经济管理
新工人艺术团89
李 梅 四川省地质矿产勘查开发局攀西地质队
摘要：在对地勘单位长期的不断研究与探索下，以“整合机构、实行内部分类改革；因地制宜推进分类改革、公商分离、加强事业功能”等思路与方法的实施，为地勘事业单位的改革奠定了基础。尤其是新的经济发展形势下，通过对地勘事业单位进行分类改革，对提升地勘事业单位管理水平，推进地勘事业单位改革具有非常重要的意义，是符合社会主义市场经济体制规定社会公共服务体系建立的发展趋势。 关键词：地勘行业；事业单位；分类改革
中图分类号：F426 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)028-0089-01
电子病历基本规范
自《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的实施，使我国
的各个事业单位的改革看到了希望，同时这也是对地勘单位改革的进行的一次权威性的评判。对该意见
盐酸储罐进行充分的研究，深刻的领会意见精神与内涵，给予地勘单位实际，对其进行认真细致的全面反思，在改革中探寻有益的经验，并总结教训，依照地勘事业单位特征，提出分类改革的具体细则，目前已经地勘事业单位必须要首要解决的重要问题。
一、地勘单位分类改革面临的问题
１．地勘改革中存在的历史问题
地勘单位在长期的发展过程中，由于多种因素的影响，造成这些单位存在非常大的包袱。主要表现在：一是目前地勘单位多数职工都为纳入地方社会保障体系，存在严重的退休经费问题；二是存在非常严重的基地建设欠账和住房欠账等情况；三是多处管理的情况。基层地勘事业单位不仅受省厅行业主管，省局行政主管、地调局的项目管理等，同时基层地勘单位还受地方政府的管理影响。这种情况的地勘单位予以省内居多，因归口管理的影响，存在不同的政策待遇，以至于地勘单位呈现极不均衡的局面。在此情况下，部分地勘局认为属地化管理后，应当由省厅(局)对基层地勘单位进行管理，并由省政府对省厅(局)统一管理。
２．地勘分类改革面临的新问题
(1)尚需进一步明确地勘分类改革的有关配套保障措施。依照地勘单位实际，当前的地勘单位分类改革
的重要任务是如何进行定编和定岗，同时必须要及时提升有关的保障措施。但有些政策与措施尚没有真正的落地，尤其是社会保障问题，必须要引起足够的重视。
(2)国家有关政策和分类改革政策缺乏有效的衔接。现如今针对地勘单位分类改革已经出台了相关的政策，明确了地勘单位分类改革的方向。但目前的地勘行业当中，还没有相关的政策出台。无法依照国家相关政策对地勘单位进行分类改革，具体工作的实施过程中，一些深层次的问题还缺乏有效的实践经验。
(3)缺乏行业部门间的统筹指导。就当前的地勘单位而言，多是经地勘单位自形方案出台然后向省编办进行上报，来完成分类和定编任务，对省地勘主管部门的指导意见缺乏全面的考虑，未全面的统筹考虑和省地质工作应当如何进行有效衔接。
(4)未依照地勘单位特征实施绩效工资管理。地勘单位与其他事业单位存在很大不同，具有野外工作的特性，然而却未依照地勘单位实际进行绩效工资管理，尤其是目前野外津贴非常有限。与实施绩效工资管理之前相比，工勤人员以及待岗人员的固定工资明显较高。但是地勘技术职工却由于绩效工资管理的实施，明显减低，不仅影响此类人员的技术发挥，而且造成很难留住技术人员的不良情况。
二、地勘事业单位改革的分类建议及实施途径
１．属地类地勘事业单位
分类推进事业单位改革的意见
将分类改革的阶段性特征进行充分体现。就阶段性而言，只
要是指必须要对某一阶段的目标改革完成后，再进行下一阶段的改革工作，避免由于改革的实施对发展造成不利影响。第一，将省区作为单元，基础设置为属地化地勘队伍，依照区域经济发展这一主题，对该区地勘事业单位进行公益一类定位。第二，在此基础上，依照区域经济发展这一主题，设置一定的弹性要求，对地勘事业单位进行公益二类进定位。最后，对未进行上述定位的地勘事业单位，归属于生产经营类地勘单位。
２．属委类地勘事业单位
将分类改革的集中性特点进行充分体现。第一，设置统一的属委类地勘事业单位改革方案，对遗留的问题进行集中处理，对改革成本进行集中支付。普通型的矿产勘查单位，但具有非常高的市场化程度，将其设置为生产经营类。第二，分类依据依照矿种是经营类还是公益类进行有效区分。战略性的矿产勘查单位(市场程度较低)将其设置为公益二类。同时将其进行两个国家级地勘产业集团组建。并为其提供国内资源配置的保障条件。同时通过投入大量资金支持生产经营类地勘事业单位。
３．属局类地勘事业单位
将分类改革的渐进性特点进行充分体现。虽然感情因素的存在很难接受这种情况，但属局类地勘事业
单位也应当作出科学选择，将其设置于公益二类主体事业单位，而且向 “企业化”方向发展。首先，将从事科研为主的地质调查单位，将其进行隶属国资委地质调查集团的改组。其次，对基础地质研究的科研单位进行有效划分，将其会归为关联性的高等院校，重点向教研一体化方向发展。最后，将进行环境监测以及地质博物馆和图书馆等事业单位，对其进行公益一类划分，并统一受地质调查集团进行管理。
４．属部类地勘事业单位
将分类改革的超前性特点进行充分体现。地勘事业单位的改革离不开超前思想以及超前的部署。这对地勘单位的未来发展具有非常重要的意义，起着重要的指导作用和服务作用。在地勘单位行政管理中属部类地勘事业单位是其重要的支撑，然而必须要遵循“政事分开”原则对其进行改革。通过地质勘查学会以及地勘协会的组建对属部类地勘事业单位进行改革。第一，基于规范授权的为前提，对一些行业管理职能进行认真履行。第二，通过技术服务为地勘行业管理部门提供支撑。最后，发挥企业业单位与政府部门间的纽带与桥梁作用。
三、结语
黑龙江北开职业技术学院
对于地质工作而言，未来的承担方式将更加的多元化，由于类型主体的不同，相应的承担国家地质工作的不同方式。所以，地调局直属单位，应当根据承担项目的能力，充分考虑地勘队伍的未来发展，
安排地质调查项目过程中，宜以计划下达的方式进行安排。
参考文献：
塞内加尔[1]张琼，郭文超，王芳，龙宣杞.强化学会功能，提升学会服务科技创新能力的研究[J].农业图书情报学刊,2015(4).
Copyright©博看网 www.bookan. All Rights Reserved.
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议