海口市人民政府办公厅关于印发海口市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路的通知 文章属性 曼彻斯特编码
∙【制定机关】海口市人民政府
∙【公布日期】2010.06.07 砂石料
∙【字 号】海府办[2010]203号
∙上海电视台案件聚焦【施行日期】2010.06.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
柯达超级电影世界∙【主题分类】机关工作
冯 诺依曼
正文
海口市人民政府办公厅关于印发海口市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路的通知
（海府办〔2010〕203号）
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
经市政府同意，现将《海口市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》印发给你们，请贯彻执行。
二○一○年六月七日
海口市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路
“十二五”时期，是紧抓海南国际旅游岛建设发展机遇，逐步将海口建设成为经济发达、城市精美、民生殷实、文化繁荣、生态良好、社会和谐的“宜居、宜业、宜学、宜游”品位之城的重要时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于我市深入贯彻落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展，有极其重要的意义。 一、“十二五”规划的现实基础和发展环境
“十二五”规划的编制要在海口市现有发展基础上，全面总结“十一五”规划的实施情况，深
入研究国内外宏观环境面临的新趋势、新特点，准确把握新时期下的主要矛盾，因势利导。
（一）“十一五”规划的实施情况
海南建省办特区以来，海口发展经历了由小到大、由弱到强的过程，也经历了经济失衡、房地产泡沫后的大起大落，“十五”后期海口经济才步入健康发展通道，“十一五”时期在市委、市政府的正确领导下，全市人民按照“十一五”规划确立的“六大目标”，实施“打造四地一中心”战略，开拓创新、锐意进取，努力为经济社会的快速发展“打基础、修跑道”，战胜了自然灾害、重大疫情和国际金融危机等不利影响，迎来了海南国际旅游岛建设的重大机遇，实现了经济社会平稳较快发展，预计将如期或超额完成“十一五”规划所确定的主要目标和任务。
经济总量稳步增长，产业结构进一步优化。预计到“十一五”末，全市生产总值达到536亿元，超额完成500亿的目标值，年均递增11.4%；全市人均GDP达到28475元，超额完成25400元的目标值；财政总收入预计完成141亿元，超额完成100亿元的目标值；城市居民人均可支配收入预计为16456元，农村居民人均纯收入预计为6093元，均超额完成目标值；
制裁城镇化率为68.2%，完成65%的目标值。投资对经济增长的贡献不断加大，全社会固定资产投资五年累计将达到1172亿元，政府投资成为拉动海口经济增长，走出全球金融危机影响的最主要手段；社会消费品零售总额达到321亿元，全社会零售总额占全省的50%以上；受金融危机影响，出口总值达到11亿元。
产业结构不断优化，以服务业为主导的产业格局稳步提升，预计三次产业比重由2005年的7.7∶27.6∶64.7调整到6.9∶24.3∶68.8。产业特更加突出，都市农业发展成效显著，畜牧业成为促进农业发展的主力，农村沼气工程、农业示范园区、畜禽养殖示范小区等规模不断扩大，“无疫区”建设效果显著，农产品“两进两出”（进超市、进宾馆，出岛、出口）持续发展，电子农务和农技110覆盖全市所有镇、村；工业发展基础不断夯实，园区基础设施和服务功能逐步完善，高新区完成基础设施建设，保税区升级为综合保税区并完成搬迁，云龙产业园和桂林洋加工园区加快推进，为下一步工业发展奠定了基础。产业集聚成效显著，汽车制造产业链已经成型，医药产业已进入恢复性增长，热带特农副产品及食品饮料加工业逐步成长，光伏产业已达产形成新的经济增长点，工业发展后劲增强；旅游业不断推陈出新，假日海滩旅游区被评为4A级旅游景区，雷琼世界地质公园和东山野生动物园等景区加快升级改造。高尔夫、游艇等新兴业态初成规模，成为未来我市现代服务业 的主要发展方向。商贸业快速发展，国贸、明珠等商贸圈逐步成型，钢材、花卉、农产品等专业市场不断兴起，农村消费市场稳步发展。完成会展中心建设，会展业发展焕发活力。现代物流业快速提升，初步形成临海、临空、临路物流园区格局。度假酒店、康体疗养中心、“印象?海南岛”演艺等休闲娱乐业快速发展。金融保险业绩效明显提升。
社会事业快速发展，人民生活显著改善。为民办实事项目硕果累累，公共服务均等化大力推进，政府明确把新增财力的55%用于民生事业，社会事业稳步向前发展，就业、医疗、教育和住房等难点热点问题得到有效解决。就业工作扎实推进，逐步健全城乡一体化的人力资源市场，完善创业型就业扶持，加大公益性岗位开发，扶持“零就业家庭”就业，着力改善大中院校和职业学校学生的就业环境，预计“十一五”末城镇登记失业率能够控制在3%以内。医疗体系进一步健全，建成了市人民医院综合楼、市中医院、市急救中心等一批医疗基础设施，村卫生室和社区卫生服务网点覆盖率达到100%，城乡医疗条件整体上新台阶。城乡低保水平极大提高，新型农村合作医疗保险参合率和城镇居民基本医疗保险参保率大幅提升。教育基础设施进一步完善，教师待遇显著改善，职业教育得到快速发展，义务教育学校债务问题以及琼山地区学位紧缺问题得到妥善解决，校舍安全工程加快推进。保障性住房供应量明显增加“十一五”以来我市建设廉租房5010套，建筑面积25.05万平方米，
建设经济适用房13757套，建筑面积142.37万平方米，极大改善了中低收入市民的居住条件。全市人民收入快速增加，消费额不断扩大，消费结构不断升级。
改革开放继续深化，发展活力进一步增强。行政管理体制改革进一步深化，强区扩权和大部制改革深入实施，事业单位改革加快推进，机构活力进一步释放，行政效能大幅提升。农村综合改革逐步实施，乡村治理机制进一步完善。集体林权制度改革全面展开，现代林业产权制度初步建立。医药卫生体制改革顺利进行，基本药物制度初步推行。积极参与东盟、“泛珠三角”、环北部湾等区域合作，城市国际知名度有效提升，经济外向度不断提高。
城市化进程加快推进，城乡面貌焕然一新。在“中强、西拓、东优、南控”的城市发展战略指导下，城市空间布局不断优化，旧城改造和新区开发快速推进，玉沙村、海甸溪两岸、滨江新城起步区、朱云片区等旧改项目成效显著，截至2009年末，海甸溪北岸和朱云片区共拆迁8419户、93.5万平方米，玉沙村和海甸溪建设安置房6436套；长流起步区、美丽沙、新埠岛等片区加快开发，精美城市品位逐步显现。一批基础设施加快建设，城市功能不断完善，“八纵五横”的城市路网基本形成，东环铁路海口段完成建设，马村港、秀英港
和新港实现“三港合一”，美兰机场扩建加快推进。“大城管”体制有效实施，城市管理职能进一步理顺，城市管理水平显著提升，“清洁、整洁、规泊、安静、打违”城市环境综合整治五大工程得到有力推行，城市旅游化改造加快推进，市容市貌明显改观。新农村建设有力推进，农村饮水安全和农业用水问题基本得到解决；行政村道路全部实现硬化通车，完成农村公路1124公里，提前两年完成“十一五”目标；截至2009年末，生态文明村比重提升到62.2%。
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