴⽴益说，“我们很多⽼师都有感触，⼩学⽣⾝体素质⽐初中⽣好，初中⽣⽐⾼中⽣好，随着学业压⼒加⼤，学⽣运动的时间越来越少。如果能从⾼考层⾯加以引导，让学⽣和家长更加重视体育，重视提⾼⾝体素质，引导更多学⽣将提⾼体能和提⾼运动技能结合起来，享受运动的乐趣，或许他能从中到⼀项终⾝喜爱的运动，这会受益终⾝。”
“当然，这是理想的状态，最终是落到关注⼈的发展。”戴⽴益同时提出，体育进⾼考，怎么进，考哪些内容，怎么评价，需要更加全⾯细致的考量，“这个课题，我会继续盯下去”。
09
让体育成为兴趣
建议增加⼩学体育课时，让体育成为兴趣
⿍健：建议增加⼩学体育课时，
全国政协委员朱
全国政协委员朱⿍健：
全国政协委员、观澜湖集团主席兼⾏政总裁朱⿍健提出《改⾰传统体育教学模式，实施选项考试、分级授课的建议》，建议增
加⼩学体育课课时⾄每周5课时，保证⼩学⽣每天都有1⼩时运动时间，以全⾯提升学⽣体质健康⽔平。
“⽬前我国多数地区⼩学1-2年级每周4课时体育课，⼩学3-6年级和初中每周3课时体育课，⾼中每周2课时体育课，仅能基本满⾜最基础的体育教学，对学⽣的个性化体育特长培养还难以保障。” 全国政协委员、观澜湖集团主席兼⾏政总裁朱⿍健表⽰，近些年城市超重和肥胖青少年的⽐例明显增加，运动时间过少等健康问题引发关注，体育应成为青少年伴随终⾝的兴趣⽽不是负担。朱⿍健建议，增加⼩学体育课课时⾄每周5课时，保证⼩学⽣每天都有1⼩时运动时间，以全⾯提升学⽣体质健康⽔平。
朱⿍健建议，中⼩学体育课采⽤分级授课的模式，根据每个学⽣不同的体能、体质和特长状况，分为不同的体育级别，跨班级甚⾄跨年级上课，⽆须拘泥于以往固定的按班上课的⽅式，把统⼀化的体育课堂转变成有趣多元、因材施教、最⼤限度激发学⽣投⾝体育运动的兴趣课堂。
10
⼈⼤代表崔海霞：
建议体育中⾼考由⼀次增⾄三次
在“两会”期间，全国⼈⼤代表、衡⽔市政府副市长崔海霞建议，“将中考的体育测试由1次增加⾄3次，初中每学年末测试⼀次，中考体育成绩由三次成绩相加得出，⾼考也参照中考办法增加体育测试。”
崔海霞建议，将学⽣体育⽔平纳⼊各层级考核评价体系。如，将学⽣体育⼯作纳⼊年度教育重点⼯作
及对学校的⼯作考核指标体系，与体育教师绩效⼯资⽔平和职称评定挂钩等。并在每学期进⾏体育⽔平测试，学⽣成绩记⼊档案并纳⼊综合素质评价。中考体育考评⽅法⼀并调整，初中每学年末进⾏测试，中考成绩由三次成绩相加得出，⾼考参考中考做法。
从教学层⾯来看，崔海霞认为⼀⽅⾯要加强体育教师队伍建设，另⼀⽅⾯要改⾰体校办学模式，⽂化教育、体育各负其责，⿎励体育学校从“三集中”（集中住、集中学、集中训）办学模式向“开放型”模式转变。
环同时，对于中⼩学⽣体育训练中难以避免安全风险，崔海霞建议通过建⽴事故风险分担机制，引⼊第三⽅调解可能出现的纠纷问题。
本⽂来源：当众体育综合
当众编辑：李树⽂、杨春
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