文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府办公厅
∙【公布日期】2022.01.21
∙【字 号】鲁政办字〔2022〕6号
∙【施行日期】2022.01.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】突发事件应对
正文
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省森林草原火灾应急预案》的通知
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：
经省政府同意，现将修订后的《山东省森林草原火灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
山东省人民政府办公厅
2022年1月21日
山东省森林草原火灾应急预案
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1 总 则
1.1 指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关要求，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力有序有效实施森林草原火灾应急处置，确保处置准备充足、反应迅速、指挥科学、措施有力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。 1.2 编制依据
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3 适用范围
本预案适用于山东省行政区域内发生的森林草原火灾应对工作。
林业部 1.4 工作原则
按照统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。实行各级政府行政首长负责制，森林草原火灾发生后，当地政府及其有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。县（市、区）政府是应对本行政区域一般森林草原火灾的主体，设区的市政府是应对本行政区域较大森林草原火灾的主体，省政府是应对我省重大、特别重大森林草原火灾的主体。省政府根据森林草原火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。
发生森林草原火灾后，首先转移受威胁人员，确保人民众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和人民众生命安全放在首位，严格落实“ 火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡、深沟窄谷等不利地形不打火”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。当现场扑火人员生命安全受到或可能受到严重威胁时，必须实行安全熔断机制，各扑火队伍指挥员应坚决果断停止行动，采取紧急避险措
施，防止造成人员伤亡。
1.5 灾害分级
按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾四个等级，具体分级标准按照有关法律法规执行。
鹿回头传奇2 主要任务
2.1 解救疏散人员
睡美宁 组织解救、转移、疏散受威胁众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
2.2 组织灭火行动
在确保人员安全的前提下，科学运用各种手段扑打明火、开设防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生，降低因灾损失。
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2.3 保护重要目标
保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。
2.4 转移重要物资
医学整容
组织抢救、运送、转移重要物资。
2.5 维护社会稳定
加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。
3 组织指挥体系
3.1 森林草原防灭火指挥机构
省森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全省森林草原防灭火工作。省森林草原防
灭火指挥部总指挥由省政府领导同志担任，副总指挥由省政府副秘书长和省应急厅、省公安厅、省自然资源厅、省军区、北部战区陆军参谋部负责同志担任。指挥部办公室设在省应急厅，由省应急厅、省公安厅、省自然资源厅共同派员组成，承担指挥部的日常工作。必要时，省自然资源厅可以按程序提请以省森林草原防灭火指挥部名义部署相关防火工作。
有森林草原防灭火任务的市、县（市、区）政府按照“上下基本对应”的要求，设立森林（草原）防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域内森林草原防灭火工作。
3.2 指挥单位任务分工
省公安厅负责依法指导公安机关开展火案侦破工作，协同有关部门开展违规用火处罚工作，组织对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，并指导公安机关协同有关部门做好防范处置工作。森林公安任务分工“一条不增、一条不减”，原职能保持不变，业务上接受自然资源部门指导。省应急厅协助省委、省政府组织重大以上森林草原火灾应急处置工作；按照分级负责原则，负责综合指导各市和相关部门的森林草原火灾防控工作，开展森林草原火灾综合监测预警工作，组织指导协调森林草原火灾的扑救及应急救
援工作。省自然资源厅履行森林草原防火工作行业管理责任，具体负责森林草原火灾预防相关工作，指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等，同时负责森林草原火情早期处理相关工作。省军区负责协调解放军和武警部队参加森林草原火灾抢险行动，协调办理兵力调动及使用军用航空器相关事宜，协调做好应急救援航空器飞行管制和使用军用机场时的地面勤务保障工作。省森林草原防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总作用，强化部门联动，做到高效协同，增强工作合力。省森林草原防灭火指挥部其他成员单位承担的具体防灭火任务按《山东省省级机构改革实施方案》《中共山东省委 山东省人民政府关于山东省省级机构改革的实施意见》、“三定”规定和《山东省森林草原防灭火指挥部工作规则》执行。
3.3 扑救组织
3.3.1 指挥机构
森林草原火灾扑救工作由当地森林（草原）防灭火指挥机构负责指挥。
3.3.2 跨区域火灾扑救
设区的市内同一火场跨两个县级行政区域的较大森林草原火灾，由市级森林（草原）防灭火指挥机构协调指挥，相应地方森林（草原）防灭火指挥机构在统一指挥下承担各自行政区域内的指挥工作。跨市界且预判为一般森林草原火灾，由当地县级森林（草原）防灭火指挥机构分别指挥；跨市界且预判为较大森林草原火灾，由当地市级森林（草原）防灭火指挥机构成立联合指挥部，并分别指挥；跨市界且预判为重大、特别重大森林草原火灾，由省级森林草原防灭火指挥机构指挥。
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