刘㊀慧∗㊀
声乐艺术心理学
黄文超事件摘㊀要：近年来，养老金双轨制已引起社会众的强烈不满，人们对养老金双轨制改革的呼声渐高㊂本文主要从描述养老金缴费比例㊁绝对值和替代率的现状出发，阐述养老金双轨制的负面影响㊂养老金双轨制在制度变迁过程中存在着较强的路径依赖，即计划经济体制的惯性作用㊁制度设计的消极影响等方面的依赖效应㊂而在改革的过程中，也会面临着利益体内部的强大阻力㊁过渡性养老金水平难以确定以及转制成本巨大等方面的困境㊂为此，应该始终坚持公平原则㊁与现行经济发展水平相适应的原则及老人老办法㊁中人中办法㊁新人新办法的原则，将机关㊁事业单位的改革同步进行，建立统一的城镇职工基本养老体系并建立机关事业单位退休人员的职业年金，以推动养老金双轨制改革的顺利进行㊂关键词：养老金㊀双轨制㊀改革近年来，养老保障一直是人们所关注的焦点问题，养老金待遇水平不仅关系到每个公民退休后的生活质量，更影响着整个社会的公平正义与和谐稳定㊂然而，由于历史㊁社会体制等方面的原因，我国的养老低调奋进
金双轨制长期存在，且随着时间的推移㊁经济的发展，企业退休员工与机关事业单位退休人员的养老金待遇水平存在巨大的差异，这不仅影响了劳动力市场人才的合理流动，而且造成国家财政负担沉重，更重要的是，养老金双轨制极大地损害了社会公平正义，严重地破坏了社会的和谐稳定㊂中国足协致歉
①㊀刘慧，江西财经大学人文学院硕士研究生，主要研究方向：社会政策㊂
当代社会政策研究（九）
马血清
一㊀双轨制养老的现状分析
养老金双轨制是我国计划经济向市场经济转型的特殊产物，是指对不同工作性质的人员采取不同的退休养老制度（彭升㊁王巢凤，２０１２）㊂即政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度，而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的 缴费型 制度㊂我国建立社会保障制度的初衷是实现公平公正，通过收入再分配政策缩小贫富差距，降低人们的被剥夺感，使人们能够安居乐业㊂然而现行的养老金双轨制，直接导致机关事业单位退休人员与企业退休职工的收入差距不断拉大，有损社会公平，也违背了社会保障制度建立的初衷㊂
（一）个人缴费的比例差异大，导致起点不公
我国机关事业单位的退休制度是由国家财政全额承担，个人几乎不需要承担缴费义务；而企业经过一系列市场化改革后，已基本上形成了责任分担㊁权利与义务相结合的现代化社会保障模式，企业和个人均需要缴费，分别进入社会统筹和个人账户㊂目前各地机关事业单位养老保险的个人缴费比例为２％ ８％，大多数地方在３％左右，甚至不少地方不建立个人账户，职工的退休金由国家财政负担㊂同时，经过多年的改革探索，城镇企业职工基本养老保险 统账结合 的制度模式已渐成体系，个人缴费比例已经达到８％，实现了权利和义务的统一，公平和效率的结合（刘婉琳㊁唐瑜，２００９）㊂这种缴费方式的不同，造成了企业退休职工与机关事业单位退休人员的养老金筹资环节的不同，也就是起点上的不公平，同时也为养老金收入鸿沟埋下了伏笔㊂
丙烯酸乳液（二）养老金的绝对值差异大，导致结果不公
相关资料显示，１９９０年企业㊁事业单位和机关单位退休人员的平均养老金分别为１３４元／月㊁１４８元／月和１４３元／月，三类体的退休待遇之比是１ʒ１ １０ʒ１ ０６，此时，三者之间的收入差距尚处于相对合理的范围内㊂
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