广西壮族自治区人民政府关于印发广西城镇居民人均可支配收入倍增计划的通知
文章属性
∙【制定机关】广西壮族自治区人民政府
∙【公布日期】2013.02.05
∙【字 号】桂政发[2013]11号
∙【施行日期】2013.02.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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正文
打印头换针广西壮族自治区人民政府关于印发广西城镇居民人均可支配收入倍增计划的通知
白细胞介素4（桂政发〔2013〕11号）
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西城镇居民人均可支配收入倍增计划》已经自治区第十二届人民政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
2013年2月5日
广西城镇居民人均可支配收入倍增计划
为全面贯彻落实党的十八大精神，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，实现我区与全国同步全面建成小康社会，确保到2020年我区城镇居民人均可支配收入实现翻一番以上，特制定本计划。 一、明确目标任务
（一）目标任务。加快完善富民政策，大力落实富民举措，在发展中实现增收，在富民中促进发展，形成居民收入与经济发展良性互动关系，持续提高城镇居民收入在国民收入分配中比重、劳动报酬在初次分配中比重，努力缩小地区间差距，扩大中等收入体，逐步形成日趋合理的收入分配格局。扣除物价上涨因素，从2012年到2020年，我区城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.9%，略高于全国平均水平。到2020年，按当年价全区城镇居民人均可支配收入达5.14万元，比2010年翻1.59番；按2010年不变价达到3.82万元，比2010年翻1.16番。
二、加快推进经济结构转型升级，不断提高企业经营质量和效益，有效促进城镇居民增收 （二）做大做强做优工业促增收。以提高资源精深加工水平、促进产业链向中高端延伸、增强企业核心竞争力为重点，大力发展先进制造业。以加大技术改造力度，提高资源综合利用和精深加工水平为重点，加快传统产业转型升级。以落实我区加快推进战略性新兴产业发展实施方案为重点，以建设产业示范基地为抓手，以国家级和自治区级创新平台建设为支撑，加快推进10大战略性新兴产业发展。以食品、石化、汽车、冶金、有、机械、电力、建材、造纸与木材加工、电子信息、生物等产业为重点，加快发展14个千亿元产业。 加强规划引导和政策支持，鼓励企业和项目、资金等发展要素向园区聚集，加快促进产业集发展。
（三）加快发展现代服务业促增收。坚持市场化、产业化、社会化、国际化导向，突出重点，优化结构，引导服务业集聚发展，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。大力发展生产性服务业。发展一批集散力强、在全国有影响的大型综合批发市场和专业批发市场，“十二五”期间，培育“十大综合性商品交易市场、十大生产资料市场、十大农产品批发市场、十大零售商业中心”，新建和扩建重点边贸市场14个。积极推进物流业与制造业联动发展，建设4大物流区域、1个全国性物流节点城市、6个地区性物流节点城市、7个专业性物流中心，配套建设若干个物流集散节点。加快发展创意产业，建设广西创意中心，到2015年培育30万创意创业人员，发展3万家创意机构。积极发展会展服务，推动发展法律仲裁、会计税务、咨询评估、工程设计等中介服务业。积极发展生活性服务业。加快完善城乡商业服务体系建设，促进城乡居民就业增收，到2015年全区商业网点发展到250万个，连锁门店达到1万个，连锁配送比例提高到80%以上。加快发展信息服务业，到2015年从业人员达到15万人以上。加快发展旅游业，着力培育发展一批旅游强县和特旅游小城镇，到2015年旅游直接从业人数超过100万人，带动社会关联就业超过500万人。大力开
拓大众化餐饮市场，充分发挥餐饮业增收功能，实施“树桂菜品牌”工程，在县级以上城区建设1-2个具有地方特的餐饮美食休闲街区，在交通要道和居民小区开发面向大众的快餐和大众宴席，在城郊和休闲农业园区发展具有乡村特的农家乐，建设一批商务、休闲、养身等面向大众旅游的接待基地，培育建设一批季节鲜明、各具特的农家乐休闲度假中心。鼓励发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等家庭服务业。（四）深入实施“抓大壮小扶微”工程促增收。加大政策引导和奖励力度，促进大型企业上规模、强实力、增效益。充分发挥大企业的辐射带动作用，引导中小企业为大企业配套形成紧密产业链，增强产业集聚效应，引领中小企业聚集发展。通过技术改造、企业联合、资产重组、开发合作、招商引资、承接产业转移等方式，积极引进一批规模以上企业。坚持政府主导、多方联动、定向扶持、全程服务，激发创业，促进微型企业健康发展。激发广大职工的劳动热情和创造活力。有效运用项目核准、煤电油运、项目用地、用电优先、财政补助、贷款贴息、人才培育引进等手段，营造企业发展的良好运营环境，迅速壮大企业体。加强融资担保平台建设，积极打造中小企业及微型企业服务平台体系和中小企业及微型企业信息网络体系，破解企业发展难题。到2015年，力争实现千亿元工业企业8家，实现百亿元工业企业30家以上，实现十亿元工业企业320家以上，亿元工业企业3500家以上，
规模以上工业企业达到1万家以上，发展微型企业10万家以上，形成大中小企业协同发展的格局。
（五）支持引导非公经济健康发展促增收。进一步加强市场监管，营造平等准入、公平竞争的市场环境，服务和促进我区民间投资健康发展，结合实际，进一步落实促进非公经济发展的政策。鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域，公开透明市场准入标准和优惠扶持政策，不得对民间资本单独设置附加条件，支持民间资本通过参股、控股、资产收购等多种方式，参与国有企业改制重组，加大吸引民间资本参与项目建设的推介力度，落实支持民营经济发展的财税、金融、土地、工商管理、自主创新、品牌创建、政府采购等政策措施，切实保护民间投资合法权益。
按照中央“提低、扩中、控高”的收入分配总体部署和“市场机制调节、职工平等参与、企业民主分配、政府监控指导”的企业工资收入分配总体要求，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳资共决、兼顾并重、调高保低、同工同酬、公平公正的企业工资分配机制，完善以工资指导线为依据、以工资集体协商为决定方式，兼顾效率和公
平、市场调节与政府调控相结合的企业工资宏观调控体系。依法规范企业分配行为，理顺分配关系，引导企业在发展生产和提高经济效益的基础上合理增加职工工资。
（六）全面推行工资集体协商制度。政府及时发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位等宏观调控指标，指导各类企业结合本企业经济效益，参照本地区经济发展、职工工资水平、行业平均利润率等因素，通过职工代表与企业代表平等协商的方式，依法确定本企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平，制定落实工资指导线实施方案。生产经营正常、经济效益有增长的企业，围绕基准线安排工资增长；经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业，在基准线和上线区间内安排工资增长；经济效益和支付能力一般的企业可按下线安排工资增长。企业除因效益严重下降经工资集体协商后可适当降低工资外，都要保证职工工资适度增长。企业按照经职工代表与企业代表协商共决并经备案、审核后的实施方案实际发放的工资（薪金）可据实在成本（费用）中列支。人均国民收入
坚持“政府主导、多方协同、企业落实”的原则，按照《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推进工资集体协商工作的意见〉的通知》（桂办发〔2011〕21号）要求，全面推进工资集体协商工作，并将工资集体协商纳入各地政府绩效考核目标体系，
广泛发动，积极推动，立足企业，务求实效，达到促进企业劳动关系和谐稳定，实现企业和职工利益互利共赢的目的。“十二五”期间全区生产经营比较正常并已组建工会的企业都应建立工资集体协商制度。
（七）全面落实最低工资保障制度。根据国民经济和社会发展以及职工工资水平增长状况，按照国家《最低工资规定》的要求，每两年至少调整一次最低工资标准，每次调整的增长幅度在15%以上，逐步调整提高最低工资标准，确保低收入职工工资水平随经济发展而提高。到2015年，力争城镇单位从业人员劳动报酬总额占地区生产总值的比重提高2个百分点左右，月最低工资1000元以上。加强监督检查，严厉查处低于最低工资标准支付劳动者工资的违法行为，切实纠正有支付能力的用人单位利用最低工资标准变相压低职工工资的行为。
（八）加大劳动保障执法力度，健全完善预防企业拖欠工资的长效机制。认真落实《广西壮族自治区企业工资支付暂行规定》，建立完善工资支付监控制度等长效机制。加强劳动保障监察执法，进一步完善和强化工资保障金制度和欠薪信息录入人民银行征信系统制度，对解决拖欠工资不力引发影响稳定的体事件的，要严肃追究有关领导和责任人的责
任。保障职工工资权益的落实，保证劳有所得。推进劳动保障监察网格化、网络化监管机制，指导和督促企业依法支付工资。健全劳动关系协调机制，加强劳动保障监察，构建劳动争议调解、仲裁、诉讼有机衔接的纠纷解决体系，构建和谐劳动关系。加大劳动保障监察工作力度，依法查处工资拖欠行为。加强部门联动，形成合力，大力打击恶意欠薪行为。提高劳动报酬争议调解仲裁效能。对有工资增长潜力但工资水平明显偏低、分配关系严重失衡、企业职工反映强烈的，取消企业及其经营者一切评先评优资格，工商行政管理等部门和金融机构对其信用要进行严格监控，必要时由新闻媒体向社会曝光。
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