中国包装报
以广西地税为例
广西地方税务局课题组∗
一、案源管理的政策背景及其内涵
(一)政策背景青春在风中飘着
案源管理相关规定出台以前ꎬ«税务稽查工作规程»在选案环节将案源信息分为八种类型ꎬ规定了检举类案源信息的四种处理方式ꎬ但对案源信息收集㊁处理等流程的描述过于简单ꎬ规范性不足ꎬ案源管理的重要性未得以充分体现ꎮ随着依法治税的推进ꎬ原本的简单案源处理已无法满足稽查工作的新需求ꎮ一方面ꎬ案源管理不到位导致选案标准不够统一㊁程序不够规范㊁信息化程度偏低ꎬ税务稽查的 随意性 受到公众质疑ꎻ另一方面ꎬ在选案依据不充分的情况下ꎬ征管部门和稽查部门为完成收入任务而争抢税源的现象时有存在ꎬ违背了稽查打击震慑职能的初衷ꎮ tv搜查线>神通鬼大２０１５年５月１２日ꎬ李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上提出 简政放
莓叶委陵菜
权㊁放管结合㊁优化服务 协同推进ꎮ为贯彻落实这一部署和要求ꎬ７月２９日ꎬ国务院办公厅印发«关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知»ꎬ提出大力推广随机抽查ꎬ推行 双随机㊁一公开 监管模式ꎮ８月２５日ꎬ国家税务总局印发«推进税务稽查随机抽查实施方案»ꎬ规定所有待查对象ꎬ除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处的外ꎬ均须通过摇号等方式ꎬ从税务稽查对象分类名录库和税务稽查异常对象名录库中随机抽取ꎮ１２月２４日ꎬ中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发«深化国税㊁地税征管体制改革方案»ꎬ明确提出要 建立健全随机抽查制度和案源管理制度 ꎮ
写论文２０１６年５月２３日ꎬ«税务稽查案源管理办法(试行)»(以下简称«办法»)正式印发ꎬ从三方面细化了案源管理的工作要求ꎮ第一ꎬ明确了案源管理的范围㊁原则和职责分工ꎬ对各类案源信息的收集㊁分析㊁判断和处理流程进行了梳理ꎮ第二ꎬ明确税务局应当以风险管理为导向ꎬ以税收大数据为支撑ꎬ以风险推送㊁外部转办㊁稽查自选为重点ꎬ以打击偷税㊁逃避追缴欠税㊁骗税㊁抗税㊁虚开发票等税收违法行为为目标ꎬ注重处理结果的分析反馈和增值使用ꎬ形成风险闭环式案源管理的新格局ꎮ第三ꎬ明确涉及国税㊁地税共同管辖的案源符合需要共同立案情形的ꎬ应当共同立案ꎬ以避免多头重复稽查ꎬ减轻纳税人负担ꎮ至此ꎬ案源管理工作首次得到全面规范ꎮ(二)案源管理的概念和意义
税务稽查案源管理ꎬ是指税务局稽查局以依法依规㊁风险导向㊁统筹协调㊁分类分级㊁动态管理为原则ꎬ按照规定程序ꎬ对各类涉税数据㊁信息和线索进行收集㊁处理㊁立案㊁反馈的管理过程ꎬ包括案源信息的收集㊁案源的分类处理㊁案源的立案分配和处理结果的使用四个主要流程ꎮ①案源管理对税务稽
查乃至税收征管工作都具有重大意义ꎮ首先ꎬ案源管理有助于税务部门分清不同税务事项的主次轻重ꎬ增强税收征管的有效 ２３ ∗①课题负责人：黎海君㊁陆绍康ꎻ课题组成员：郑卫红㊁刘煜㊁戚桂文㊁何纾敏㊁张佩玉ꎮ
国家税务总局:«税务稽查案源管理办法(试行)»ꎮ
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