文章属性
∙【制定机关】日照市人民政府 证券监督管理条例
∙【公布日期】2003.08.10
∙【字 号】日政发[2003]48号
∙【施行日期】2003.08.10
∙展开剂【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】
正文
日照市人民政府关于加快城市建成区村居改造的意见
（日政发[2003]48号）
各区县人民政府，岚山办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各大专院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为进一步改善居民居住条件和城市环境面貌，提升城市形象，推进城市化进程，现就加快城区村居改造工作提出如下意见：
一、城区村居改造的范围和目标
城区村居改造的范围是：在城市建成区内，按照城市总体规划，对以平房为主的村居进行综合开发、配套建设。 主要目标是：到2010年完成城市建成区内重要地段的村居改造任务。
阿拉蕾眼镜 二、城区村居改造的原则
（一）坚持规划先行，服从于城市建设需要，高起点规划，高水平设计，高标准建设，成片开发，综合配套。
（二）坚持政府垄断土地一级市场，政府调控，市场化运作，因地制宜，分期实施。
（三）坚持政策扶持，充分调动各方积极性。
三、城区村居改造的实施和管理
马琳 羽毛球 （一）城区村居改造规划的编制。市规划建设行政主管部门根据城市总体规划，组织编制城市建成区内村居改造控制性详细规划。未编制控制性详细规划的地块，不得进行出让、转让和开发建设。村居改造规划要高起点、高标准，特别是小区内的公共服务设施建设，要合理布局，一步到位。工业园区内的村居改造要实行整体搬迁，打破村居界线，集中利用城市基础设施资源，降低建设成本，为居民创造良好的生活环境。
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（二）城区村居改造计划的制定。市规划建设行政主管部门根据城市总体规划和城市近期建设计划，会同东港区政府、日照经济开发区管委、山海天旅游度假区管委和市国土资源、计划部门编制年度实施计划，报市政府批准实施。通过政府计划调节，控制土地投放总量，形成合理的房地产价格。
（三）城区村居改造的实施。对于符合规划，可以就地安置的改造项目，根据市政府确定
的年度改造计划，村居提出改造申请，政府对土地进行市场价评估后优先出让给村居，若村居不愿受让，则进入市场进行拍卖。村居（或开发商）受让土地后，根据控制性详细规划的要求，编制修建性详细规划，经规划主管部门批准后组织拆迁安置和开发建设。当城市建设需要时，政府优先收购拆迁安置后剩余土地。对因规划需要进行整体搬迁的村居，由规划部门提出迁建实施意见，腾出的土地纳入政府储备，市土地储备中心负责拆迁补偿，并按规划置换相应土地由村居自行建设，由村（居）委会安排居民居住；对不具备整体改造条件而又急需分户安置的村居，可按照规划分期实施、分批供地、分期建设；对因城市基础设施建设而需要拆迁的，由责任部门负责拆迁补偿。
村居在整体改造过程中，只解决改造时拆迁户及分户的安置居住问题，不安排居民生产等就业项目。改造任务完成以后新增的分户，可申请经济适用住房。东港区、日照经济开发区负责本辖区内村居改造的组织实施。
（四）城区村居改造的配套建设。要加强配套设施建设，完善住宅区域功能。市政、水、电、气、暖、污水处理、通信、有线电视等单位，要按照各专业规划的要求，积极配合村居改造工程，按照年度村居改造计划，超前或同步建设基础设施，完善居民住宅小区城市功能，防止低档次重复建设。
（五）城区村居改造的拆迁补偿。村居改造中的房屋拆迁实行货币化补偿，由房屋拆迁主管部门根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定统一的拆迁补偿办法。拆迁补偿以市房管部门颁发的产权证书为依据，违章建设和突击装修不予补偿。
（六）城区村居改造的建设管理。改造建设单位必须严格遵守《城市规划法》、《建筑法》等有关法律法规，按基本建设程序报市规划建设行政主管部门审批，统一办理规划、招标、质监及施工许可手续，并接受监督和管理。
四、城区村居改造的优惠政策
（一）土地出让金政府收益部分（以下简称政府土地收益金）按如下经验公式计算收取：
W＝0.66（M-40）＋3.4
式中W表示单位土地面积的政府收益， M表示土地市场评估单价，单位：万元。
高温超导电机 评估地价的起点为40万元/亩，小于40万元/亩时，视为不具备改造条件。
（二）政府土地收益金实行市、区按比例分成。市政府在新市区收取80%，老市区（临沂
路以西，铁路以北）收取20%，石臼区域（铁路以南，北京路以东，上海路以北）收取50%，日照经济开发区、山海天旅游度假区、日照市高科技工业园收取10%；剩余部分全部留归当地区政府或开发区、度假区管委。
（三）政府土地收益金列入城区村居改造资金专户管理，用于城市基础设施配套建设和村居改造中拆迁成本高于评估地价项目的补贴。项目的补贴，应首先从区级村居改造资金中支付，当区级改造资金不足以弥补补贴需求时，可申请从市级财政村居改造资金中补贴。
（四）改造村居内的村办企业优先在工业园区安置，并享受园区优惠政策。
五、切实加强对城区村居改造的组织领导
城区村居改造事关城市建设的大局，各级各有关部门必须切实加强组织领导。市规划建设委员会具体负责城区村居改造的组织、协调和指导，其它有关职能部门也要切实加强调度和监督，保证村居改造政策的执行。东港区、日照经济开发区和有关街道、村居要教育和动员居民积极支持和参与村居改造，努力形成工作合力，确保按计划完成城区村居改造任务。新闻宣传部门要切实加强对居民城市意识的宣传教育，努力营造人人支持城区村居改造的良好氛围。
二○○三年八月十日
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