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内容 摘要：省际边界地区指那些资源富集区、革命根据地、民族聚居区的地区，而省际边界地区 经济 发展政府预算管理论文
研究 却是一个容易被忽视但却 影响第一代领导集体 我国经济发展、 社会 稳定的大 问题 。 目前 ，省际边界地区存在较为严重的 交通 “瓶颈”，产业结构趋同明显，市场无序竞争渐多，政府职能常常错位。本文认为省际边界地区开展经济协作的关键是树立一体化的观念，基础是交通对接，核心是市场共建、产业互补，落脚点是培育区域龙头 企业 。 关键词：省际边界地区 交通 产业 市场 企业
省际边界地区位于我国最大的行政单元—省（直辖市、自治区）的交界处，其经济发展研究绝不是一个小问题，而是一个容易被忽视但却影响我国经济发展、社会稳定的大问题。
省际边界地区概况
省际边界线漫长，边界地区面积巨大。目前，我国共勘定省界68条，总长万多公里。其中陆路边界线总长万公里，分布着849个县（市），占全国总县数的39%。山东省有8个地级市与外省毗邻， 河南省与6个省相邻，浙江省有13个县（市）与外省交界，湖北省边界地区涉及无限自我37个县（市、林区）的144个乡镇。
满城都是金字塔省际边界地区发展慢，实力弱。2001年，我国省会城市所在地区与人均GDP最低的省内边缘地区的平均差距为倍。河南省有34个贫困县，有一半分布在边界地区。山东省省际边界地区的面积和人口均占全省总量的50%左右，但GDP总量却仅占30%。湘鄂边界20个县市区，2004年GDP总量为亿元，财政收入为亿元，分别约占两省县市区GDP的1/14，财政收入的1/20。
省际边界地区较为偏远，发展边缘化。区域划分的准则是行政管理区域与 自然 单元吻合，而界线常常是较为偏远的山地分水岭或河流，从而使其往往处于各省区经济发展的边
缘。仅就湘鄂两省而言，武汉、长沙省会经济及其城市经济圈，将永立区域经济的潮头；湘鄂两省腹地，如株洲、岳阳、常德、宜昌、襄樊、十堰、黄石，也初步形成颇具影响力的经济带；两省的国家级贫困县大多集中在交界的武陵山区和幕阜山区。
省际边界地区是资源富集区、革命根据地、民族聚居区。省际边界地区煤炭储量至少有3000兽兽车展亿吨，占全国的40%以上。不少 旅游 产业密集带大都跨越了省级行政边界，如大三峡旅游区、黄河壶口瀑布旅游区、大香格里拉旅游区等。湘赣边界地区、闽浙赣地区、鄂豫皖地区、湘鄂川黔地区、太行山区、陕甘宁边区等，都是革命根据地。西藏、四川、云南三省间是藏彝走廊，瑶族、侗族主要聚居在湖南、广西、贵州交界地区，鄂湘黔渝四省市交界处聚居着以土家族、苗族为主的30多个少数民族。
省际边界地区经济协作存在的问题
边界地区存在严重的交通“瓶颈”。北京、上海、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、甘肃
、宁夏、青海十地边界地区有453条公路干线，而184条在边界处出现断头。江西首先修通了南昌至九江的高速公路，然后修通了九江至景德镇的高速公路，而和武汉、长沙、杭州、广州的高速公路直到近两年才修通。广西首先修通的是南宁至桂林和北海的高速公路，而通往广州的高速公路则放在最后。扫描湘鄂边界，也容易发现许多错位现象：重重设卡——来凤与龙山相距7公里，两头分设收费站；断头路——五峰与石门，一条修筑20年的公路，被300米断头路隔断；通城与临湘，一条维系两县经济命脉的通道，南北不同步。
产业趋同、龙头企业少。湖北省恩施州2003年提出，做“强”卷烟 工业 ，做“大”水电工业，做胡桃夹子:魔境冒险“精”富硒绿食品工业，做“壮”药化工业，做“新”建材工业，积极发展建筑安装业。毗邻的湖南省湘西州则在2004年提出，将紧紧围绕水能、矿产、竹木、食品、中医药和旅游资源重点开发。与此同时，湘西隔壁的铜仁地区确立采矿、机械、水泥、烟草、服装等为主导产业。与恩施、湘西、铜仁共邻的黔江则认为主要有电力、农机、煤炭、水泥、印刷、卷烟、陶瓷、建材、化肥等工业。在湘鄂交界的岳阳附近东西长不到100公里的区域，有三家啤酒企业对峙。据统计，湘鄂边界20个县市区，上市公司只有4家，至于外资企业、高新技术企业、国家重点产业化龙头企业，更是屈指可数。
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