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关于国有企业产权登记管理工作的思考陈丹云福州新榕城市建设发展有限公司 摘要：作为国有企业管理的基础性工作之一，产权登记工作与我国经济发展、国企改革等均具有密切的关系。本文从国有企业产权登记管理工作角度出发，先从三个方面阐述实行国家出资企业产权登记工作的必要性，然后分析现阶段产权登记管理工作中存在的问题，最后提出相关的解决建议，旨在为规范、强化我国国有企业产权登记管理工作提供一定的参考。 关键词：产权登记；国有企业；必要性
近年来，我国国有企业不断优化体制机制、提高运营效率，在此背景下，国有企业不仅发展态势稳定向好，而且还有力促进了中国经济的稳健前行。现阶段，我国的供给侧结构性改革政策正在持续推进，国有企业通过采取“瘦身健体”、清理僵尸企业等一系列措施，夯实经济的高质量发展基础。国有企业产权登记管理工作面临着新的机遇与挑战。因此，如何规范、加强国有企业产权登记管理工作成为当前国有资产监督管理的重要课题之一。
一、实行国有企业产权登记工作的必要性
(一)是响应国家号召的需要
在2003年党的十六届三中全会中，曾提出要求企事业单位建立现代产权制度，具体要求是“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”[1]。随着国企改革制度的不断深化，国资委越来越认识到建立健全现代产权制度的重要性。2012年国务院国资委出台《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国资委令第29号)，拉开了新一轮的全面产权登记工作的序幕。在2017年党的十九大报告中，提出“加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”由此可见，实行国有企业产权登记工作，是积极响应国家号召的需要。
(二)是加强国有资产基础管理工作的
需要
随着国有企业混改的不断深入，企业国家法
经济性质呈现出多样化发展模式，其中以
公司制、股份制为主。作为国资委“摸
清家底”的一个基本工具，产权登记工作
可以全面、迅速掌握国家出资企业、国家
出资企业拥有实际控制权的境内外各级企
业及其投资参股企业的企业层级、行业分
布、注册日期、企业性质、注册资本、出
资比例、工商登记日期等基础信息[2]。其
中，作为集团型一级国有企业，更可以通
过产权登记，认真细致的画好“框架图”，
为管理层迅速理顺各企业之间的隶属关
系，明晰产权关系，有效落实权责利，从
而提高一级企业管控能力。
(三)是确保国有资产的增值保值的
需要
目前，在国有产权的流转环节中，具
有方式多样、程序复杂的特点，在一定程
度上增加了产权管理工作的难度[3]。实行
国有企业的产权登记工作，可以规范产权
流转的监管工作，实现国有资产的增值保
值，推动国有资本做强做优做大。比如在
产权登记中，对于有产权变动的情况，可
以做到全过程的监督，包括国有资产审计
与评估环节、交易情况等，有效防止国有
资产流失。
二、国有资产产权登记管理工作存在的
问题
(一)对产权登记工作的重要性认识
远东共和国
不足
在当前阶段，国家非常重视国有资产
产权登记工作。但是，还是有部分企事业
单位没有充分认识到产权登记工作的重
要性。究其原因，主要是产权登记工作是
一项基础性、日常性的工作，其经济价值
难以直观地展现出来，极易被领导者所忽
视。鉴于此，大部分企事业单位的产权登
记工作最终只是流于表面。同时，由于未
能设立专门的部门，甚至工作人员都是处
于一种兼职状态，这些工作人员的专业知
识匮乏、工作经验缺乏，且未能有效处理
国有企业产权登记中遇到的问题，大大降
低了产权登记工作的效率。
(二)产权登记内容存在局限性
实际上，产权登记工作是一项非常重
要的基础工作，对约束企业资产变动、规
范资产管理等均具有十分积极的作用。但平衡电桥
就目前情况来看，其作用难以得到有效发
文献代理挥，主要在于产权登记内容不全面，基本
都是涉及企业注册资金等工商登记信息，
没有涵盖企业的具体标的物。如此一来，
一旦企业要实行资产变动，其约束力就大
打折扣。
(三)产权登记时间相对滞后
首先，目前大部分企业产权登记所涉
及的占有产权登记、变动产权登记和注销
产权登记三个事项往往是在事后进行补录
登记，与工商登记办理脱节，容易出现企
输电线路覆冰业的实收资本与注册资本不相符等情况；
其次，由于重视程度不够，一些企业不能
及时、全面地开展产权登记工作，甚至部
分企事业单位只是在年终集中办理；再
次，鉴于产权登记需要逐级审批，对于三
级甚至四级以下企业，其报批时效也滞后
许多；以上因素导致产权登记相关经济行
为未能及时办理，并大大弱化了国有资产
监管部门的作用，限制了其职能的发挥。
三、加强国有企业产权登记管理工作的
建议
为了充分发挥出国有企业产权登记工
作的作用，企业需要结合自身所存在的问
题，采取以下措施予以解决。
(一)提高国有企业产权意识
第一，企业管理者应提高国有企业产
权意识，重视产权登记工作的顶层设计，
从长期着眼，从实际出发，把产权登记的
过程作为盘活资产、调整国有资产布局的
基础，完善相应机构设置，精简内部审批
流程，建立产权登记真正的“长效机制”，
并在日常的国有企业产权登记工作中，认
真遵守并执行相关规定。第二，重视档案
258公司注册资本登记制度改革
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