第35卷第16期2019年-月
Vol.35No.16
Aug.2019甘肃科技
Gansu Science and Technology
谢计平1，张如海"，丁海霞
（1.甘肃省生态环境科学设计研究院，甘肃兰州730020；2.甘肃省生态环境厅，甘肃兰州730030；
3.甘肃省环境监测中心站，甘肃兰州730020）
摘要：生活垃圾焚烧发电项目存在一定的“邻避效应”，公众关注度高°本文从项目建设与产业政策、技术规范及规划和规划环评等的符合性、焚烧系统和烟气净化处置、厂区恶臭气体的处理和公众参与等四个方面，梳理总结了环评中应重点关注的几个问题，并提出了实际工作中遇到的一些情况及意见建议，为此类项目的环境影响评价编制工作和生态环境行政主管部门的审批提供参考°
关键词：生活垃圾；焚烧发电；环评
中图分类号:R124.3
随着我国城市化发展程度日益提高，垃圾产生量逐年增加，许多地方已造成垃°随着科技的，垃圾焚烧发电技术垃化的一°生活垃圾焚烧发电项目环评与设项目环评，存在一定的特殊性，引起的社会反响较大。与，随着公众生态境保护认识不断提高，垃圾焚烧电相关的法律法规和有关政策）生态环境管理部门及公众对这类项目建设高的。刍
生活垃焚烧项目评评关注
的要点进行分析，关注的几个方面进行探讨。
1生活垃圾焚烧发电项目环境影响评关注方面
1.1项目建设与产业政策、技术规范及规划和规划环评等的符合性
1.1.1项目建设是否符合国家产业政策
产业政策是国家制定的，引导国家产业发展方向、导推动产业构升级、协调国家产业构、使国民经济
健康可持续发展的政策°目前，正在施行的是《产业结构调整指导目录＞（2011年本），国家发改委正在对《产业结构调整指导目录＞（2019年本）公开征求意见。这两版《产业结构调整指导目录》均由鼓励、限、淘汰三个类别组成，对不属于鼓励、限和淘汰类，且符家有关法律、法规和政策规定的，为允，允列入目录。笔者认为，在《产业结构调整指导目录＞（2019年本）正式印发前，评报告、审查环评文件应以《产业结构调整指导目录＞（2011本）为主，适当参《产业结构调整指导目录》（2019年本）（征求意见稿）。
1.1.2项目建设是否符合国家有关文件规定、要求
原环保部《关于印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试）》的通知》（环办环评-2018.20号）要求，“禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水区和永久基本农田等国家及地方规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防、水、自然生态保护等要求°项目建设应当符合国家和方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境规划、生态区划、境区划等，符生
活垃焚烧电关规划及规划境评&，%境的区，项目，境应当满足应境区°境
标的区域，应当强化项目的污染防施，提出可效的区域污染物减排方案，明确削减计划、实施时间，确保项目建成投产前落实削减方案，促进区域环境质量改善”，“根据项目所在地区的境功区别，评境、
的
体健康、生活和生产活动的等，确定生活垃焚烧厂与民所、农用、水
体以及其他敏感对象之间合理的置关系，厂界外设置不小于300.的环境防护距离”。
第16期谢计平等：生活垃圾焚烧发电项目环评分析与探讨95
《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规〔2017〕2166号&要求,“项目选址应尽量远离生态保护红线区域，并严格按照《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》要求，设定防护距离，明确四至边界。鼓励利用既有生活垃圾处理设施用地建设生活垃圾焚烧发电项目；鼓励采取产业园区选址建设模式，统筹生活垃圾、建筑垃圾+餐厨垃圾等不同类型垃圾处理，形成一体项目”。《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》目垃圾焚烧发电项目选址工作的文件，也是目前我国垃圾焚烧发电规划选址管理工作中最权威、最有指导意义的件。
，在生活垃圾焚烧发电项目环评编制、审批过程中，应对上述两个文件予以重点关注，尤其是《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准件（）》的禁止建设区域、与有关规定及规划环的、环境防护距离等。
1.1.3项目建设与选址是否符合相关技术规范要求
混合所有制与国企改革新思路应项目《生活垃圾焚烧处理工程技术规范"（CJJ90-2009）、《生活垃圾处理及污染防"（建〔2000〕120号）、《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标〔2001〕213号）等相关技术规范要求。例如《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）生活垃圾焚烧发电项目选址的要求：“厂址选择应符地的规划、环保护规划、地利用规划等规划，并通环的认定；应综合垃圾焚烧的区域、区的垃圾、距离、发等；应选生态资、地、、址、区等目标的区”，另外，厂址应符合工程地质条件、水文地质条件等条件，的防标准等。
1.2焚烧系统和烟气净化处置
焚烧系统和烟气净化处理设施是垃圾焚烧处置过程中的关键环节。
垃圾焚烧、燃烧烟尘处理等技术始于上世纪70年代。目内常见的垃圾焚烧炉炉型主要有流化床焚烧炉+回转窑式焚烧炉+热解气化焚烧炉和机械炉排焚烧炉等四类。机械炉排炉一般适用于各种规模的垃圾焚烧厂，大中型的垃圾焚烧厂，也内使用最多的垃圾焚烧炉型。实际选型时应结合项目实际选择工艺先进、节能环保的焚烧炉。
生活垃圾焚烧过程中产生的烟气成分主要包括粉尘、酸性气体（HF、HC1和SO2等）、氮氧化物、重金属和有机物（二噁英等）。烟气中含有酸性气若不经处理排放，将会形成酸雨，这会对生物造成很大危害；烟气中的二噁英对生物和环境影响非常大，存在生殖毒传毒性而备受公众广泛[2-5/。
近几年，随着我国生物质能源相关政策的出台，国内垃圾焚烧发电厂建设数量逐年上升，但烟气处理净化技术参差不齐。一些老式的或小的垃圾焚烧发电厂，存在烟气不稳定达标排放现象。新建的大中垃圾焚烧发电气处理升
度较大，目前使用较多的烟气处理工艺是“SNCR脱+++活+袋式除尘器”、“SNCR脱硝+半干法+干法+活性炭吸附+袋式除
器+SCR”等烟气净化工艺。
笔者认为，在环评报告编制、项目审查过程中，应重点关注不同焚烧设备选、余热锅炉、配套的气处理式、参数等，
危害大的二噁英的处置。要用先进的
工艺流，环评报告中做好设备选，确保污染物稳定标排放。
1.3厂区恶臭气体的处理
于垃圾焚烧发电项目，气的生处理也是重要环节和关键步骤。垃圾卸料大厅、垃圾、垃圾处理统主要的气产生源。报，近年来垃圾焚烧发电厂的气多采用、隔离、生物除臭剂、等防施；同时，非工，垃圾焚烧发电厂一建设有备用的处理统，焚烧炉
障期间，废气收集后经活性炭吸附、高空排放处理问。在环评中，应对恶臭气体环境防施的可行性进
1.4环境风险评价
环境风险评价是环境影响评价领域中的一个要成，随着环危的
环工作的，经逐渐从正常事件转移到对可能发生件的环境影响进行风险评价。环境风险评价主要考虑的是建设项目中的发环件应发
96甘肃科技第35卷
环境事件所采取哪些环境风险防范措施。
对于生活垃圾焚烧发电项目，需要进行拟建项目所用物料的风险性识别#重大危险源判定以及生产过程分析。此类项目的主要风险介质一般主要为氮氧化物（NOx）、CO、酸性气体（SO2、HF、HC1）、重金属（Hg、Cd、Pb、As等）、二噁英类、恶臭气体的泄漏，氨水、柴油等，最大可信事故一般在于生过程中
泄漏、泄漏的环境设施失效时引起的“三废”超标排放。
为，重项目、程、三级防控、项污染物排放预测、环境体、环境等分析、项目
及项风险风范措施，环境风险的
1.5公众参与
环境可的一部分。相对于一般项目，垃圾焚烧发电项目的公
重要。这类项目建成后，由于选址、等体性事时发生。目前，“邻避”问题成为制约垃圾焚烧发电行业发的重要。
在项目环，建设单位应严格按照《环境
》（生态环境部令第4号）和《关于发布<；环境>配套文件的公告）（2018年第48号）规定进行环境I
，按要求进行环评公示、征求公众意见，对环境质疑性意见多时，还应当按要求组织开展深度公众参与，召开公众座谈会、听证会或专家论证会等。
《产业结构调整指导目录(2011年本)》2实际遇到的一些情况及意见建议
在生活垃圾焚烧发电项目环评编制及环评审查过程中，主要遇到以下几个问题：
一分垃圾焚烧发电项目缺乏长远规划，往往与其他规划例如城市总体规划等出现不一致、甚至相互冲
突等现象。建议有关部门在编制生活垃圾焚烧发电规划时，做好与其他规划的衔接工作。
盘条
二生活垃圾焚烧发电规划及规划环
的滞后性问题。有的省份未按照发改环资规〔2017〕2166号要求在2018年底前编制完成本地区省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，也未依法同步组织规划环境，的省份生活垃圾焚烧发电中长期专项规划编较慢，不符合国家有关要求。根据《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》，项目建设应当符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。因此，建议有关门开生活垃圾焚烧发电规划编
，同组织规划环，生活垃圾焚烧发电规划方面不影响项目落地实施。
三是拟建项目所在地区环境容量达不到项目建设所需的环境容量。垃圾焚烧发电项目本身是将垃圾变废为宝，资源化利用，如，项目建设及运营也会带来新的环境污染。随着经济的快速发展，给生态环境带来巨大压力，其是经济发达地区存在环境容量小的问题，难以满足这类项目建设的要求，因而制约了生活垃圾焚烧项目的开展。
些建设重环，存在公参调查敷衍了事、弄虚作假等现象。在环
中没有做到公开、公正、，没有将可能发生的污染因素及治理措施。这也是很多垃圾焚烧发电事的一。
因此，垃圾焚烧发电厂在项目环评阶段，要按国家及地要求做好公众参与工作，分
开项目建设信。过信化，
的支持，接的。同时，在实际建设，环设施的，项
染物稳定达标排。
3结语
生活垃圾焚烧发电项目为生活垃圾处置的重要方式，其环境为重要。在进行环境过程中，从项目建设与产、规范及规划和规划环等的符合性、焚烧、焚烧和气化、区臭气体的、等几重，生态环境保护角度去分析、解决这些问题，同时也为生态环境行主门审项目要的
星光大道白婧参考文献：
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（下转第69页）
第16期王小乔等：液质联用法测定保健品中西地那非含量的不确定度评定69 378080.647848)]2=3.67x lO10
第5个点：[7916472-(38142.304125*200.6+
378080.647848)]2=1.27x lO10
5个点之和：11.05x1010
>=11-(5-x101^=191920.12
缓冲垫s#计算：
s…=(10.03-74.22)2+(20.06-74.22)2+(40.12-74.22)
2+(100.3-74.22)2+(200.6-74.22)2=24868.5425
代入计算：
=2_A1(G二」91920.12p1(83.63-74.22)，
皿瓦#?+；+-s~-378080.65V1+5+24868.5425
=0.5569
则标准曲线拟合引入的不确定度为：
!c,#el =皿=票*翳=0.0067 c o83.63
根据A类不确定度评定，因重复性引入的相对不确：
4合成不确定度/扩展不确定度
==加'门■1"-1r+ir-hihhu?,-
=0.0098
”cx7xl000”83.63x50x1000x10x0.7118
X=----------------------x/x0.7118=---------------------------------m0.5283
=56339044.104!g/kg
扩展不确U=ku，置信概率为95%,&=2
贝S U=2x512685.301=1104245.264|!g/kg
即称样量约为0.5g时，西地那非测定结果为(56339044.104+1104245.264)!g/kg。
5讨论
西地非量不确定来源分析要紧扣实验过程，对有可能带入的不确定度因素都应建立数学模型，要保证基于实验过程的量不确的性，计算的不确，的
区间。对个量的不确定度的计算，，在影响的各个量，配制样、对照的的容量瓶，样品、对制的，标准曲线的拟合入的不确对，不确的，，准的量瓶(，准确、，大，提高的准确性。
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