河南建材
男性同性恋网站2020年第9期
蒋逸燕
福建省九龙建设集团有限公司（361000）
摘要：现阶段，我国正处于城市化快速发展的关键时期，老旧小区改造工程成为城市美化的新风尚。一、二线城市普遍大面积地开展老旧小区改造工程，老旧小区改造工程项目越来越多，工作量也越来越大。老旧小区改造工程的相关环境综合整治的工程量及计价问题在结算中也逐渐凸显出来。因此，施工单位在老旧小区改造工程过程中对成本进行合理的管理显得尤为重要。文章分析了老旧小区改造工程竣工结算的相关要点，以期为施工单位的竣工结算报审提供一些建议。 关键词：老旧小区；改造工程；竣工结算
0前言
老旧小区改造工程(以下简称改造工程)涉及
对建筑物及小区公共部分的改造。建筑外立面属于
建筑物的公共部分，由全体业主共有，立面整治的
责任主体是业主，在资金筹措、组织实施方面由全
体业主共同决定[1]。因此改造工程中通常按街道中标、以小区为单位签订合同，一个标段可能会签两
个以上的合同。单个合同涉及金额通常小于200万
元，不属于公开招标的范畴，故改造工程的招标方
式一般为直接委托或者邀请招标。当然也存在小区
较大，改造工程量大，合同金额大于200万元的情
况，这种情况则需公开招标。无论招标采取何种方
式，其共同特点均存在缺少工程量清单及竣工结算
报审的灵活性。在报审过程中，施工单位根据合同
约定的计价方式编制竣工结算，存在一定的误差。结
算的主动权看似掌握在施工单位手里，实则改造工
程的实际结算中，施工单位往往无法获得应有的经
济效益。问题的症结在于结算的编制及报审未能考
虑周全，不该被核减的被核减了，进而导致结算结
果无法满足施工单位的受益期望。
1改造工程竣工结算中存在的问题江苏教育学院附属小学
1.1竣工结算资料不齐全
1.1.1缺少影像资料
老旧小区改造工程有其特殊性，不同于新建工
程，需要影像资料的佐证才能看出改造内容，如拆
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除工程、管线规整等竣工图纸只能以文字形式体现
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施工内容。施工单位在施工过程中往往忽略了影像
资料的重要性，如果不能提供一份完整的影像资料,
就会使结算工作处于被动地位。
1.1.2缺少签证资料
改造过程中，因为改造图纸没有新建图纸详细,
监理或者甲方有时候会以口头通知等形式布置施工内容，如拆除一些无法在图纸上体现的设施内容,
部分施工单位只懂干活不懂签证，以为做了就可以
结算，殊不知未及时形成签证资料，后期单靠业主及
监理回忆难以客观、合理、完整地还原当时的实际
甘肃政法学院图书馆情况，而财政审核中心会因资料不全而扣减该类费
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用。所以及时有效地办理工程联系单及工程量签证,
并在签证单上附上相应的影像资料非常重要。
1.1.3缺少竣工图
工程的改造内容可能会因业主的意向随时进
行调整，因此改造施工内容存在不确定性。故而改
造方案一般只有一个简单的设计方案，竣工图则需
要将改造的实际做法深化在图纸上，并由设计单位、
施工单位、监理单位、代建单位以及业主单位共同
认可，从而形成竣工图。而在实际报审过程中，竣工
图则需要由施工单位自行绘制后提交原设计单位
审核。如果施工单位无法完整地还原施工内容，在
结算中经济效益会受到严重损失，如在审核过程中
常缺少详图、大样图等，这些图纸往往容易被忽略。
1.2计价依据问题
改造工程的结算中，经常存在部分材料无信息
价可用、部分项目无定额可套等情况。施工单位在
施工中往往因为改造项目小而忽略派驻现场造价
人员，未能及时确认材料价、定额套用等问题。
1.3工程量问题
结算过程中常出现计算错误、漏算、高估、冒算
等情况，在递交财政审核中心审核时，高估的会被
审减，而漏算的则无法弥补，导致施工单位出现经
济损失。
1.4工期问题
单个小区改造工程量不大，一般工期不长，无节
点压力，施工单位较容易忽略对工期的整体控制。工
期控制是指施工单位在合同约定工期内完成工程,
经
营
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理
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