强化税企沟通
纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中，提供的旨 在方便纳税人履行纳税义务、享受纳税权利的服务活动的总 称。纳税服务实际上就是为方便纳税人纳税所提供的活劳 动。纳税服务主体是税务机关和税务工作人员，纳税服务的 客体是纳税人。纳税服务的意义在于通过优化服务，改善征 纳关系，提高征纳双方依法履行义务和权利的自觉性，从而 增强税收遵从度。在基层实践当中，纳税服务不仅很重要， 而且很实际，与部门形象、与税务干部的切身利益密切相关。 所以我认为，履行纳税服务不仅是履行法定义务的需要，也 是税务机关建设服务型政府的需要。 一、当前对企业纳税服务实践中存在的问题
随着我国改革的深化和市场经济的发展，各级税务部门 在加强税收征管、加大税务稽查力度的同时，在纳税服务方 面也进行了一些有益的尝试并取得了一定的成效，不仅促进 了纳税人税收遵从度的提高，而且树立了良好的税务形象。 但是，在纳税服务实践中其缺乏全
局性、系统性、持续性和 保障性的特征十分明显，“始于纳税人需求、基于纳税人满 意、终于纳税人遵从”在纳税服务实践中并未得到充分的体 现，出现了诸多问题：
（一）征管行为中监管观仍占主导地位，偷税假设的惯 性思维，以及税收政策的制定等都体现出纳税人利益的缺 失。
图兰朵剧本在当前的纳税服务体系中，税务机关是纳税服务的主体 和主导，服务举措更多地倾向便于管理的角度。严格地说， 这是一种管理的体系，而不是一种真正意义上的服务体系， 不能适应新的形势。
国外体育明星长期以来，纳税人在税收征纳活动中处于被监管的地 位，应当认识到，这种偷税假设的惯性思维来源于我国社会 信用体系的缺失和历年来重大涉税犯罪案件的影响。税务人 员往往预先设定所有纳税人为偷税嫌疑对象，对纳税人的经 营活动首先考虑的是如何监控其偷逃税动向。为了堵塞征管 漏洞，达到监管目的，片面强调加大管理力度，忽视纳税服 务。导致在税收政策、征管措施和税收管理体系中纳税人和 税务机关角定位的不合理，征管措施往往从税务机关业务 管理需求出发。结果，纳税人的抵触情绪没有能够有效化解， 征管成本居高不下。纳税人缺乏要求税务机关提供完善的纳 税服务的自觉意识，期望值不高。
如税法规定工业企业外购 货物必须在入库后、商业企业外购货物必须在付款后才能申 报抵扣进项税额，由于政策出台仅考虑如何防范纳税人虚开 增值税专用发票行为，结果不仅在实际执行中陷入困境，也 给守法纳税人的生产经营带来负面影响，“伤及无辜”不可
避免。
（二）网上申报出现新矛盾，税收征管信息化建设亟待 加强
网上申报是税收征管信息化建设的重要举措，按照税务 部门的要求，部分企业相继实行了网上申报、微机开票，一 些企业实现了足不出户就可以办理纳税申报事宜，也在一定 程度上降低了纳税成本。但在一些地方实行后，并未达到预 期效果，却在征纳双方之间形成新的矛盾。主要体现在：
1、网上申报程序运行中仍存在技术问题。申报软件存 在缺陷，导致纳税人重复申报，有时线路紧张经常申报不上， 申报不成功，纳税人仍要为此往返税务机关。
叶季谌2、税务部门与软件开发部门的协调不到位。纳税人网 上申报、微机开票等一旦出现故障，税务机关从技术层面往 往搞不清原因，让纳税人与软件开发单位联系，从市场经营 角
度也应该由软件开发单位负责，但有的软件开发单位服务 质量较差，或以种种理由推给税务机关。纳税人无所适从， 对此意见较大。
3、税收法制建设滞后。当前信息技术发展迅猛，电子 政务工程也是呼之欲出，但是税收法规在提升纳税服务手段 方面仍然滞后。比如，电子签名的合法性问题一直在困扰着 行政办公自动化和纳税申报电子化。目前电子数据的法律效 力问题影响纳税人必须在申报成功后仍然要到税务机关报
送纸质申报表，有的纳税人认为这与改革前没有任何区别。 因而，现阶段电子远程申报只是方便了税务机关，但对部分 纳税人来说更麻烦、更烦琐。
二、造成税企沟通渠道不畅的根本原因
联想et980目前由于税收征管改革进程的加快，我们的税收政策、 征管方式、办理涉税事宜时对纳税人的具体要求等都时常变 化，一方面，虽然在我国税法宣传及相关的税法咨询服务这 些年有了很大发展，如从税法咨询来看，咨询渠道多了，咨 询方式也较以前规范了，大多地方都开通了微博、、QQ 等网络宣传。尽管如此，我国税务机关进行税法宣传和税法 咨李薇日记
询服务的种类、深度和广度与国外相比都还有着明显的差 距，一些市、县级税务机关自编、自印、自发纳税指南，其 内容难以规范，既缺乏深度，又缺乏针对性。很多纳税人反 映，在税收咨询上，总感觉向税务局寻求帮助，会额外增加 他们的工作负担，另外，即便去税务机关寻求帮助，因常常 不到专门的机构，也就没有结果。另一方面，对基层而言， 虽然设立了管理员制度，但目前税收管理员事务性工作较 多，很难做到及时准确的将信息传达到每一个纳税人，而我 们又没有一条更加通畅的税企联系渠道，因此经常发生纳税 人凭以前经验办理涉税事宜携带资料而造成资料不全，税务 机关拒绝办理的情况，这对纳税人的正常纳税业务造成一定 影响，办税人对此有时颇感委屈。
>薛晓峰
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