云南省人民政府关于印发云南省促进工业产业结构调整实施意见的通知 文章属性
∙【制定机关】云南省人民政府
∙【公布日期】2006.10.18
∙【字 号】云政发[2006]155号
∙【施行日期】2006.10.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
云南省人民政府关于印发云南省促进工业产业结构调整实施意见的通知
（云政发[2006]155号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《产业结构调整指导目录(2011年本)》 现将《云南省促进工业产业结构调整实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
云南省人民政府
二00六年十月十八日
云南省促进工业产业结构调整实施意见
为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进工业产业结构优化升级，依据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》(国发[2005]40号)，提出以下实施意见。
一、工业产业结构调整原则
促进工业产业结构调整和优化升级，是贯彻落实科学发展观的重要体现，对于加强和改善宏观调控，转变经济增长方式，实现新型工业化又快又好发展具有重要意义。在工业产业结构调整中，要坚持以下原则：
以科学发展观统领结构调整工作全局。紧紧围绕云南全面建设小康社会宏伟目标，坚定不移实施工业强省战略，走新型工业化道路。以信息化带动工业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。
充分发挥市场配置资源的基础性作用。建立与市场经济体制相适应的市场规则体系。积极突破一些制约产业发展的体制性障碍，为促进企业有效竞争、实现产业结构调整提供体制和政策保证。
把自主创新作为调整产业结构的中心环节。建立以企业为主体、高校和科研院所积极参与、产学研相结合的技术创新体系，大力提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。
努力实现产业与区域协调发展。继续着力改变工业支柱产业单一的局面，优化轻重工业结
构。引导加工业与农业、制造业与生产性服务业、能源工业与矿产资源加工业紧密链结。大力发展工业循环经济。针对不同地区实际，分类指导，合理实施。
丁俊发 二、工业产业结构调整主要目标
工业经济快速增长。到2010年，全省工业增加值年均增长12％左右，工业占全省GDP比重由2005年的34．2％上升到40％以上。
产业结构和技术结构优化升级。巩固提升烟草、冶金、有金属、化工等传统优势产业。大力发展生物特产业，优化发展能源产业，振兴机械装备制造业，加快光电子等新兴产业发展。力争到2010年，高新技术工业比重达到 25％左右，新产品产值占总产值的15％。 工业与资源环境协调发展。到2010年，全省万元工业增加值综合能耗折标准煤降至 2．66吨，万元工业增加值取水量降至152立方米，工业用水重复利用率达到60％，工业固体废物综合利用率达到50％以上，大多数企业推行清洁生产。
区域经济明显改善。到2010年，力争大部分州(市)工业占GDP比重超过40％，全省约 1／
3的县(市、区)基本实现工业化。昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄等地实现优化发展，其他地区加快发展。通过中心城市发展带动区域经济协调发展。
三、工业产业结构调整基本思路
我省工业产业结构调整的基本思路：围绕全面推进新型工业化，继续实施信息化带动、自主创新提升、扩大开放促进、可持续发展等战略，构筑技术进步、企业集、融资担保、创业服务、人才保障等平台。完善促进工业发展的政策体系。加大工业投资力度。加强经济运行调控。加快区域协调发展，培育工业强县、特园区和产业基地，形成集约化、集化发展优势，推进优势资源向优势产业集聚、优势生产要素向优势企业集聚、优势企业向园区集聚、优势产品向优势品牌集聚。
四、工业产业结构调整方向和重点
调整方向：落实国家产业政策，加大宏观调控力度，结合我省实际，大力发展特优势产业。加快发展烟草及配套、能源、钢铁及有金属、化工、机械制造、建材、电子信息制造、造纸和农特产品加工等重点产业。建设能源、有金属、高浓度磷复肥、煤化工、云
药、农特产品加工、林竹浆纸、麻丝纺织等基地。优化轻重工业结构，延伸原材料和矿产品加工产业链，加快发展先进制造业，大力发展特产业和循环经济。加快发展现代物流业。
重点工作：
(一)巩固壮大优势产业
烟草及配套业。进一步做好云南卷烟企业整合重组工作，实施品牌战略，着力开拓国际市场，确保烟草产业在国内的领先水平。发展重点品牌，做精做强做大一批市场潜力大、盈利能力强的优势品牌。
重点项目管理系统 能源产业。加快建设大型水电，建设澜沧江、金沙江、怒江3大水电基地及小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等大型水电站。积极发展中小型水电，建设曲靖、红河、昆明、昭通4个火电基地。加快建设恩洪、小龙潭、老厂、先锋、昭通5大煤炭基地。加大煤炭清洁生产和综合利用力度。大力发展可再生能源。加快开发生物质能。积极开发利用太阳能、地热能和风能。加快煤层气资源的开发利用。加大油气资源的勘探力度。
有金属产业。强化资源战略意识，以合金化、精细化、专业化为目标，大力发展深加工，优化有金属工业的冶炼工艺和产品结构，全面提高矿冶技术水平，提高节能与环保冶炼技术，强化资源综合利用和清洁生产，加强二次资源、尾矿资源的回收工作。进一步开发冶金新材料。
(二)改造提升传统产业
装备制造业。振兴装备制造业，做优做强内燃机、电工、铁路养护机械、自动化物流成套设备、机床、汽车、重化通用成套设备、环保成套设备、农业机械、生物资源加工设备等优势行业。加快建设昆明机电工业园、电力设备工业园、滇西中重型载重车和摩托车工业基地、滇东汽车工业基地、通海五金工业园等。for seal
造纸业。加快木浆资源基地建设，大力发展林浆纸一体化项目，打造思茅、临沧、文山、德宏、曲靖、红河6大造纸基地，建成全国重要的林浆纸基地。因地制宜发展麻浆、竹浆和蔗渣浆。
建材工业。加快发展新型、绿建材，发展新型干法水泥，发展优质浮法玻璃和深加工制
品。大力发展节能环保新型建筑材料、特石材、非金属矿深加工制品、优质建筑卫生陶瓷、保温材料以及绿装饰装修材料。
(三)加快发展信息制造业
按照数字化、网络化、智能化的总体发展趋势，重点发展光电子产业、光机电设备制造业、电子材料业和软件业。加快建设昆明光电子产业基地。加快电子信息产业集式发展步伐，建立面向电子信息产品出口加工基地和软件研发基地。
(四)延伸钢铁、化工产业链
钢铁产业。推进钢铁业发展循环经济，加快钢铁产品结构调整，稳步提高钢筋、线材、棒材产量等传统建筑用材，加快发展中小型型材、中厚板、镀层板(锌板、镀锌彩涂板)、热轧(冷轧)薄宽钢带，向装备大型化、生产专业化、质量洁净化、产品深加工、经营集团化发展。
化学工业。发展壮大磷化工。重点发展精细磷化工，建设磷化工生产基地，发展精细磷化工产品。有序发展高浓度磷复肥和专用肥。突出发展煤化工。配套发展盐化工及氯碱工业。
抢抓机遇发展石油和天然气化工。
(五)提升生物产业规模质量
制糖业。调整产品结构，提高产业集中度。重点发展优质白砂糖、精制幼砂糖、精制绵白糖、精制红砂糖等产品。有选择地开发有机糖、低聚果糖、木糖醇、生物酶转化糖、抗氧化剂及纸浆等新产品。提高蔗渣、糖蜜的综合利用水平。
制茶业。调整和优化产业布局，大型加工企业(集团)向优势茶区集中，重点建设沱茶、滇红、普洱、滇绿、花茶等生产基地，以及茶叶深加工生产基地。建立质量安全标准体系，改进工艺，提高产品品质，调整产品结构，发展深加工，实现优质化、无公害、多样化，加快优势品牌的创立。
制药业。重点开发和发展植物药、中药与民族药，大幅度提高植物药和中药在整个医药企业中的生产比重，完善现代中药体系，提高新药创制能力。重点开发白药、三七、灯盏花、天麻等传统中成药产品，打造30个特名牌，建设昆明、楚雄、文山、大理等4个制药工业聚集区。冷轧钢管
食品业。大力发展粮油制品、乳制品、畜产品、果蔬、薯类、菌类和调味品等特产业。
丝麻产业。采用新技术、新工艺，提高丝麻综合加工利用水平，鼓励丝麻精深加工。以昆明、玉溪、曲靖、红河、版纳为丝麻产业的重点发展区域。注重清洁生产，严格保护生态环境。
橡胶产业。依据天然橡胶种植资源数量、分布及交通条件，对加工企业进行统一规划，合理布局。调整产品结构，发展技术分级橡胶新品种。巩固现有乳标胶及高氨浓缩乳胶产品。发展子午线轮胎胶，开发生产通用橡胶、恒粘胶等新产品。
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