内容提要：近几年，连续高涨的高校学杂费以及城镇农村居民增收入不快，导致了更多的空庭贫困学生难以支付如此高昂的费用而至辍学，这咱情况甚至蔓延到了中小学，而且在校生贫困比例一直居高不下，由此引发而来的教育消费中的不平等性更是让人担忧，如何有效解决教育的不平等问题以及中国学生普遍的实践能力差的问题，高校学费实行“三轨制”，实行分期付款和建立银行教育储藏制度是行之有效的方法。 关键词： 教育消费 不平等 贫困 贷款 储藏
一、 数字对比
（1）、二00二年部分省市高校收费标准：
北京：一般专业一般学校每学年4200元底限；重点院校5000元；理工科一般学校不超过5000元；重点学校不超过5500元。
上海：一般专业学费每年不超过5000元，特殊专业可上浮30%；高职收费为每学年7500元；高等师范院校也开始收取学费，每生每年不超过5000元。
黑龙江：普通高校一般专业最低收费标准为2500元，最高标准4500元。热门专业可上浮10%到20%，最高达6000元。
吉林：每生年学费3500元到6200元不等……
（2）、笔者计算西北大学2002级新生所交费用总和如下：
文史类学生：5742元/年，理工类及外语类学生：6842元/年，艺术设计专业类学生：11791元/年，戏剧影视文学和播音与主持艺术专业类学生：13751元/年。
（3）、据2002年《陕西省招生报》所列高校学费数据，全国绝大部分本科院校学费在5000元左右，师范以及农林矿等院校及专业收费稍低。
（4）、2000年，高费收费上涨幅度为12%—30%。
（5）、1997年，高校学费提高，当即有11%的学生因交不起学费而辍学。
（6）、国家统计局统计：1999年城镇居民人均收入5854元，农民人均收入2210元。 （7）2002年1—10月，获得国家贷款的学生人数仅占在校人数的4.52%。
（8）、据有关部门统计，西部一些高校的贫困生比例高达30%甚至更高。
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（9）、1999年全国共发放贷款112笔，贷款金额76.6万元。其中申请国家助学贷款近万人，贷款意向4亿元，实际发放65.4万元。
（10）、据联合国教科文组织的调查显示，在世界153个国家和地区的人均教育支出排序中，我国名列第145位，教育支出仅占GDP总额的2.5%，低入发展中国家水平。
（11）、中国目前每生每年的学费是人年均收入的120%—200%。
供一个大学生意味着一个普通城镇家庭将耗尽他们从前的存款并提前支取示来4—8年的积蓄，而另有3800万人根本无力供读任何一个大学生。 二、问题
在以上的数字对比中，可以很明了的看到，一个普通城镇家庭对供读大学生是望而止步，更何况人均收入不到其一半的农民呢？而由这引发的教育不平等性更是让人担忧。
教育公平问题在二战后由于广大劳动人民渴望摆脱贫困改变自己受教育状况而日益得到关
注。而且有关于教育公平性的讨论，越来越广，越来越深。在西方教育社会学家的研究上，争议也非常大，主要分三个派别：保守主义者认为教育公平只能是受教育者入学机会的平等。自由主义者认为经济和社会因素造成了教育的不平等，主张采取各种教育补救措施弥补；激进主义者则认为学校的组织状况特别是教学组织状况引起教育不平等，强调教育机会平等的根本目的是实现人生的机会平等，单靠教育本身不能实现，只能进行社会的政治，经济变革才的能实现。
本文试图就我国高校中收费以及将学金助学贷款等因素所引起的不平等性进行具体分析。
①、收费的不平等。正如前文所言，高校收费对不同状况的家庭是极不平等的。我们不妨把社会家庭分为三类，一类是完全有能力支付学费的家庭a，一类是勉强可支付学费的家庭b，另一类是不能支付学费的家庭c。在学费每年递增的情况下，a家庭对学费的支付能力，而b家庭就有些吃紧，渐渐转变向c家庭，c家庭在学费未涨之前，还有可能四处求贷，投资于孩子，企图孩子毕业后的高回报，然而在学费渐长的情况下，由于成本的增长，他们虽有心却又无力，那么他们就会选择放弃。而c家庭的学生无疑就不能接受更高等的教育而辍学。
事实上，在a、b、c三个家庭中，他们投入成本是具有很在风险的。孩子上大学后，能不能在将来拿高工资来作为回报？由于孩子的禀赋及能力的不同，风险成本的投入是不同的。对于a家庭而言，即使孩子将来回报不抵自己实际投入也会供读，因为即使损失了金钱，但也收入了荣誉，上大学在中国是有关孩子成器不成器有关“面子”的问题，在a家庭看来，由于生活的富有足，荣誉的地位相对更重要。对b家庭来说，风险成本相对更高，因为一旦收不抵支，他付出的就像a家庭那样，a家庭的损失在b家庭来说，风险成本相对更高，因为一旦收不抵支，他付出的就不像a家庭那样，a家庭的损失在b家庭有可能是多年的积蓄，但是考虑到荣誉回报和理性期望收益，他们作出的选择仍是供读。C家庭的相对风险成本最高的，一旦收不抵支，那可能就是一辈子的债，因此，c家庭的学生辍学率是最高的。对c家庭而言，荣誉回报和理性预期收益在现实经济状况中只能是一个想法。
对a、b、c家庭，高校收费显然是很不合理的，由于高等教育是高收入的最佳途径，大学内变成了富人的乐园。由此而导致“富人更富，穷人更穷”的现象。所以说高校收费是极不平等的。
②、奖学金等各种激励机制的不平等。奖学金等激励机制是用来激励学生的，主要评判方
法是：德、体、成绩以及其他方面能力的综合评分判。而其中也存在了内在的不平等性，我们假设在校学生可分为a b两种，a学生来自城市，b学生来自小城镇及小山村等落后地区，那么a b两类学生哪一类更有可能获得奖学金呢？很显然，结果是a警校毕业论文，a类学生来自城市，从小可受良好的教育和环境熏陶，在德智体美方面可以得到很好的发展，在素质和能力上是较高的，而农村城镇学生教育环境落后，家庭困难，学生在放学后切需帮助父母干活，环境限制下农村学生在各方面的以发展，在目前的奖励制度下，这很显然是很不利于b类学生的。而且，奖学金含有非常高的荣誉，城市孩子为追求荣誉会很努力，而农村孩子虽有心但想在短时间内弥补过去的不足是异常困难的。
另外，在国家助学贷款以贫困助学金的问题上存在资金额少而交易成本大的问题。国家助学贷款和贫困助学金的金额少动手续繁多，一般只有几百元，而要求却很严格，要求父母有效证件复印件，以及县给以上贫困证明等等，由此而造成学生为贷款而浪费时间和金钱，如学生给家里打电话说明情况的时间成本和资金投入，父母为办理手续所投入的交通费，时间成本以及邮寄过程中的邮寄费等。往往学生为贷几百分得花几十元的交易成本。这无形中增中了贷款利息。
高校收费以及各种机制中的不公平性是显而易见的。
三、原因及对策
那么，导致教育消费中不公平性的原因是什么呢？
①我国国情。人口多，底子薄，生产力发展水平落后依然是我国社会主义初级阶段的国情，国家不可能拿出太多的钱兴办教育，而我国上学人数又逐年增长，改革开放后一部分人光富了起来，而另一部分人却相对贫穷，尤其是东中西部之间的差距，更引发了教育的不平等。
②社会分工和个体收入差别
不同的职工业导致不同的收入，而收入的差距就会带来教育消费中的不平等。据研究表明，占大多数的收入低下的下层劳动者的子女在大学生中比例很低，且多集中在农、林、牧、渔、矿、师范等院校及专业。而占人口少数的其他劳动者的子女在校比例较高且多集中在财贸外语理工等热门高收入专业。
③国家政策对贫困地区及学生的支持不力。近如前文所述数据及分析，国家政策对贫困学生是不公平的。而事实上，国家也对那些重点发达地区的院校的支持远远高于一些落后地
区院校。这固然与国培养精英学生有关，但这严重体现了不公平性。以奖学金设置而言，沿海地区高这几千元，而西部地区一般只有几百元。
另外，教育内部体制、制度等问题也影响着公平性。
对于这些不平等性？我们国家应采取怎样的措施呢？
当然绝对的公平是不存在的，我们不能苟求，但我们可以通过实施一些起政策来弥补其中不足，减少不公平性的存在。教育是一国之计，一个优秀贫困学生的失学就相当于一个优秀人才的损失，更何况这类学生的数量是如此之多，其上学状况是如此之恶劣。长此以往，罪莫大矣。
在《中国高等教育改革》一书中，其作者提出了两大方法：一是分期付款方式，二是银行建立教育储蓄帐户。分期付款方式主要为减轻家庭负担。而建立教育储蓄帐户主要尝试在子女很小时就不断增加存款额，以支付将来上大学之用，可缓冲家庭支出突然增加而造成的压力。这两种办法中前者对公平性有很在作用，但这需要国家大量资金投入。这必然与国家财政形成冲突。那么如何解决这一矛盾呢？
由于中国现实国情，笔者提出大胆设想：问人民求援。国家近几年一直降息以求扩大内需，然而，从各种资料统计看，内需扩大很不力，目前，一般家庭正处在温饱有余，剩余不多的情况之下，由于长期保守思想，总想存钱以防万一，在这种情况下，国家降息只会使他们将其存款从银行取出闲置或者是干脆不取。而且社会上存在着若干的闲散资金，而老百姓最信任的莫过于国家，如果，国家提高银行利息向民间贷款，反向教育领域，于国于民皆有利。而引时大学生贷款后，就有一种责任感，迫使其努力学习以报答社会，同时，政府向大学生提供大量勤国助学政策，增强其课外实践能力和适应社会，摆脱高分低能和眼高手低，同时对培养其各种素质和人际交往，表达，运手能力都有好处。北京饭店二期
当然，学生贷款风险量比较大的，万一学生道德素质不行，岂不让国家专本。在这里应强调的是，学生贷款应由学生自己还清，国家不可赠予，这里有如下几点建议：（1）建立和收入相关的贷款机制，如在校生每年归还一定少量比例的贷款和利息，毕业后按收入一定比例偿还。（2）对贫困生中优秀者定量贷款，使之尽可能有机会从高其他既有利学习又有利于实践的勤工俭学工作。（3）对贫困生中表现差者，限量贷款减轻政府负担。（4）如果借款者欠债未还，可实行强制手段，从其薪金内扣除并加信。
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另外，实行了高校学费“三轨制”也不失一个好办法。即在家庭完全可支付学费的学生收全部学费，在家庭勉强可支付学费的学生收部分学费，余者待工作后按息归还。而对于完全无能力支付学费者则免其学费或收少量学费待工作后按本息归还。为贫困者尽量提供勤工俭学机会。必要时可采取强制手段。
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