1 总则
为了加强化妆品的质量管理，做好化妆品产品生产许可证换(发)证工作，根据国务院授权国家质量技术监督局管理工业产品生产许可证工作的职能和国务院国发[1984]54号《工业产品生产许可证试行条例》、原国家经委经质[1984]526号《工业产品生产许可证管理办法》的有关规定，特制定本实施细则。 凡在中华人民共和国境内从事化妆品产品生产的所有企业和单位(以下简称企业)，不论其性质和隶属关系如何，都必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格。任何企业不得生产和销售无生产许可证的化妆品。
实施生产许可证管理的化妆品产品：适用于GB 《消费品使用说明化妆品通用标签》中对“化妆品”术语定义的产品。即：化妆品是以涂抹、喷洒或其他类似方法，施于人体表面(如表皮、毛发、指甲、口唇等)，起到清洁、保养、美化或消除不良气味作用的产品，该产品对使
用部位可以有缓和作用。
化妆品换(发)生产许可证的产品共分为一般液态类、膏霜乳液类、粉类、气雾剂及有机溶剂类、蜡基类和其它类，这6个申证单元，其作用仅限于换（发）生产许可证。根据产品特性，将前四个申证单元，分为若干申证小类。
1.4.1 一般液态类：不需经乳化的液体类化妆品，分为4小类。
(1) 护发清洁类；
(2) 护肤水类；
(3) 染烫发类；
(4) 啫喱类。
膏霜乳液类：需经乳化的膏、霜、脂、乳液类化妆品，分为2小类。
(1) 护肤清洁类；
(2) 发用类。
粉类：散粉、块状粉类化妆品，分为2小类。
(1) 散粉；
(2) 块状粉。
气雾剂及有机溶剂类：含有推进剂的气雾剂类化妆品和含有易燃易爆有机溶剂的化妆品，分为2小类。
(1) 气雾剂类；
(2) 有机溶剂类； 新东泰娱乐广场
蜡基类：以蜡为主基料的化妆品。
其他类：不能归属于以上五类的产品。
化妆品产品申证单元表。未在表中列出的产品，应根据上述规定归属于相应申证单元：有
申证小类的，归属申证小类。
申证单元 | 产品类型泛光照明 职业中专 | 产品举例 |
一般液态单元 | 上海大学成才服务中心护发清洁类 | 洗发液、洗发膏、发露、发油（不含推进剂）、摩丝（不含推进剂）、梳理剂、洗面奶、液体面膜等 | 例外管理
护肤水类 | 护肤水、紧肤水、化妆水、收敛水、卸妆水、眼部清洁液、按摩液、护唇液、生发液、护肤精油、无纺布面膜等 |
染烫发类 | 染发剂、烫发剂等 |
啫喱类 | 啫喱水、啫喱膏、美目胶等 |
膏霜乳液单元 | 护肤清洁类 | 膏、霜、蜜、香脂、奶液、洗面奶、无纺布面膜等 |
发用类 | 发乳、焗油膏、染发膏、护发素等 |
粉单元 | 散粉类 | 香粉、爽身粉、痱子粉、定妆粉、面膜（粉）、浴盐、洗发粉、染发粉等 |
块状粉类 | 胭脂、眼影、粉饼等 |
气雾剂及有机溶剂 单元 | 气雾剂类 | 摩丝、发胶、彩喷等 |
有机溶剂类 | 工业产品生产许可证管理条例香水、花露水、指甲油等 |
蜡基单元 | — | 唇膏、眉笔、唇线笔、发蜡、睫毛膏、唇彩、液体唇膏等 |
其它单元 | — | 本次不列入 |
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化妆品生产许可证证书标注的产品内容，应填写申证单元名称和申证小类名称。其中：“其它单元”必须标注申证的具体产品名称。
2 管理机构和检验单位
国家质量技术监督局负责化妆品生产许可证的颁发和监督管理工作。
全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)负责化妆品生产许可证的颁发和监督管理的日常工作。
国家质量技术监督局全国工业产品生产许可证办公室化妆品生产许可证审查部(简称全国工业产品生产许可证办公室化妆品审查部)设在中国香料香精化妆品工业协会，受全国许可证办公室的委托，其指责为：起草《化妆品生产许可证换(发)证实施细则》；负责对省（区、市）《化妆品生产许可证换(发)证实施细则》的宣贯；负责按比例抽查个省市对化妆品产品生产企业生产条件审查的结果。对弄虚作假、地方保护等问题严重者，报去昂国工业产品生产许可证办公室予以处理；汇总各省（区、市）对企业生产条件的生产结论和各检验单位对产品质量的检验报告，将经审查符合发证条件的企业名单，报全国工业产品生产许可
证办公室；按照全国工业产品生产许可证办公室批准的获证企业及编号填写证书，将生产许可证证书寄送有关省市质量技术监督局；负责收集总结行业质量状况，定期向国家质量监督检验检疫总局和行主管部门报告；承担去昂国工业产品生产许可证办公室交办的其他事宜。
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