甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展节能环保产业意见的实施意见 制定机关 | |
公布日期 | 2014.02.27 |
施行日期 | 2014.02.27 |
文号 | 甘政办发[2014]34号 |
主题类别 | 环境保护综合规定 | 五洲国际码头
效力等级 兰州市铁路局 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展节能环保产业意见的实施意见
（甘政发〔2014〕14号）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
2016年7月23日 为认真贯彻落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）和《国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》（国发〔2012〕19号）精神，加快推进我省节能环保产业发展，推动产业升级和发展方式转变，现提出如下实施意见：
一、充分认识加快发展节能环保产业的重要意义甘肃省循环经济总体规划
节能环保产业是国家大力培育和发展的7个战略性新兴产业之一，是为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业。我省资源能源利用效率较低，环保欠账多，生态保护任务重，节能环保产业起点低、规模小，科技水平相对较低。加快发展节能环保产业，全面提升节能环保产业技术装备水平，培育节能环保龙头骨干企业，推广节能环保产品消费，有利于我省在经济增长中提升技术层次，促进产业升级，增强产业竞争力；有利于扩大有效内需、促进消费、拉动投资增长，形成新的经济增长点；有利于解决经济发展中存在的高耗能、高排放问题；有利于推动人民众生活方式和消费模式加快向简约适度、绿低碳、文明健康的方向转变。 人员定位系统 二、我省加快发展节能环保产业的基本思路
基本原则。以生态文明为先导，实事求是，立足当前、着眼长远。围绕提高我省的产业技术水平和竞争力，坚持以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，着力加强技术创新，大力提高技术装备、产品和服务水平。选择重点领域、关键环节先行突破，发挥比较优势、突出地方特、加大资金投入，培育规范市场，扩大产业规模，提升产业层次和发展水平，逐步形成技术先进、布局合理、具有市场竞争力的产业体系。
分类施策。一是扶持在国内市场具有较大影响力的节能环保产业进一步做强做大，拓展全国乃至国际市场，支持其“走出去”。二是对于优势不明显、竞争力不强的节能环保产业，有针对性进行科技研发，提升产品科技水平和市场占有率。三是对于有一定产业基础、市场前景比较好的节能环保行业，组建工程技术中心和产业孵化园，培育相应的节能环保企业。四是对于没有产业基础、市场需求较大的节能环保行业，采取“引进来”的办法，作为招商引资的重点领域，高起点引进国内和国际知名节能环保产业集团在我省投资兴业。以“市场换技术”，带动当地产业发展。
突出重点。一是强化科技创新。突破一批我省节能环保领域的关键技术和重点装备产品，
加强技术创新和成果产业化应用，提升我省节能环保产业自主创新能力，推行合同能源管理、特许经营、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业。二是加强节能环保工程建设。围绕工业、建筑、交通等节能重点领域和城市大气污染防治等环境保护重点领域要求，大力实施节能环保重点工程，推广节能环保产品。三是进一步完善政策法规。健全节能环保法规和标准，强化监督管理，建立强有力的政策约束和激励机制，加强行业自律，规范市场秩序，形成促进节能环保产业快速健康发展的激励和约束机制。四是市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以市场需求为导向，采用分类引导的方法激发各类市场主体的积极性。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府规划引导、政策激励和调控作用。
三、我省节能环保产业的发展目标
总体目标。加强科技创新和产业化，通过引进消化和再创新，努力提高我省节能环保装备水平和产品整体质量，节能环保产业明显改观。在高效煤粉锅炉、高效节能电机、高效太阳能热水器、高效电除尘设备、高效节水设备、节能型铝型材、有金属资源综合利用、城市餐厨垃圾资源化等领域形成具有国内先进水平的技术、装备和产品，部分关键技术达
到国内领先水平。大力推广本土节能环保产品，建立本土节能环保产品目录，有效拉动消费需求。全省245家重点用能企业实行“节能医生”诊断、合同能源管理、能源管理师制度等节能服务新机制，城镇污水、垃圾处理和烟气脱硫、脱硝设施运营基本实现专业化、市场化、社会化。形成以大型骨干企业为龙头、中小企业配套、节能环保产业示范基地支撑的产业良性发展格局。进一步完善激励约束机制，培育公平、有序的节能环保产业市场。
具体指标。建设1-2家技术先进、配套健全、发展规范的省级节能环保产业示范基地，培育20-30户年产值在亿元以上的节能环保技术创新型骨干企业，培育5-8户年产值在10亿元以上拥有自主知识产权和国内有影响力的龙头企业，培育1-2户年产值在50亿元以上具有国际影响力的名牌企业。节能环保产业产值年均增速15%，达到全国平均水平；到2015年，总产值达到 500亿元，占全国总产值的1%左右；到2020年，总产值达到 1000亿元。
四、我省节能环保产品重点发展领域
（一）节能产业重点领域。
高效锅炉。推动高效工业锅炉窑炉生产及燃烧自动调节控制技术发展，加快推广高效煤粉 、富氧/全氧燃烧等高效燃烧技术和装备，等离子无油点火、循环流化床锅炉等技术和设备，以及燃烧自动调节控制技术装备。依托高效锅炉大型骨干生产企业，建设千万吨级煤粉生产、加工、配送高效锅炉制造基地，全省推广高效煤粉锅炉。
高效电动机。加快电机节能关键技术装备研发和产业化，推广使用稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术、能效等级为1级的中小型三项异步电动机、风机、水泵、空压机以及变频调速技术和设备。申报建设国家级高效节能电机及其控制系统产业化基地，推进我省高效节能电机产业高速发展。推动高压变频、无功补偿控制系统，节能高低压开关柜、节能变压器、节能型变压器等技术和产业发展。
高效蓄热换热节能技术装备。加快换热以及冷却技术和装备的产业化、规模化生产应用。重点利用预热、强化辐射传热等节能技术集成。扩大板式换热器、空冷器、冷凝器、蒸发器，电子除垢节能装置、多频段防结晶节能装置、高效传导碳晶发热片、无极传热技术余热回收装置、低温液体储运容器、太阳能真空镀膜及平板集热器、平板太阳能集热器等的规模化生产。支持冶金有企业冶金有加热炉、熔铸炉热能的高效利用、换热及冷却技术应用。发展冶金有行业蓄热式燃烧技术装备。
开展新能源和节能汽车试点及示范推广。鼓励动力电池技术创新，重点解决动力电池系统安全性、可靠性和轻量化问题，加强驱动电机及核心材料、电控等关键零部件研发和产业化，加快完善配套产业和充电设施。鼓励生产节能汽车，加快新能源项目建设进度。在全省旅游景区和有条件地区示范推广纯电动汽车、插电式混合动力汽车和甲醇汽车。
推动半导体照明产业化。整合平凉市、白银市、天水市现有高频无极灯、荧光粉和封装线资源，提高产业集中度，培育掌握核心技术、拥有自主知识产权和知名品牌的龙头企业，建设产业链完善的产业集聚区，扩大建设半导体照明产业，实现本地化配套。加快核心材料、装备和关键技术的研发，着力解决散热、模块化、标准化等重大技术问题。扩大照明产品的生产规模，推动在建高效照明产品生产项目按期建成达产达标，引导省内大宗客户使用我省本土生产的半导体及节能照明产品。
家用电器与办公设备。扶持研发高效压缩机及驱动控制器、家电智能控制节能技术。继续落实国家节能产品惠民政策，推广能效等级为1级的办公和商用设备， 争取我省8-10种节能产品进入国家“节能产品惠民工程”产品推广目录，争取我省10-12项节能技术列入国家节能技术推广目录，推动我省高效节能产品市场消费。
新型节能建材。大力扶持加气混凝土、复合保温砌块和轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料、节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统生产和推广。
加大水泥窑纯低温余热发电、钢铁烧结余热发电、转炉汽化蒸汽发电，干熄焦、矿热炉煤气、焦炉煤气回收利用技术、装备和余热干燥、余热蒸馏设备推广应用。推进蒸汽回转干燥煤提质技术、压缩机无级气量调节系统等一系列具有国内先进水平的节能减排技术和产品产业化和规模化，建设国内一流的化工、石化节能减排设备生产供应商。加快在线能源检测、计量技术和设备在重点用能企业的应用。
（二）环保产品领域。词频
水污染防治与再生利用装备生产。重点研发高浓度有机废水处理技术和设备，新型高效膜分离、微滤净化处理设备。发展污水处理及再生循环利用设备。重点发展马铃薯淀粉生产以及医药、化工、制革等行业高浓度难降解有机工业废水处理设备。扶持集系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理的环保综合服务业。
大气污染治理装备生产。发展烟气脱硫脱硝、高效除尘、工业废气治理、焚烧烟气净化、机动车尾气净化等设备。重点发展我省具有技术优势的除尘及气体净化设备。大力扶持研发生产湿式电除尘技术设备和高效电除尘设备、冶金行业除尘技术和沥青烟净化设备，积极研发新型高效的抑尘产品，推进企业自主创新能力。引进国内或国际知名脱硫、脱硝催化剂和技术装备生产企业在我省投资设厂。
固体废物处置及资源综合利用装备生产。发展污泥资源化技术和装备，重点发展生活垃圾、污水处理厂污泥、危险废物综合利用和无害化处置装备等。推进城市餐厨垃圾资源化处理技术和设备产业化，在全省推广餐厨垃圾回收利用处理装备，在全省试行废弃油脂全收集监控体系，引进和研发针对我省石化企业废弃物资源综合利用装备，推广废弃油脂制备生物柴油技术与设备、规模化垃圾焚烧设施装备。
环境监测仪器和自动监控装置生产。发展精确度高、可靠性强的智能化环境监测仪器及自动采样、数据处理系统。重点发展在线式、便携式地表水和重金属等环境质量监测仪器，重点污染源、机动车尾气、危险废物鉴别、放射性及电磁辐射等专用监测监控仪器，流动监测、快速监测等环境应急监测仪器，数据采集、传输、集成等环境监测网络设施。扶持
省内企业在PM2.5监测仪器、固定式汽车尾气监测仪器及重金属监测仪器的研发与生产，支持化学需氧量检测仪器生产，打造省内环境监测仪器仪表研发的龙头企业。
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