宜昌市人民政府办公室关于印发2008年宜昌市地质灾害防治方案的通知 采果器
文章属性
∙【制定机关】宜昌市人民政府
∙【公布日期】2008.05.25
∙【字 号】宜府办发[2008]029号
∙【施行日期】2008.05.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】矿产资源
正文
宜昌市人民政府办公室关于印发2008年宜昌市地质灾害防治方案的通知
（宜府办发[2008]029号）
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
经市政府同意，现将《2008年宜昌市地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十五日
2008年宜昌市地质灾害防治方案
为有效防治地质灾害，确保人民众生命财产安全和国家财产安全，根据《地质灾害防治条例》等有关规定，制定2008年宜昌市地质灾害防治方案。
弾孔 一、2007年地质灾害概况
2007年，我市各地降水量较往年偏高，汛期（5～9月）呈现梅雨期长、降水集中、暴雨频繁的特点，尤其是5月底至6月下旬，我市连续遭遇8次全区性的特大暴雨袭击，导致地质灾害集中高发，五峰、秭归、兴山、夷陵、长阳等县区受灾严重。2007年，全市共发生或
变形加剧的地质灾害366处（不含五峰“6.22”公路边坡地质灾害680处），搬迁205户722人，造成1人死亡，3人受伤，直接经济损失达8196.5万元（其中六月份，全市共发生地质灾害216处，直接经济损失6714.9万元）。成功监测预报地质灾害54处，避免259人、1102万元财产遭受损失。五峰、长阳、兴山等县自筹资金100余万元对6处小型地质灾害进行了治理，保护了31户居民和1个单位共254人的生命财产安全及312省道的安全畅通。
总体来说，2007年全市地质灾害的发生频率较往年有明显提高，灾害损失较大，主要有以下两个特点：一是地质灾害的发生频率基本与降水量一致，5～6月份地质灾害发生频率随降雨量的增高而增高；二是地质灾害的发生与大型工程建设密切相关，诱发了多处地质灾害。
二、2008年地质灾害预测
降雨是多数地质灾害发生的主要诱因之一。根据气象资料分析，2008年我市年总降雨量有可能偏少，但汛期雨量（5～9月）偏多，在地质灾害防治上（特别是汛期）要紧密结合气象预报资料进行分析和决策，各县市区务必要充分利用气象预报指导地质灾害防治工作。 人类工程活动诱发的地质灾害的可能性依然很大。今年三峡库区可能蓄水至175米，并将发挥其防洪调峰功能，水位将在145米至175米间快速变化，这种变化将会改变库岸地下水动力条件。根据专家预测和2003年、2006年三峡库区两次蓄水经验，三峡库区沿岸地质灾害活动将增强；宜万铁路、沪蓉高速、兰杭高速、翻坝高速、西气东输等国家大型工程将在2008年陆续进入施工高峰期，可能诱发工程沿线部分边坡失稳；矿山长期采矿形成了大面积地下采空区（主要是磷矿和煤矿采空区）所诱发的地质灾害日益增多。
三、2008年可能发生重大地质灾害的地区
（一）三峡库区沿岸地段。包括三峡大坝至宜昌市与巴东县分界处的长江及其支流库区沿岸，涉及秭归县、兴山县、夷陵区，是我市地质灾害最严重的地区，共有主要地质灾害点413处。如秭归县的链子崖危岩体、新滩滑坡、千将坪滑坡、树坪滑坡、卡子湾滑坡和八字门滑坡，兴山县的峡口镇滑坡、高阳镇后山滑坡、沙埫滑坡，夷陵区的太平溪镇地面沉降、汪家坡滑坡、莲陀滑坡、美人沱滑坡等。三峡工程及其配套工程的建设位于该区，今年三峡库区可能蓄水至175米，必将改变库岸沿线的边坡水文地质条件，因此，该段地质灾害的发生将较往年严重，为我市地质灾害重点防治地区。
（二）清江沿岸地段。该地段地质灾害体多集中在长阳自治县境内，已调查到的崩塌、滑坡68处，总方量4亿余立方米，其中不稳定滑坡59处，市级重点监测点杨家槽、王家湾滑坡和陈家窝崩塌位于该段。宜万铁路、沪蓉高速、西气东输工程经过该区段，沿线大型工程建设将可能诱发一系列地质灾害；一直由清江开发公司负责监测的隔河岩水库茅坪滑坡体、白岩危岩体、杨家槽滑坡，近年来有明显活动。上述情况应引起高度重视。
（三）磷矿矿区。主要涉及夷陵区、兴山县、远安县，地质灾害的主要类型有崩塌、地面塌陷及地表裂缝、滑坡、地下水位下降等。曾发生过远安县盐池河大型崩塌。省级及市级重点监测点远安县荷花镇猫耳朵-石岭寨-南冲河危岩体位于该区。随着磷矿采空区的不断增大，由于地应力的不断调整和重新分布，地质灾害有逐年加重的趋势。
（四）煤矿矿区。涉及除枝江市外的其他县市区。灾害类型与上述磷矿区类似。市级重点监测点宜都市的庙河地裂缝、跑马岭危岩，五峰自治县的佛神岩崩塌、赵家岩-煤洞坡崩塌等位于该区。同样因地应力重新调整，使该区地质灾害日趋严重。
除上述四个区段外，五峰、秭归、兴山、长阳、远安、夷陵6个山区县区还需要密切关注其它地质灾害易发区的地质灾害防治管理。
根据2007年地质灾害发生、变形情况和上述分析，确定20处地质灾害点作为今年市级重点监测对象，其中含省级重点监测点6处。浮游生物网
四、地质灾害防治工作的具体措施
（一）加强对地质灾害防治工作的领导。各县市区政府、各有关部门要认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》、《宜昌市突发地质灾害应急预案》等法规和预案，加强对地质灾害防治工作的领导，切实采取有效措施，做好地质灾害防治工作。要坚持“以防为主、避让与治理相结合”的方针和“谁诱发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则。各级国土资源部门要切实担负起本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
（二）加快编制本行政区域2008年度地质灾害防治方案。各县市区应在做好地质灾害调查分析的基础上，尽快编制本行政区域的2008年度地质灾害防治方案，采取具有针对性的防治措施，确保人民众生命财产安全。要认真贯彻执行《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》（省政府令第298号），按要求开展矿山地质环境恢复治理备用金的征收和使用管理工作。
（三）加强监测预报，完善监测网络。各县市区在地质灾害防治工作中要走测防的众路线，积极向广大干部众宣讲地质灾害防治知识，鼓励众积极参与地质灾害防治工作，同时加强地质灾害防治知识的教育培训工作，提高业务素质，不断完善测防网络系统。地质灾害多发县市区要认真作好地质灾害重点的监测预警工作，确保不发生人员死亡和重大财产损失事故。对于地质灾害重点监测点，要制定紧急避险预案，填发“两个明白卡”，落实监测专班、专人，做好监测记录，建立和完善市、县、乡三级重点地质灾害监测预报网络。各级国土资源部门、气象部门要紧密合作，充分利用气象预报资料进行分析预测，做好地质灾害多发区与重大地质灾害的监测预报。
（四）切实加强汛期地质灾害应急调查工作。各级政府、国土资源部门要切实加强汛期地质灾害应急调查工作，成立或及时调整完善汛期地质灾害防治应急指挥系统，应急调查小组应由单位主要负责人任组长，实行24小时值班制。调查要及时，报告要准确，措施要有力。确保各级地质灾害重点监测点汛期不发生因灾人员死亡和重大财产损失事故。各级国土资源部门要落实通信联络人员，确保汛期地质灾害防治的交通车辆和通讯畅通。
经济制裁
（五）认真执行地质灾害报告制度。各县市区政府、国土资源部门要根据国土资源部《地研究性学习教案
质灾害速报制度》和《宜昌市突发地质灾害应急预案》的要求，及时、准确上报有关地质灾害情况，调查处理地质灾害事故。
（六）切实加强三峡库区地质灾害防治工作。市国土资源局、秭归县、兴山县、夷陵区要把三峡库区地质灾害防治工作作为今年地质灾害防治工作的重中之重，主要抓好以下几项工作：高度重视三峡库区地质灾害的监测预警工作，保障库区人民生命财产和长江航运安全，确保三峡工程的正常运营；搞好三峡库区二期地质灾害治理工程的后期维护和监测工作，确保治理工程发挥最佳效益；切实抓好三峡库区三期地质灾害防治工作，确保三峡工程按计划蓄水至175米。
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