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【篇1】驻村帮扶存在的问题与对策通过在苍溪县的调查，结合对全省88个贫困县的比较分析，当前各地在推进新一轮扶贫开发攻坚上积极性很高、干劲很足，但在如何更好地做到精准扶贫、精准脱贫，实现从灌到滴灌上，还有六个方面的共性问题需要重视研究。 网络服务提供商1.解决识别误差和处于贫困边缘的困难体问题
做到六个精准，扶持对象精准是基础。按照2013年农民人均纯收入低于2736元的标准识别和确定贫困户并建档立卡，既公开透明又简便易行，但在实际筛选统计中还存在一些不容忽视的问题。一是入户调查误差带来识别偏差。由于受传统文化的影响，农户大多有藏富心理，仅靠短时间的入户调查，难以对农村家庭收入完全摸清，调查统计人员对数据的采集和在对数据真实性的确认上手段有限，不一定能做到完全精准。加之还有少数众有 争当贫困户思想，有的农户在识别前将子女与父母户口分开，导致收入微薄的老年贫困户增多；二是
桂河大桥百度影音众平均主义心态造成人为漏统现象。部分地区评定贫困户，众认为拿了低保再评贫困户，是骑了双马，部分基层工作不细致、把关不严，导致部分贫困户被漏统；三是处于贫困线临界值之上的农户，因病因灾极易返贫。从抽样调查情况看，2013年农民人均纯收入刚迈过2736元的农户仍占到近2%，这类体无法直接享受精准扶贫带来的政策红利，抗灾抗风险能力较弱，容易演化成为相对弱势体。
2.影响和制约农村经济持续增长的突出问题
调研中发现，随着经济新常态的来临，广大农村尤其是贫困地区也出现了一些影响农业增产农民增收、制约贫困众脱贫奔康的新情况新问题。一是农村劳动力大量外出带来空心化。目前，农村人口普遍向外流动，大多数青壮年长期外出务工，农村留下的大多是老人和儿童。劳动力的缺乏，已难以推动农村经济快速发展；二是农村产业结构单一带来低收益。贫困村农民收入主要来源于种粮、养猪等传统产业，结构单一、农产品附加值不高，农民很难直接从传统农业中获利。加之贫困山区新的合作经济组织发育迟缓、农村经济合作组织存在大量空壳现象，造成贫困村土地流转价格低，贫困户获得的收益少；三是农村基础设施薄弱带来奔康难。部分贫困乡镇、村地处偏远山区，基础设施建设滞后，
道路晴通雨阻，农田水利设施不完善，靠天吃饭的局面还未彻底扭转，当地老百姓以垮垮房子烂泥路，乱七八糟无人顾，乌鸡凤凰都外飞，男人难以娶媳妇的顺口溜来形容他们的生活环境。
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3.扶贫攻坚参与性不强和主体作用发挥不够的问题
调研中发现，目前社会和众对扶贫开发攻坚的期望值过高，不少人单纯认为脱贫奔康只是各级党委政府的责任。为有效统筹各方面资源和力量，形成扶贫攻坚合力最大值，必须正视主导性、参与性和主体性作用的发挥，研究破解以下几个问题：一是部分乡(镇)、村党组织引领带富能力不足的问题。乡镇干部任务繁重，承担多个角，既是组织领导者，也是具体实施者，既牵一条线，也管多个面。有的边远乡镇还因工作人员流动快，难以保证扶贫攻坚力量。个别村党支部班子软弱涣散，村党组织书记和村主任年龄较大、文化水平低。以苍溪县为例，214个贫困村党支部书记平均年龄52.4岁，大专及以上学历36人，仅占16.8%，且党员平均年龄57岁以上，在扶贫观念、政策掌握、组织发动、技术指导、服务众方面跟不上形势需要，老马拉大车有心无力；二是一些部门帮扶措施简单、针对性不强的问题。调研发现，负责帮扶贫困村的一些部门和单位有重资金物资帮扶、轻脱贫内力涵养，重当年增收见效、轻长期规划扶持的现象。部门性质和行业特点不同，贫困对象受益效果也不同，特别是警察、医生和教师等体，由
于工作性质特殊，对联系对象的帮扶往往以送钱给物为主，帮扶效果达不到众的心理预期；三是社会扶贫整体呈点多、力弱碎片化的问题。社会组织和企业参与公益扶贫事业不同程度存在功利性，注重形式上的扶贫，加之信息的不对称和整体联动不够，容易产生多头救助、遗漏救助、重复救助现象；四是众主体作用激活不够的问题。部分贫困众缺乏自主脱贫意识，认为扶贫就是国家给钱给
物，甚至只拿钱不做事，存在等靠要依赖思想，缺乏主动性，出现了上急下不急、外热内冷淡的现象。少数基层干部对扶贫政策宣传不够，还没能通过有效的脱贫激励机制，真正把贫困众参与的积极性调动起来。
4.扶贫开发项目资金不足的瓶颈问题谷歌学术
调研中发现，缺项目资金是目前制约贫困地区脱贫奔康的一大瓶颈。一是专项资金条块分割来源分散，整合难。各种项目资金在审批、拨付、管理、验收等程序要求不一样，地方政府只能将买米的钱用来买米，打油的钱用来打油，导致小股汇不成大流，无法集中力量办大事；二是县乡本级财政体量不足，配套难。贫困县大多属于吃饭财政，90%以上的项目要求地方配套资金。迫于收支矛盾、新增债务等多重压力，有的基层干部对项目资金既盼又怕，有的项目因地方财政拿不出配套资金而放弃申报；三是扶贫项目对社会资本吸引力小，融资难。扶贫项目投资回报率低、周期
瓶颈问题长、潜在风险多，吸引社会资本投资难度较大。县级融资平台发展程度低、融资平台缺乏，受信用等级所限，金融环境相对滞后，加之农民缺乏有效的资产抵押和第三方担保，很难从金融机构获得有效融资。
5.对脱贫摘帽后政策削减带来的返贫担忧问题
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调研中反映，各级脱贫奔康的目标已经确定，时间表和路线图都十分清晰，但对提前实现脱贫摘帽的激励措施还不明确。一是各级政府没有明确脱贫摘帽的相关数据指标。目前省上对贫困县下达了减贫任务，但尚未出台明确的脱贫摘帽退出机制。2014年试行的《四川省贫困县农村扶贫开发工作考核办法》中，也没有对工作目标、保障目标、成效目标提出明确的量化要求。在实际工作中，应以什么标准对贫困村、贫困户脱贫进行验收。随着经济增长和物价指数的变化，每年应按多大增幅才能如期完成脱贫任务，没有具体参照标尺，因此帮扶措施和力度难以做到精准有效。若以县为单位，各自根据扶贫规划和实际情况测算出相关指标并付诸实施，如果与省上未来出台的脱贫指标不一致，很多基层干部担心相关工作将重新返工；二是脱贫摘帽后巩固期的压力预期造成摘帽减政策的担忧。有的基层干部认为，脱贫摘帽后扶持政策、项目资金迟早要减少，加之目前没有明确对率先脱贫县(市、区)的奖励机制，因而对率先脱贫摘帽心存顾虑，担心贫
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