雇氣也方匕志鉴编纂
记事与立言：共产党志的编纂特点—以广西第一、二轮县志为例看中共志与中共党史的异同 李秋洪
(政协广西壮族自治区委员会文化文史和学习委员会，广西南宁530007)
【摘要】地方志办编幕的中共志(篇章）与由党史办编写的中共地方党史二者之间存在诸多差异，这些差异 主要体现在二者的功能、体例、资料采用和语言运用等方面。了解并掌握二者之间的异同，以及共产党志的篇目框 架和要素构成有何特点，是准确区分二者并使这种区别在地方志中共篇章编幕全过程得到体现的前提，对于在地 【关键词】中共志；中共党史；功能；体例；异同
【中图分类号】K291/297 【文献标识码】B
—、问题的由来
当代中国社会实行中国共产党领导下的社会 主义制度，中共各级组织在社会生活中发挥着巨大 的领导作用，因而对作为执政党的中国共产党各级 组织的记述当然就成为地方志须重点记述的内容。那么，在已有由中共党史研究机构负责编写的中共 党史正本的同时，为什么还要在地方志中以重要篇 幅对中共地方组织加以记述?在记述的时候应注意 哪些问题?这些问题不是每个地方志工作者都非常 明了的。
以中共党史研究成果和传播为核心内容的党 史文化形成至今不过几十年，而地方志文化则是以 地方志的形成、发展和传播为主要内容的文化体 系，其历史已有2000多年。在当代，时间范围相差巨 大的二者之间，由于记述对象和内容的重合而有了 交集。基于当代中国的国情，中国共产党篇章是新 编地方志中政治部类不可缺少的主要篇章之一。对
【文章编号】1003-434X(2020)06-0005-07
中国共产党各级地方组织历史的官方权威记录，既 有各级地方党委所属党史资料征集研究机构(党史 办)组织编写的地方党史，也有各级地方政府所属 地方志工作机构（方志办）所编纂的地方志中共篇 (章或志，以下简称中共志）。一些地方志编纂者不 了解二者之间的异同，因此在编纂过程中往往出现 诸种问题。实践经验表明，要在地方志中记述好中 共地方党组织的历史，地方志编纂者应当明了并掌 握二者之间的异同，以及各有什么特点，这是准确 区分二者并使这种区别体现于中共志编纂全过程 的前提。
二、共通性
中共党史和地方志都承担着记述中共地方组 织历史的重大责任。因此，党史办和地方志机构二 者及其工作职责有诸多的共同点，如工作机构合 署、从业人员交叉、记述对象重合和事业目标交织等。
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机构合署、人员交叉此处不赘述。这里仅就对 象重合和目标交织多说几句。党史和中共志记述的 客观对象是相同的。如果一部地方志的记述时限与 党史某卷时间范围相同，其内容更是高度相互覆 盖。中共党史研究部门编写的中共党史正本第一卷 和第二卷的内容，基本上分别是从中共创立时期至 1949年、1949年中华人民共和国成立至1978年改革 开放前这两个时段，正在编写的第三卷则记述1979 年至2012年的党史。第一轮和第二轮新编地方志的 记述时段参差不齐，大体分别是自事物发端始至 1978年和1979年至2000年左右。由于新编地方志从 一开始并无强有力的领导机制和工作机构(从中国 地方志指导小组之所以称为指导小组而不是领导 小组，以及中指组办公室设于中国社会科学院内作 为一个局级部门，而不是作为中央政府独立机构或 部门即可看出其分量），更由于新组建的方志界缺 乏
编纂实践经验，对新编地方志的基本性质和应该 具备的特点、编纂体例、记述时限、记述范围和程序 等诸多问题缺乏统一看法，所以第一轮和第二轮地 方志的规范性和统一性不甚高，其表现之一就是各 地的方志基本没有统一记述时限，甚至许多省（自治区、直辖市）内的各市县志也不统一。直到2015年 全国地方志事业发展规划纲要出台后，在酝酿第三 轮地方志编修规划时才提出未来第三轮志书要统 一上下限的问题。由于这些原因，在几十年中各地 方志记述的上下时限不一致，五花八门，各部志书 的资料相互之间不便比较研究利用，显得缺少规范 和严谨。这一点是地方志编纂应该向党史编纂学习 的。
编写党史和地方志，都有“存史、资政、育人”的共同理念或目的。这是它们的目标和特性，体现 了二者的共同点，二者的编纂0的都是为客观、准 确地记述同一段历史，并发挥存史资政育人的作 用。党史的全部内容是对党组织的建设和工作史迹 的回顾与总结，这是理所当然的。那么作为“一方之 百科全书”和以“述而不论”自立于浩瀚史籍的地方 志，既要记述当地各方面的发展变迁，还有必要和 可能具体记述中共地方组织的情况吗？回答是肯定的。中国共产党在中国现代发展史上所发挥的独一 无二的领导作用和付出的巨大牺牲，使得任何要客 观公正记述国家和地方发展变迁的史籍都不能绕 开中共各级组织所发挥的作用。在中国共产党领导 下，现代中国取得了任何其他政党都不可能与之比 拟的伟大成就，这种功垂千秋的史绩在社会主义新 方志中应该大书一笔，这样做被主流史志界认为是 符合史识和史德的。[li地方志固然要全面记述地 方自然地理、经济社会、文化民俗等方面情况，但同 时在其中
以相应的篇幅对地方发展变迁起核心领 导和推动作用的中共地方组织给予充分记述的必 要性是无可质疑的。
三、差异性
中共志和中共党史的差异性主要体现在二者 的功能、体例、资料采用和语言运用等方面。史志之 间存在这些差异并不奇怪，如果没有这些差异，分 别编修党史和地方志的必要性和意义就不存在了。
(一）功能定位
任何政党的产生、存在与发展，都需要某种政 治文化来维系和引领。在政党的产生、存在和发展 过程中，会逐步形成政党自身的文化特质和文化品 格。一个政党是否具有文化自觉、文化担当和文化 作为，是其成熟的标志之一。是否能够推出一部客 观、理性和完整的党史著作，是政党文化成熟的体 现之一。党史著作对政党及政党文化的记载与评述 是它不同于其他史学著作的一个鲜明特点。换句话 说，资政是党史著作的首要目标。
跟党史著作强调为政党的政治目标和政党文 化服务这…鲜明目的相比较，地方志有更广泛的功 能和目的，例如自然环境、风俗人情、地方物产或方 言等内容，这些内容是地方志不可缺少的，但却不 是政党历史著作要记述的。即使同样是记述政党历 史的篇章，地方志以准确充实的资料记载政党地方 组织
的组织机构变化和组织活动，除跟党史著作一 样具有为资政服务的功能外，还有在更广泛范围内 保存史料、为后人提供借鉴、保护弘扬传统文化等 功能在内。只要比较同级的地方党史和地方志政党
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篇章就可以发现，地方志一般保存了政党更多的具 体活动情况，更多的组织机构、人事变动和人物资 料，更详细的统计数据等等。这些资料有助于读者 从中分别得出自己的判断和推论。当然，地方志编 纂者的价值倾向对志书内容的影响是不可避免的，但一般而言，政党志的价值倾向及评判导向没有党 史著作那么直接和鲜明，且主要是通过资料的选择 和编排来体现编纂者的价值倾向。
(二)写作体例
长期从事党史或者地方志职业的史志工作者，在特定的职业文化氛围中熏陶训练出来的职业思 维定势，必然会投射于其个人的写作逻辑之中，通 过不同的文体和篇章体现出文风差异。党史和中共 志最明显的差异莫过于体例方面的差异。可以举其 二例。
一是“史论结合”与“述而不论”的差异。文笔方 面的差异可能是二者体例最显著的差异体现。党史 著作强调要遵循“成就写够，错误写透，评价公正”的原则，面对史实，不回避错误，认真总结经验教 训，
做到“史论结合”。这样做的目的是通过记述党 史的同时，给予阅读者直接的政治启示和行动引 导，所以要在每一章节之后以政论性文字给予明确 的评论、判断，对一个时期党的历史给予适当评述 和总结，以突出政党历史鲜明的政治倾向。例如，在 党作为执政党领导建设社会主义过程中，取得了哪 些成就和成功经验，有哪些遭受严重挫折和失败的 教训；成功和犯错误、遭受失败的原因是什么；党如 何依靠自己的力量纠正自己的错误，等等。阐明这 些问题是党史著作的基本任务。不能想象，党史著 作对这些重大问题不鲜明地表明自己的评价和态 度。在记述方式上采用以叙为主、叙论结合的体例。史书不仅要记录历史，而且要评判历史是非，总结 历史经验，揭示历史规律，这是党史区别于地方志 的最大特征。评判历史、总结经验、揭示规律的基本 方式就是叙述加议论。所以，党史著作既要叙述，又 要议论。编写党史要以叙为主，叙论结合。议论不能 太多，点到为止。否则就可能将史学著述写成论文; 还要坚持论从史出，准确贴切，在准确记述史料的基础上议论，揭示史料中所蕴含的经验、规律，而不
是脱离史料内容随意议论和主观臆断。
而地方志强调“述而不论”，则是为了不让读者
的判断和选择过多地受编纂者的思维和态度影响，
所以一般不在正文中加以大段议论或评论。新编地
方志为弥补旧志体例散而不聚的弊端，在全志和各
广西历任主席篇章节之前分别有总述或概述，以补纵分各篇章之
后对总体概况或整体格局缺乏概括勾勒的不足。但
这样做的目的并不是为了加强论述性而改变地方
志的行文风格和文体。广西第一轮和第二轮县志都
有个别县志在全志篇章中插人既不是史体更不属
志体的篇章。如第一轮东兰县志在已有中国共产党
东兰地方组织章(置于《党政团》篇）之外，另设 《革命斗争纪略》篇，下设农民运动的兴起、革命根
据地的建立、根据地建设和根据地保卫战四章。凤
山县志则在政治编和军事编之后，插入《革命斗争
梗概》编，包括农民运动、根据地建设、坚持革命斗
争三章。这两部县志的革命斗争编基本是使用中共
地方党史的资料，按照党史著作甚至是回忆录体例
编辑而成，故而行文不符合志体要求。其次，这样安
排篇章结构，固然突出了共产党地方组织领导下的
革命斗争，但该篇内容其实就是民国时期当地中共
地下组织活动的情况，均可按纵分原则，分别划归
政党、团、军事等编的内容。同时，将革命斗争史
料分别放在这些篇章中记述，有关内容才有连续 性。由于设置了革命斗争专篇，这两部县志的中共
专章对1949年底以前的中共地方组织的记述都很
简略，主要是记述1950年后的情况。这在一定程度
上造成中共地方组织和其他方面历史的不连贯。
二是竖排横写和横排纵写的区别。党史和地方
志都要以时为序记述历史变迁，但党史一般归属于
通史类著作，其编写要遵循史学著作的体例，将每
个时期内有关事件分类记述。各地党史编写基本都
采用编年体与纪事本末体相结合的体例。总体上按
时间顺序安排，以编、章、节、目形式，全景式地记述
党的历史。局部中为照顾某些活动、某些事件的完
整性，可对其集中记述，以见其始末。这种体例也可
暗香面具称为以编年体为主纪事本末体为辅。这种体例在党
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史著作框架结构中，体现为编、章多用编年体，即按 时间先后安排，各编章之间在时间上紧密衔接。节、目尤其是目，多取纪事本末体，在一节或一目中集 中写完一件事、一项活动，各节、目之间在时间上没 有严格的承接关系，所涉及的事件和活动的发生时 间不论先后，可以交叉。这种竖排横写的写法在党 史正本中是常见的。如中共中央党史研究室编著的 《中国共产党历史》第一卷和第二卷，编与编、章与 章之间在时间上是紧密衔接的，但节与节、目与目 在时间上则多是平行关系。
相比之下，地方志有横分纵述或称横排纵写的 传统体例，即将记述对象按事物横向分类，“事以类 聚”，在每一门类中则以时为序纵向记述，这就是地 方志的“横分门类，纵写始末”。体现在地方志的篇 目框架上，基本上是按事物分类设置志或卷（大篇 体）、篇(中篇体)或章(小篇体），在篇章之下再按事 物性质细分各节、目、子目等。横分到不能再细分，在节或目内纵写该事物的始末。地方志对同一类事 物的历史叙事比较完整，对事物发展的总体脉络或 走向体现得较清晰。在阅读有关章节后不须编纂者 给出总结或结论，读者自然而然可独立得出判断或 结论。
(三）史志资料采用
如前所述，跟地方志相比，党史著作对资料的 选取使用必须体现鲜明的价值倾向和政治评价，更 鲜明地体现和服务于编纂者的编纂意图，受时政宣 传规则的影响也更大、更直接。因而中共党史著作 对史实的选取往往侧重于宏观决策、重大事件和较 长的时间跨度，对具体资料的选取比地方志有更 多的限
制。地方志为了保证资料的系统和完备，对 各种史实资料保留得更多更具体详尽。又如，党史 一般不记述党委负责人到任离任时间（主要负责 人除外）以及各工作部门的设置、沿革、编制和负 责人任职等情况，相比之下，地方志则基本都记述 了这些资料。再如，对问题人物，党史往往侧重于 记载其问题或错误等负面资料，进而分析错误的 社会根源和政治原因，其业绩一般一笔带过或不 记，而地方志在记述跟问题人物有关的重大事件时，在遵守新闻出版有关法规的前提下，也要客观 记述有关人物当时的职务或作用，以及所受处分。如中共广西党史正本第二卷记述了 1956年春荒和 严重官僚主义错误造成饿死人的严重后果，也分析 了事件的起因，但未记述对责任人的处分情况12]。而《广西通志•大事记》则记载了灾荒的具体后果和 处分的具体情况m，《广西通志•照片志》还附有当 时党报刊载处分责任人的报道图片。可以说，如果 没有地方志的记载，后人要了解有关具体情况，将 会增加很多困难。
政党文化新编地方志另一个特点是图文并茂，强调搜集 图照资料，一是为弥补文字资料的不足，二是提供 文字资料不能包含的信息，三是通过生动直观的图 照增加地方志的可读性。而党史正本或因注重以文 字逻辑表达严谨的政治性结论，对图照的要求不 高，因而0前已出版的地方党史正本大多缺乏必要 的或相应的图片资料。中共中央党史研究室编纂的 中共党史正本第一卷和各地的地方党史第一卷都 没有图片。中共党史正本第二卷和各地党史正本第 二卷也只有一部分选编了卷首照片而无随文图片。第一轮广西县志中共篇章也极少有随文配图。随着 编纂出版技术条件发展和编纂理念的演进，第二轮 县志随
文配图较为普遍。不少县志如武鸣县、柳州 市鱼峰区、平乐县、南丹县等的中共篇章较好地兼 顾了领导、会议和基层活动等方面的图片资料。但 部分县志的中共篇章仍以领导活动和会议照片居 多，基层党组织和党员活动的照片较少。
(四）语言文体运用
党史著作要有议论、评论和总结，几乎每一篇 或章之后都有相应的总结式议论文字，体现编纂者 对那段历史的判断评价。但议论的运用要灵活，切 忌千篇一律。确需议论的就议，不应也不必事事都 议。除以夹叙夹议为主外，还可采取叙前议、叙中 议、叙后议等方式行文。
地方志除概述外，在各篇章正文中则要求应尽 量以直陈语气记述有关史实，不掺杂议论性文字，不要倒叙，更不要夹叙夹议。在修辞方面，地方志也 要求尽量少用形容词和副词，慎用“最大”“最美”
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“极为”“第一”等极端词句，强调以档案、资料和数 据为事实依据展开叙述。
四、篇目与要素
分析了中共志与中共党史的主要异同后，还需 特别关注中共志的框架结构与内容要素。
(一)篇目结构
中国共产党是中国的执政党，在中国社会政治 生活中拥有最高领导地位，在对外交往中也常被视 为广义上的中国官方，这是当代中国的国情，也是 地情，因而在地方志记述中不应简单地将其视为一 个普通政党。在篇目上应将地方中共党委、人大、政 府和政协四家同级机构平衡处置，均设置篇或章加 以记述。在中共篇章之下再横分中共组织各方面有 关要素内容作为节和目。广西第一轮和第二轮县志 大多将中共内容与其他政党的内容合并为一篇（中篇体），在该篇下设专章记述中共内容：第一轮87部 县（区)志有70部将中共地方组织与其他政党、闭 合并设为一篇或一章，另有11部是在政党志、党 志或党派团志下设专章记述中共内容3二者合计 占第一轮县志的93.1%。单独设篇或章记述中共地 方组织的只有4部，仅占4.6%；而至2020年12月底 已缴交至广西方志馆的第二轮县(区)志有50部，其 中有31部采取与第一轮类似的办法，在篇下设专章 记述中共内容，另有1部(钦州港经济开发区志）是 小篇体，在党政团章下设一节“中国共产党钦州 港经济开发区工作委员会”，二者合计占第二轮县 志的64%，其比例较第一轮(93.1% )明显下降。单独 设篇（中篇体)或章(小篇体)记述中共地方组织的 第二轮县志是]8部，占其50部的36%，比例显著高 于第一■轮(4.6% )。
在第一轮地方志编修中，某省曾有部县志将当 地历史上存在过的各党派组织都置于政党章，然后 将中
国共产党地方组织的情况设为与其他政党相 等的一节，以至于很多应该记述的内容都无法容 纳，而地方人大、地方政府和政协却各设一章。这样 的篇目设置显然是不恰当的，因为它没有体现记述 时段内中国共产党组织在当地政治、经济和社会生活中的中枢地位和突出作用，也没有遵循地方志须
突出时代特和地方特的要求。
从篇章结构这一层面上看，篇章标题是一个值
得注意的问题，因为它涉及中共志或篇章的记述范 围。从广西第一轮和第二轮县志看，中共篇章的标
题有七八种之多。这些标题可归为三大类。一是以 “中共X X县（区)地方组织”或“共产党地方组织”为
篇章标题=第一轮87部县志中有78部以“中共X X县 (区)地方组织”或“共产党地方组织”为篇章标题；
二是以“中国共产党”为标题(7部）；三是以“中国共
产党X X X委员会”为标题(2部）。第二轮已缴交的50
崔津渡部县志中，有34部以“中国共产党X X县（区)地方组 织”为篇章标题；以“中国共产党”或“共产党”为篇
章标题的有8部;7部以“中国共产党X X县（区、市）委员会”为标题，其中钦州港经济开发区志是以“中
国共产党钦州港经济开发区丁_作委员会”为标题；
另外，北海市铁山港区志的标题较为特殊，该志在 《党委人大政府政协》章中以“中共北海市铁山港
K地方组织”为专节标题。地方志性质和志书名 (X X县志或区志）实际上已经规定了一部县志记述
的内容范围都应是发生在当地或跟当地有密切关网
系的事件与人物资料，因此篇章标题应在志名之 下，遵循准确、简洁的原则拟定。标题重复“地方组 织”字样固然有说明记述的不是更大地域范围的政
党组织情况的考虑，但相比之下，同级别的人大、政
府和政协机构篇章标题并不需要加上地方字样或
县名，那么政党组织篇章的标题同理也不需要加上
地方字样或县名。
在两轮共9部以“中国共产党X X X委员会”为标
题的县志中，除第二轮钦州港经济开发区志未记纪
检监察内容外，第一轮河池市志(县级)和柳州市柳
北区志、第二轮河池市志(县级）、南宁市新城区志、临桂县志、恭城瑶族自治县志、合浦县志和博闩县
志等均将纪律检查委员会或纪检监察的内容置于
标题为《中国共产党X X委员会》的专篇/章之中。应
该说这种章节安排是不合适的。根据《中国共产党
章程》的规定，纪律检查委员会跟党的委员会都是
由党代表大会选举产生，纪律检查委员会在同级党
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