城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大、矛盾多,特别是随着生活水平的不断提高,人们对生活环境的要求日益迫切；城市管理的职能和范围的不断扩大，最大限度地调动城管执法人员工作积极性是城管执法机关履行职责、维护城市环境的明亮、整洁、有序的根本保证，是加强城管执法队伍正规化建设，推动城管事业向前发展的内在动力。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的城管执法队伍，就必须充分调动起广大执法人员的工作积极性，这是当前城管执法工作的一项重要任务.作为一名在城管工作最基层的同志，在实际工作中,常遇到一些实际问题,现结合几年来城市管理执法工作中的实践，对当前影响城管执法人员工作积极性的原因作简要分析,并就对策作初步探讨。 一 、当前城管执法人员工作积极性不高的表现
星辉车模(一）不良心理表现
作为城市管理主力军的城市管理行政执法队伍在保障良好的市容环境秩序的同时，由于职责多、任务重、标准高、要求严、影响大等诸多压力，使得部分城管执法队员们产生了一些心理问题，工作积极性不高。如：
1、特权心理。认为城市管理就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，就可以为所欲为，处罚随意性大。在执法时追求结果，忽视与执法对象和众的沟通，缺少执法艺术，工作方式方法简单，甚至出现的现象。
2、自卑心理。由于城市管理综合执法正处于发展的初级阶段， 基础建设相对落后，办公条件、通讯设施、车辆装备等均与其他执法部门有较大的差距。而且由于城市管理的自身特点,造成了管理松了众不满意领导要批评，管理严了众不理解社会不支持，同时新闻媒体和社会舆论也多是对城管工作的，更主要的是作为一支行政执法队伍，在人员编制方面许多试点城市的城管行政执法队员未按照国务院的有关要求编入公务员序列而仅仅是参照公务员管理，相对其他执法部门的权威性和严肃性,城管执法部门的执法地位并不为社会所认同，由此导致部分执法队员不同程度的产生了自卑心理.
3．厌烦心理。由于城市管理工作反复性较大，经常是反复清、清反复,使队员容易产生厌烦情绪.时间一长，就会对工作丧失信心，缺乏兴趣,不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼.更有甚之，暴力抗法事件的频繁发生，不但给执法人员造成了身体伤害，也使得大部分执法人员在出勤前,就背上了极大的心理负担。
4。 矛盾心理.当前城管工作的执法对象很多是下岗、无业人员以及残疾人等弱势体，其困境往往能赢得很多众包括城管执法队员的同情。因此，在执法过程中，城管队员不可避免地产生既要对他们屡教不改的违法现象坚决取缔，又由于看到其生活艰辛而产生同情的矛盾心理.
船舶机械如果忽略执法队员存在的这些不良心理状态，不对其加强引导，势必会造成执法队伍思想松懈、作风倦怠、行为放任，从而使得城管执法工作难以更上一个新的台阶。
（二）敬业精神退化，政治信念淡化，缺乏岗位意识和干劲。
一是精神状态差，不思进取。对政治理论学习兴趣不大，对城管执法业务知识缺乏钻劲，满足于学校灌输的知识，满足于实践的直接经验，学习新知识少，钻研法律少，从实践到认识的理性思索少；二是价值观扭曲。市场经济的发展给城管执法队伍带来勃勃生机,同时也使一些执法人员滋长了极端个人主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等等思想，以致执法人员，横向比福利,纵向比职级，怕吃苦,怕吃亏,追逐名利，谋求享受;三是服务意识低。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍然不同程度地存在。厦门pm2.5
（三)综合素质不高。
近几年，各级城管执法机关都很重视学历教育，鼓励执法人员参加自修、函授大专、本科等学习。城管执法队伍的学历层次上升了，但在这些学历文凭中，“水货”多,含“金”量少，执法人员的工作能力并没有得到真正的提高,许多城管执法队员不能将工作中的实际经验上升到理论的高度，因此也不能写作出水平较高的调研性文章更好的为上级领导出谋划策。
（四)违法违纪问题突出。
评剧宋丽一是利用手中的权力徇私舞弊，对违法现象睁一只眼闭一只眼大开绿灯；二是执法犯法，办“人情”案，只重视实体法，不重证据、不遵循法律程序；三是“三乱"现象屡禁不止。
二、当前影响城管执法人员工作积极性的原因
（一)人员编制落实不到位，执法力量不足。
根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发［2000］63号)以及《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发［2002］17号）文件的规定，“作为试点城市集中行使行政处罚权的行政机关应当作为本级政府的一个行政机关,不得作为政府一个部门内设机构或者下设机构。集中行使行政处罚权的行政机关dspace
的执法人员必须是公务员。"“集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员，要按照《国家公务员暂行条例》和其他有关规定,采取考试、考核等办法从有关部门和社会条例条件的人员中择优录用。”然而在实际操作过程中却出现了脱节情况。如笔者所处的无棣县来说，城市管理行政执法人员通过笔试、面试、考查、公示等一系列复杂的考核程序，并参加封闭式军式训练和严格的执法证考试，最终取得上岗条件和执法资格。但由于编制问题，目前无棣县城市管理行政执法人员仍未能按照相关文件中所规定的享受公务员待遇，而只是参照公务员管理。此种情况不仅仅无棣县是个例，其他地方也普遍存在这种执法人员编制落实不到位的现象。担负着城市管理与行政执法重任的执法队员们由于编制问题未能妥善解决，时常处于一种尴尬的地位，作为政府的执法人员却不属于公务员,社会地位与执法效力可想而知。
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另一方面，长期超负荷运转为队伍建设埋下诸多隐患。目前，城管工作十分繁重，工作一个接一个，保障任务一项接一项，从各种检查到各类专项整治,队员们几乎天天在加班。这样长期的超负荷运转一是给队员造成很大的身心伤害，二是队员的工作积极性也会日益低落,三是队员每天疲于奔命，忙于应付,几乎没有培训学习的时间，其素质的提高自然也难落实。管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高,明显的感到力不从心，虽然我们
非常重视日常长效管理,也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可,但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作，而广大众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。
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