文章属性
∙【制定机关】重庆市经济和信息化委员会
∙【公布日期】2020.10.16
∙【字 号】
∙曾智夫【施行日期】2020.10.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然生态保护
正文
重庆市经济和信息化委员会关于印发
《产业结构调整指导目录(2011年本)》重庆市中央生态环境保护督察报告例行督察第2项问题专项整改方案的通知
各区县（自治县）人民政府，两江新区、重庆高新区、万盛经开区管委会，市级各有关部门：
按照中央生态环境保护督察整改部署暨全市生态环境保护建设推进会以及《重庆市贯彻落实〈重庆市中央生态环境保护督察报告〉整改方案》（渝委办发〔2020〕27号）有关要求，现将《重庆市中央生态环境保护督察报告例行督察第2项问题专项整改方案》印发给你们，请认真抓好落实。
重庆市经济和信息化委员会
2020年10月16日
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重庆市中央生态环境保护督察报告
例行督察第2项问题专项整改方案
问题：根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》，巫山县安徽永年集团重庆矿业开发有限公司JT窑水泥生产线应于2012年年底前淘汰。重庆市及巫山县两级工业和信息化部门明知该企业属于淘汰范围，却始终未将其列入淘汰计划。2015年10月，市经济和信息化委员会还组织3名并不熟悉JT窑技术的专家，将该企业JT窑认定为先进适用技术，原市质量技术监督局据此为该企业上报换发生产许可证。2012年以来，巫山县政府长期放任该企业违法生产，2015年8月该企业生产许可证到期后，还以需要协同处置污水处理厂污泥名义，出面协调有关方面为该企业换发生产许可证。原巫山县国土资源局先后两次为该企业违规审批位于市级自然保护区的采矿权。现场检查发现，该企业污染治理设施运行不正常，原料库“三防”措施不到位，粉尘无组织排放突出，矿山生态修复不力，环境污染和生态破坏严重。凤凰卫视网
为对标对表落实中央第四生态环境保护督察组《重庆市中央生态环境保护督察报告》整改要求，认真吸取巫山县安徽永年集团重庆矿业开发有限公司长期使用落后产能违法违规生产经验教训，在切实做好点上问题整改的同时，进一步做深做实全市面上利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作，特制定本整改方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对重庆生态环境保护工作的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院生态环境保护决策部署，坚持学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，严格落实十六部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》工作要求，加强部门分工协作，压实区县责任，全面推动技术、能耗、环保、安全达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，持续助力产业高质量绿发展和生态文明建设。
二、整改目标
坚持解决思想认识问题与处置具体问题相结合，坚持落实区县属地属事责任与市级部门监督指导相结合，坚持开展集中整治与推进长效治理相结合，确保督查反馈问题得到务实有效解决。
一是推动思想认识更加深刻。市级有关部门，各区县（自治县）人民政府（以下简称区县政府），两江新区、重庆高新区、万盛经开区管委会及其相关部门、园区、乡镇（街道）对利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作更加重视，形成严格准入、坚决处置的思想共识。
二是推动长态机制更加健全。市经济信息委、市能源局、市林业局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局等市级部门按照职责分工，切实履行对不符合技术标准、不符合能耗标准、不符合环保标准、不符合安全标准、不符合质量标准的落后产能退出的牵头责任，其他有关市级部门按照职能职责及时吊销相应证照，切实形成工作合力。各区县政府，两江新区、重庆高新区、万盛经开区管委会要切实做好行政区域内落后产能退出工作，落实落细工作举措，精准有效开展工作。
三是推动落后产能依法依规退出。在完成巫山县安徽永年集团重庆矿业开发有限公司依法
处置的基础上，进一步巩固钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦、“散乱污”、涉重金属、工业窑炉、沿江化工等行业、领域依法依规推动落后产能退出成果，有序推动各行业各领域落后产能依法依规退出。
三、主要措施及任务分工
（一）切实提高思想认识。
1.深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对重庆生态环境保护工作的重要指示精神，认真贯彻落实《重庆市中央生态环境保护督察报告》有关要求，精准把握专项整改问题的性质、程度，切实增强专项整改的责任感、紧迫感。加强对国家依法依规推动落后产能退出相关政策文件的学习、宣传、贯彻，综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段，系统谋划实施整改工作，确保工作的针对性、有效性。
牵头单位：市经济信息委
责任单位：市发展改革委、市规划自然资源局、市市生态环境局、市住房城乡建委、市应急局、市市场监管局、市能源局、市林业局、市药监局，各区县政府，两江新区、重庆高
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新区、万盛经开区管委会
市经济信息委责任领导：刘忠
市经济信息委责任处室：产业政策处
整改时限：长期坚持
（二）有序推动落后生产工艺装备退出。
2.聚焦2019年全市工业领域落后生产工艺装备大排查专项行动中排查出的属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）的落后生产工艺装备，分类施策，推动经查实的落后生产工艺装备加快有序退出。
牵头单位：市经济信息委
责任单位：各有关区县政府
市经济信息委责任领导：刘忠
市经济信息委责任处室：产业政策处牵头，相关行业处室具体推进
整改时限：2020年9月底
3.对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》所列落后生产工艺装备（“（十八）其他”中的第6项除外），市经济信息委、市能源局、市林业局分别对全市工商登记的工业（不含煤炭）、煤炭、林业企业部署开展一次集中摸排，区县政府对新排查出的落后生产工艺装备立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），制定处置方案、按期予以处置，落后生产工艺装备处置完毕后，在当地政府网站公告，接受社会监督。
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