文章属性
∙【制定机关】银川市人民政府
∙【公布日期】2012.02.22
∙【字 号】银政办发[2012]28号
∙【施行日期】2012.02.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设综合规定 电负性
正文
银川市人民政府办公厅关于印发银川市新建住宅全装修试点工作实施意见的通知
(银政办发[2012]28号)
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市新建住宅全装修试点工作实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施意见，做好试点工作，并及时总结经验，加以推广。
银川市人民政府办公厅
二O一二年二月二十二日
爵士乐论文 银川市新建住宅全装修试点工作实施意见
根据国家住建部《商品住宅装修一次到位实施导则》、自治区住建厅《宁夏新建住宅全装修试点工作实施意见》和《成品住宅套内装修标准》的有关规定，为积极推进住宅产业现代化进程，以住宅全装修为切入口，提高住宅建设整体水平和住宅科技含量，探索住宅装修建设管理办法，市人民政府决定从2012年1月起，在银川市推行新建住宅全装修试点工作，现将有关意见安排如下：
一、推行新建住宅全装修目的和作用
（一）住宅全装修和住宅部品（件）的含义
住宅全装修是指新建城镇住宅在房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，专业设施安装到位、厨房和卫生间的基本设备完成，具备使用功能。
住宅部品（件）是指通过工厂化生产，按照配套技术在现场组装，作为住宅全装修某个部位且能满足该部位的一项或几项主要功能要求的单元，如整体橱柜、整体卫生间等。
（二）推行住宅全装修目的
推行全装修住宅目的是逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房，旨在让老百姓住上“省心、省力、省钱”的全装修房；规范住宅装修市场，促使住宅装修生产从无序走向有序；避免住户在装修过程中的大拆大改，造成房屋结构上的破坏和资源的极大浪费；坚持技术创新和可持续发展的原则，贯彻节能减排和环保方针；鼓励开发住宅装修新材料、新部品（件），带动相关产业发展。
（三）推行住宅全装修的积极作用
一是开发商熟知房屋结构，在装修过程中，不会损坏房屋结构，对承重墙等起到有效的保护作用；二是全装修房的装修材料均可由开发商批量购买，降低装修成本；三是业主可以直接入住，避免装修施工对邻舍的干扰；四是房屋的建筑和装修统一设计、施工，避免二次拆改造成的浪费。
二、新建住宅全装修建设的组织与管理
（一）建设单位
房地产开发企业是住宅全装修产业的龙头，也是工程质量的第一责任人，承担住宅全装修工程的质量责任。应本着长远的目光，以市场为导向，合理定位，积极推行住宅全装修，按照“质量可靠、价格合理、规范运作、取信于民”的原则向购房者交付装修完成的成品住宅。 （二）设计单位
住宅全装修设计是建筑工程设计的延续，是住宅全装修产业化成败的关键环节，应尽可能在住宅主体施工前进行，并强化与土建设计的相互衔接，积极倡导土建、装修设计一体化。
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同时，装修设计应简洁、实用，其装修档次和标准应和住宅本身的定位相一致，在标准化、通用化的前提下，应尽可能多地推出不同的装修方案，实行订单式装修，以满足住户个性化的多种需求。装修设计除应满足室内功能要求外，还应满足建筑防火、隔音、保温等要求，不得影响建筑结构的安全和耐久性。
（三）施工单位
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施工企业是住宅全装修产业的实施主体，是住宅全装修产业化成败的重要环节。住宅全装修应由工程总承包企业对土建、安装和装修实行一体化施工管理；总承包企业就其承包工程质量向建设单位负责，建筑装饰施工企业、装修材料和部品（件）生产厂家分别对其施工和产品质量向总承包单位负责；施工总承包企业应加强各工种间的相互协调和配合，加强整体工程质量管理和细部质量控制，消除质量通病，提高社会对住宅全装修的认可度。施工单位应遵守有关环境保护的法律法规，采取有效措施控制施工现场的粉尘、废气、废弃物、噪音、振动等对周围环境造成的污染和危害。
（四）监理单位
工程监理是工程质量的保障者，住宅装修工程必须实行工程监理，由开发企业委托具有相应资质的监理单位进行监理。监理单位要以投资、进度和质量控制为目标，认真编制监理大纲，明确监理目标和任务，严格执行每道工序，特别是隐蔽工程的签字验收制度，强化合同管理，确保装修工程质量、工期和造价目标的实现。
（五）监管机构
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各级建设行政主管部门应加强对全装修住宅的政策指导和质量监管，提高住户对全装修住宅的认可度和满意度。
三、新建住宅全装修试点工作实施内容
（一）新建住宅全装修试点工作目标
自2012年起，在全市推行新建住宅全装修试点工作，采取分阶段、分比例的方式逐步推进。2012年全市新建多层和小高层、高层商品住宅全装修竣工面积占到项目建筑面积的比例分别达到50%和30％，2013年达到100％。2012年政府投资的保障性住房（包括经济适用房、廉租房、公租房、限价商品房及农民安置房等）全装修竣工面积占到项目建筑面积
的比例达到50％，2013年达到100％。
（二）推行新建住宅全装修的基本模式
新建住宅全装修分为菜单式装修、全装修和集成式全装修三种模式：
1、菜单式装修：由房产开发企业提供由不同的装修设计、装修材料和设备配置组成的成套方案，供购房者选定后，统一装修。
2、全装修：由房产开发企业按照统一的装修设计、装修材料和设备配置，提供统一标准的装修；但在主材的彩上住户可以进行不同的选择。
3、集成式全装修：由房产开发企业按照统一的装修设计，将集团化购买、一体化装配施工和专业化的系统管理等贯穿整个实施过程，实现部品（件）工厂化专业生产，现场干作业的要求。
四、新建住宅全装修建设的总体要求
（一）全装修住宅销售的成品房房价中应分别注明毛坯房价格和装修价格。开发企业要坚
持微利原则，合理控制装修成本，降低装修价格，减轻购房者的负担。开发企业应采用补充协议的方式将装修的标准和选用的主要部品、材料、设备的品牌、规格以及装修费用等予以明确。
（二）开发企业建设全装修住宅，必须建造全装修样板房，并将主要工序制作成工法展示，向购房者展示交房标准。样板房要真实反映装修标准和施工质量；全装修住宅交房时的装修质量不能低于样板房水平，样板房在开发商将90%房屋交付购房者前不得拆除。
（三）开发企业对全装修住宅装修质量，认真履行工程质量保修责任和义务。要求全装修住宅工程中装饰装修最低保修期限为3年，凡在保修期内因设计、施工或装修材料及部品等原因所造成的工程质量问题，均属保修范围，由开发企业负责维修。保修期自全装修住宅交房之日起计算。
（四）市住房保障部门制定与全装修住宅相对应的商品房销售合同条款，规范全装修住宅的销售行为。同时，应在房屋预售审批、资质升级、资质年检等各个环节严格把关，切实推进住宅全装修工作。
五、推行新建住宅全装修试点工作的保障措施
（一）成立住宅全装修工作领导小组
为加强对住宅全装修试点工作的领导，成立银川市住宅全装修试点工作领导小组。组成人员名单如下：
组 长 代荣民 副市长
副组长 苏 涛 市人民政府副秘书长
徐 庆 市建设局局长
成 员 陈 军 市发展改革委员会主任
李志刚 市建设局副局长、民防局局长
尤 峰 市国土资源局局长
闫 广 市规划管理局局长
朱韶峰 市住房保障局局长
领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，组成人员如下：
主 任 李志刚 市建设局副局长、民防局局长
副主任 赵守成 市建筑行业管理处主任
成 员 时钦华 市建设局副调研员咸海
孙 瀚 市国土资源局副局长
张学琴 市发展和改革委员会城镇建设科主管
白建军 市规划管理局规划管理处主管
吴 斌 市住房保障局工程科科长
董妙玲 市建设工程质量监督站站长
（二）部门职责
市发展和改革委员会将全装修住宅面积比例纳入立项的前置条件；市建设局依据国家相关规定，加强对住宅全装修项目质量的监督管理，对不符合标准的项目，要责令整改，拒不整改的，依据相关法律，予以处罚。市国土资源局将全装修住宅面积比例纳入土地出让条件；市规划局将全装修住宅面积比例纳入规划审批的前置条件；市住房保障局将全装修住宅面积比例纳入发放住宅预售证的前置条件。
（三）保障政策
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