第34卷第2期2021年2月
江西电力职业技术学院学报
Journal of Jiangxi Vocational and Technical College of Elec tricity
Vol.34 No.2
曾小英
(福建广播电视大学清流县工作站，福建三明365300)
摘要：我国高等教育呈现出市场化发展趋势，开放教育的受教育者体现出十分鲜明的特点，为基层电大教育管理工作带来诸多 新的挑战，如何提高教育管理质量、创新教育管理模式，已经成为当前需要思考的首要问题因此，明确基层电大教育管理的难点、创新 模式构建必要性以及现状，在此基础上从多个途径提出基层电大教育管理创新模式的构建路径，以期进一步提升受教育者自主学习能 力，推动基层电大教育健康可持续发展 关键词：基层电大；教育管理；创新模式
中图分类号：G728 文献标识码：B文章编号：1673-0097(2021)02-0038-03
0引言
基层电大以灵活的办学方式、广泛的教育覆盖、丰富的教育资源，受到社会各界的一致认可，拥有无可 替代的优势。伴随国家成立开放大学后，基层电大从招 生到办学，均经历了前所未有的新挑战，招生困难、网络平台建设不够完善、师资力量与教育资源不足等问 题，始终困扰基层电大的发展。现如今，如何突破传统 教育的局限性，提高基层电大教育质量，已经成为首要 问题。教育管理是基层电大管理工作的核心内容，科 学的管理理念、方法和手段，是决定管理成效的重要因 素。因此，树立正确的转型发展方向，遵循基层电大开 放教育的规律，不断进行教育管理理念的创新，构建契 合基层电大教育管理的新模式具有现实意义。
1基层电大教育管理的难点与创新模式构建必要性 1.1教育管理难点
伴随我国高等教育市场的开放化发展，基层电大 的办学环境逐渐变化，从原本的学历补偿教育、继续教 育，转化为现代远程教育。但是，现如今基层电大学历 教育受教育者特点十分鲜明，包括应试低考分、学习低 要求、家庭低收人，且面向在职人员，工学矛盾问题仍 然存在。教育管理实践存在诸多问题，包括受教育者到 课率低、受教育者学习情况监控难度大，导致诸多教学 措施难以贯彻落实。同时，许多受教育者存在学习观念 与认知偏差问题，对待开放教育的观念，通常强调工作 忙、
家务忙与学习困难，并未将学习放在重要位置，导 致自主学习难以形成秩序，难以保证学习质量。基于开 放教育受教育者特点，导致教育管理：T作十分复杂，不 仅要贴合受教育者特点和认知，更要契合教学计划，综 合考虑受教育者的时间安排，才能保证教学质量。
1.2教育管理创新模式构建必要性
伴随当前国家开放教育的不断发展，基层电大教 育面临前所未有的新挑战，一系列问题逐渐凸显，传统 的教育管理模式很难适应当前的发展形势，无法满足 受教育者的诉求。因此，为了实现基层电大教育管理目标，提高广大受教育者的综合素质水平，为其掌握更多 有利于职业发展的内容，基层电大需要针对当前的教育管理模式进行改革创新[11。一方面，通过构建教育管 理创新模式，能够突破传统教育的局限性，为广大受教 育者提供更多自主选择的权利，引导其开展高效的自 主学习，提供多样化、多功能的教学支持服务；另一方 面，有利于提高基层电大教育质量，树立良好的声誉和 形象，为后续招生奠定良好基础。
2当前基层电大教育管理现状
2.1招生困难
基层电大的受教育者，是面向我国各大基层企业和单位的学历教育。伴随社会进步与发展，大众对于
学 历教育的需求不断提高，学习的积极性和主动性均得到显著改善。但是，我国基层电大在教育过程中，却始 终面临着招生困难的问题，究其原因在于基层电大生源市场面临的竞争过于激烈。并基层电大在发展过程中缺少良好的品牌意识，很难真正获取更多众的认可，更加难以在激烈的教育市场竞争中获得长足发展动力[2]〇
2.2网络覆盖率低
电刷镀溶液
基层电大本身是开放教育，远程在线教学是其重要模式，现如今互联网技术高速发展，网络平台成为基 层电大教育的主要途径。但是，由于很多地区网络覆盖 率和普及率低，特别是偏远农村地区，无法实现资源共 享，影响了基层电大教育的健康长远发展。虽然我国城 市地区网络覆盖率较高，但想要提高整体教育水平，要 加强农村地K的网络覆盖率。
2.3教育方式落后
抗体亲和力
基层电大带给大众的印象通常是宽进严出，教育 方式则是“看视频”，这样的问题不仅导致招生闲难，也 难以落实开放教育的精神。
2.4师资队伍不完善
基层电大教师队伍建设不够完善，教师的综合素质水平不高，导致教学实施过程中，难以将理论与实
践
收稿日期=2021-01-20
作者简介：曾小英（1967-)，女，广东五华县人，助理研究员，主要研究方向：教育管理.
第2期基层电大教育管理创新模式的思考39
工作相结合，无法为受教育者提供正确的引导[3]。师资 水平是影响教育质量的关键性因素，但是，当前基层电 大的教师在学历水平以及教学经验方面均有所不足，许多均是刚刚从高校毕业的应届生，并不具备丰富的 社会实践经验以及教学经验。然而，基层电大的受教育 者通常是已经进人工作岗位的社会人士，当前的教师 在能力和素质方面的不足，难以在受教育者遇到困难 和问题时给予有效帮助。除此之外，现有的部分基层电 大教师教育管理理念落后，采取的集中教育方式难以 契合受教育者学习需求，长此以往，将导致受教育者学 习兴趣偏低，不利于提高基层电大教育管理质量。
3基层电大教育管理创新模式的构建路径
3.1深化电大品牌，克服招生困难问题
在推动基层电大教育管理创新模式的构建过程 中，首先，要树立鲜明的教育管理目标，进一步扩大开
放教育覆盖面，打造广泛的学习网络。其次，加强网络 平台建设，伴随时代发展与社会进步，人们生活和工作 方式发生显著变化，特别是网络时代的到来，人们可以 不受时间和空间限制自由地接收和发送信息，也可以 借助网络平台接受教育。所以，基层电大必须要借助这 一时代优势，通过网络平台不断强化覆盖率，现如今 网络传播范围较广，基层电大教育获得更好的发展机 遇，能通过网络平台共享基层电大教育资源。在此过程 中，政府和社会需要给予有力扶持，共同借助计算机网 络推动基层电大的开放教育。此外，基层电大必须充分 了解自身的优势，不断拓宽发展空间，树立良好的品牌 形象，并打造完整的网络教育链条，为基层电大的健康 发展奠定坚实基础。
四川人口与计划生育条例3.2转变管理理念，凸显受教育者主体地位
当前，基层电大主要采取开放式教学管理模式，在此过程中，受教育者占据主动位置。因此，基层电大 教育管理创新模式的构建要树立以受教育者为中心的 思想理念，无论是教学实施还是课程体系设置，均要围 绕受教育者展开，不断改革创新传统的教学观念，真正 实现为受教育者服务，以此来推动基层电大教育管理 创新模式的构建。同时，教师必须要转变自身的角定 位，正确认知其在教学管理中的角，促进师生平等并 构建和谐的师生关系。在基层电大开放式教育模式广 泛运用过程中，教师应借助丰富多样的网络教学资源 和媒介手段，对广大受教育者展开个性化指导，从以往 的理论知识传授者转化为受教育者自主学习的指导者 和辅助者t4]。此外，教师应以平等的态度与受教育者展 开密切的沟通和交流，了解受教育者在自主学习过程 中遇到的问题和挫折，帮助其排忧解难。
这不仅能够形 成良性的师生关系，同时，有利于转化受教育者被动的 学习态度，使其对学习充满热情和兴趣，为取得显著的 教育管理成效奠定坚实基础。3.3提高教育质量，满足多层次学习需求
当今社会更加需要多样化人才，基层电大教育是 为社会输送人才的重要场所，不仅为社会大众提供学 历教育，同时，还要强化办学的层次性，进一步提高基 层电大远程在线教育质量。基层电大应引导受教育者 正确认知学历教育的重要性，并使其树立终身学习理 念。基层电大还应进一步丰富教学内容，不断拓宽教学 覆盖率，以此来实现整体教学管理质量的提高，为社会 发展提供多样化人才。基层电大也须不断加强教师队 伍建设，保证其具备较高的专业素质和综合能力，集科 研、导学与服务能力为一体。当前，远程在线开放教育 已经成为基层电大的主要教学模式，辅导教师需要把 握工作的侧重点，不断提高自身的专业知识储备，累积 丰富的教学经验，对广大受教育者进行科学正确的引 导。在教育教学管理过程中，教师还需注重理论与实践 工作相结合，通过实践活动不断强化受教育者的实践 能力。此外，在线课程辅导教师需要在受教育者自主学 习期间，为其答疑解惑，还要正确认识基层电大开放教 育的重要性，不断进行教育资源整合优化，为受教育者 打造良好的教育环境，使其对基层电大教育具备较高 的学习主动性。
辅导教师更要注重挖掘受教育者的内在潜能，鼓励其参与社会实践活动，依托网络信息技术与受教 育者展开沟通交流，并结合受教育者的个性特点与学 习能力，为其选取适合的课程；同时，监督受教育者的 学习进度和检查学习情况，形成完善的学习支持服务 系统，促使每个受教育者均能通过网络平
台掌握更多 知识和技能，提高自主学习能力。为了进一步提高教育 质量，基层电大辅导教师还应积极参与远程开放教育 的研究工作，及时了解和发现远程开放教育过程中存 在的问题和不足，并综合实际情况采取科学的解决手 段，妥善处理问题[5]。除此之外，在进行师资队伍建设 过程中，应注重打造专兼结合的教师队伍，并对其展开 业务培训工作，严格把控教师准人制度，并侧重于现代 化教育理论和教学技能培训。
3.4不断创新理念，做与时俱进的教学机构
3.4.1强化宣传力度，贯彻落实开放教育精神
要解决当前基层电大发展过程中的问题，要强化 基层电大教育宣传力度，加强网络远程开放教育的普 及。(1)基层电大远程开放教育的灵活性较强，在开放 教育实施过程中应采取学分制，受教育者在规定时间 内修足学分，则可以获取毕业证书。对于在职学习者 而言，不仅不会影响工作，同时也能满足自身的学习 需求，更具人性化。(2)学习方法多样化，现代网络远 程在线教育的主要特点是具有十分丰富多样的教学 资源，且教学互动性显著增强。其中，网络平台建设以 及网络资源制作开发是在线教育的基础，通过网络平
台开展教育工作，受教育者可以实现资源实时共享，在探讨交流中解决问题。基层电大在进行教育资源设 计开发过程中，应在遵循教育内容的基础上，以提高 受教育者学习自主性，打造品牌课程为核
心，进一步 提高课程资源质量。而仅仅具备完善的硬件设施并不 足以满足基层电大教育需求，更需要进一步加强软件 建设，基层电大应充分借助国家现代远程教育专业平 台的优势，正确认识教育资源开发引进以及改造的内 在关联。同时，需要为广大受教育者打造优质的学习 环境，通过不断加强软件设施建设，更好地满足广大 受教育者的实际学习诉求。(3)远程在线开放教育与 传统的班级授课具有明显差异，在开放教育过程中，必须结合受教育者个体差异性与学习能力，为其选取 针对性的课程，并且引导受教育者利用互联网技术手 段，获取更加丰富的专业知识。基层电大还应注重实 践教学活动的组织和开展，引导广大受教育者积极融 人其中，在实践中不断开阔视野、增长知识，提高个人 实践能力。
3.4.2选聘负责管理员，落实电大教育管理
选聘学生管理员对于提高基层电大教学管理质量 至关重要，学生管理员不仅能够辅助辅导教师开展工 作，也能为辅导教师与社会教育者之间建立沟通交流的 纽带。学生管理员的选聘应综合考虑各方面因素，不仅 要具备认真严谨的态度，还需要做好受教育者工作。(1)能够激发受教育者的学习热情和积极性，使其对学习 有自信心。管理员要不断强化与受教育者的沟通交流，引导其正确认知学习效率与动机之间的关系，挖掘受教 育者的内在潜能，使其树立开放学习和自主学习的思 想理念。(2)帮助学习者制定学习计划，合理安排课程与 学习时间。在受教育者学习过程中，应时时与其交流互 动，了解其内在需求，共同帮助其制定学习时间表以及 短期、中期和长期学习计划，促进学习者能够更好地完
成学习任务。(3)对受教育者进行正确指导，挖掘受教育 者内在潜能使其能够在自主学习过程中尽快到适合 自身的方式。此外，受教育者管理员还需指导学习者如 何运用网络手段获取学习资源，向学习者介绍媒体功能 与作用，使其能够根据自身的学习诉求自主选择，进一 步提高广大受教育者的自学能力。(4)学生管理员应为 受教育者提供学业支持服务，如网站导航、技术支持、书刊阅览等。(5)管理员要引导学生展开生生互动，可以 围绕一个问题展开探讨交流，在交流互动中学习他人优 势、弥补自身不足。
3.5质量监控与诚信建设协同推进
针对基层电大当前的开放式教学而言，不仅要对 教学过程实施全方位的监控，更要注重考试的把关。在 受教育者考试过程中，应进行有序的考试组织管理，保证考试的公正性、严谨性与科学性，营造良好的基层电大考试风范，这不仅有利于维护学校声誉，同时，对 进一步提高教学质量具有积极意义。针对考试工作，应 制定明确的制度体系和规划，严格按照规章进行有条 不紊的操作，对存在违纪的考生需要按照考试违纪处 理方法对其进行处理，但仍然需要对考生进行思想教 育，不断提高其思想认知高度。基层电大不仅仅是专业 知识和技能教学，更多的是促进受教育者综合素质发 展，因此，基层电大在开展教育管理的过程中，必须将 质量监控与诚信建设协同推进，始终将道德规范作为 教育管理的引领，促使广大受教育者能够遵纪守法、诚 实守信。
3.6提高教学管理人员综合素质
基层电大在构建教育管理创新模式过程中，不仅 要转变思想观念，更要注重运用高效的管理手段，并结 合人才的发展规律以及受教育者的个性特征，逐渐形 成具有科学性和合理性的教育管理模式。而基层电大 教育管理人员的综合素质水平，是影响教育管理创新 模式构建和整体成效的关键性因素，因此，必须不断加 强教育管理队伍建设，循序渐进地提高管理人员的综 合素质水平，使其能够与受教育者建立良好的沟通交 流，了解其需求并给予人文关怀。当前基层电大教育管 理的信息化与现代化发展，对管理人员的业务能力提 川更高要求，不仅要掌握扎实的理论知识，还需具备较 强的实践能力与创新能力，能够在实施教学管理工作 过程中，灵活运用多种现代化管理手段和计算机技术。基层电大应从两方面着手进行教育管理人员队伍建设：-方面，加强高素质管理人才的引进工作，适当放宽教 育管理人员编制，通过高质量人才引进带动整体队伍 综合素质提高；另一方面，对现有管理队伍展开针对性 培训，主要是技术培训和管理技能培训，使其具备良好 的服务意识和创新意识，为基层电大教育管理的顺利 实施提供保障。
4结束语
开放教育背景下，基层电大教育管理模式需要不 断进行改革创新，提高基层电大开放教育的质量与效 率。特别是进人网络时代后，更需要充分利用远程在线 教育平台，结合受教育者实际需求，为其提供针对性的 教育服务，在明确以往教学管理不足的基础上，不断革 新基层电大教育管理的思想理念和方式，以受教育者 为中心，深化电大品牌，克服招生困难问题、提高教育 质量，满足受教育者多层
次学习需求，将质量监控与诚 信建设协同推进，并不断创新理念，使电大成为与时俱 进的教学机构，进而切实提高教育管理质量，实现受教 育者的终身学习。
参考文献：
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考[J].吉林广播电视大学学报，2019(2):1丨5-117.(下转第42页）
理障碍，难以激发自身的表达热情和创造性思维，不能 适应演讲的课程，而利用慕课的优势能够使学生有更 多机会反复练习[2]。
慕课给传统的英语演讲课堂带来了挑战，同时，也 带来了发展机遇。教师可以利用慕课设计英语演讲教 学模式，更好地吸引学生，激发学生的学习兴趣，并自 主安排学习进度，选择学习内容，完成相应的作业3此 外，教师可以在线上与学生进行讨论并交流体会。
4慕课平台下英语演讲的教学模式设计
英语演讲课堂的存在是为了优化学生的语言输 出能力，使其在掌握较高专业知识的同时，具备相应 的创造性思维。现代化网络教学中慕课模式的开展主 要是通过多媒体教学手段，根据学生的实际情况，
建立慕课与课堂研讨相结合的教学模式。这两者的充 分结合，就是在设计英语演讲课堂的过程中发挥现代 技术和网络资源的优势，实现课外教学活动和课内活 动的互补。这种混合性的教学模式加入了相应的视频 课程，使学生可以通过观看视频完成作业。同时，其中 的面授和讨论环节，还可以促使学生依照要求进行演 讲，实现彼此间的互动交流；当学生在完成演讲之后，相互之间还可以针对演讲内容继续进行讨论，实现取 长补短，最终在强化开口能力的同时，达到拓展学生 思维的目的。整个过程主要围绕：教师布置话题—教 师制作相应的教学视频—学生演讲—课堂互评—课后 反思，并且教师制作的视频可以是语音教程、词汇学 习教程，也可以是英语文化课程。海量的慕课资源能 够有效解决教师本身知识初储备不足的问题，给学生 带来更多关于历史、国际、科学、人文、教育等方面的 知识。
在演讲过程中，慕课形式可以联合翻转课堂，先让 学生制作自学视频，在其上交自学视频之后由教师和 学生一起发现问题，并最终顺利解决问题。这一模式需 要教师在教学之前密切关注教学内容，精心设计教学 模式，以5〜10分钟的视频为主，穿插测试。学生在慕课 平台中通过自主学习，有效提升了注意力，并能够根据 视频主题提出问题，进而在掌握知识的基础上提升学 习积极性；同时，还打破了课程设计一成不变的传统模 式，完全根据学生的实际情况进行调整，使教学模式更 符合学生的个性化需求。
慕课平台的应用能够促使教师将课堂归还给学 生，自己转为学生学习的促进者和指导者，在面对面的
(上接第40页）
[2]王琼.基层电大提升开放教育教学质量的途径分析—
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[3 ]苏翩翩.“互联网+教育”背景下基层电大转型发展的路径探
讨[J].安徽广播电视大学学报，2019(2):34-38.学习和线上学习互相结合的模式下，学生成为课堂主 角，进而自觉在上课之前预习，上课过程中自主上网学 习，并积极进行提问。实际应用过程中，还需根据学生 个人情况对所涉及的教学活动进行细致划分，使学生 在进行个人演讲任务之后能及时地进行自我检查和反 馈，进而在完成课堂任务的基础上达到构建知识体系 的目的[31。
学生只有认真完成任务，才能理解任务开展的整 个流程及任务背后所包含的教学内容。因此，学生日常 还需养成自我学习的良好习惯，积极利用课余时间观 看视频，及时查漏补缺、纠正错误，增加知识面，使演讲 逻辑更加清晰，观点更为明确。教师还可以在学生提出 问题之后，以激发学生思维为主，要求学生之间共同讨 论。并针对每一位学生自学之后产生的问题，提供个性 化指导，达到因材施教的教学目的。此外，在课堂任务 完成之后，还应给学生提供相应的语言平台，如让学生 在课余时间积极参与英语演讲比赛和短剧表演，通过 英语辩论进一步优化英语演讲能力，或通过英语影视 学习电影配音，以加强学生演讲所需具备的英语基本 能力，切实提高自身英语运用能力。
49未知天命5结束语
在慕课与英语演讲课堂教学结合的过程中，应提 升教师的信息和技术素养，同时，整合优质的教学资 源，使学生能够实现资源的信息共享，并且打破时空局 限制，利用特互联网特点进行信息交流。在课堂上，教 师主要将慕课平台上的教学视频以及相关的知识进行 内化，强调口头输出，重点关注课堂中的讨论环节以及 学生思维习惯的培养，使学生具备更加开放的学习思 维，进而形成良好的学习氛围。慕课是新型教学，使学 生可以不限时间、地点的进行学习，根据自身需求安排 学习内容，增强学生的学习主动性，教师在教学过程中 调整教学思路和模式，从而达到良好的教学效果。
呼和浩特pm2.5
参考文献：
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[责任编辑胡艺文]
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[责任编辑刘小艳]
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