◎陈隋王梓秣
姚腾
经济与一、研究背景及意义自2018年中央一号文件首次提出“建设法治乡村”，法治乡村这个词出现在大众生活里，随后2020年3月，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强法治乡村建设的意见》，再一次把法治乡村建设作为工作方向强调，法治乡村建设前期就是强调法律在维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，努力实现涉农法律制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部众尊法学法守法用法的自觉性要有明显提高，乡村治理法治化水平要有明显提高。我国预期到2035年，乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳定开创新局面，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化，法治乡村基本建成。法治乡村建设对于我国实现基本社会主义现代化十分重要，也是工作重心。2020年新冠疫情袭来，这对我国乡村法治乡村建设是十分艰巨的挑战也是机遇，面对新冠的巨大压力对乡村法治建设的进程以及已完成的建设来说都是一次巨大的挑战。而因为新冠的到来，乡村法治建设过程中平时看不出来的小矛盾暴露出来，我认为是一次巨大的机遇，马克思主义辩证法告诉我们看事情要正反两个方面去看待问题，现在出现的矛盾正是我们法治乡村建设路上的建设经验，为了符合我国国情的法治乡村建设奠定基础。二、国内研究现状（一）国内研究综述近年来，学界有关法治乡村建设的研究越来越多，尤其自党的十八届四中全会进一步提出全面依法治国，并要求推进基层治理法治化，国内关于法治建设的学术文章种类也越来越丰富。根据知网论文检索得到相关数据反映国内研究现状的一个缩影：在1999年至2020年关于关键词“法治乡村”的检索，学位论文共计48篇，学术期刊共计484篇；在2005年至2020年关于关键词“乡村治理法治化”的检索，学位论文共计18篇，学术期刊共计111 篇。将数据转化为折线图的形式观其总体为增长趋势。（二）研究现状评述根据数据可视化我们可以了解到尤其2018年中央一号文件———《中国共产党国务院关于实施乡村振兴战略意见》再次强调法治乡村这个目标，国内含“法治乡村”“乡村治理法治化”等关键词的学术期刊和学位论文激增。通过上面对国内外研究现状的综述，我们发现从各个角度研究这个问题的相关资料基本上都可以查阅到，很大程度上对我们研究提供了便利。三、研究思路及研究方法（一）研究思路本论文遵循坚持问题导向，逻辑思路清晰的学术研究方法。自2018年的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》出台，首次提出“法治乡村”，乡村治理是一个国家治理最基础环节，乡村法治建设对实现全面依法治国的重要组成部分。从现实的角度去看，随着全面依法治国的乡村法治化的推进，当前乡村法治化工作取得一定成效，2020年我国面临新型冠状病毒疫情的威胁，在疫情防
控期间暴露出的部分问题，更直观反映乡村法治建设所面临的困境，而这些问题则是我们乡村法治建设需要去思考解决的。本文聚焦“法治乡村”这一主题，在新冠疫情防控的大背景下，按照“为什么会出现问题”“怎么样解决问题”“怎么样避
免问题”这一逻辑展开论述，遵循“由问题
到解决办法到避免方法”的“一问两法”的具体路径，以乡村法治化建设为主线，以多角度分析相结合，深层次探究内需与外因。具体来说，本文分三部分进行研究：第一部分：通过网络曝光的相关问题的 整理分析、问卷调查结果的分析和配合访谈结果分析，结合所有数据分类整理法治乡村建设的所面临的困境做出概述；第二部分：立足现实，结合第一部分的数据进行分析出现问题的原因，再结合社会环境等大环境分析其中内因，从多方面分析其问题出现的原因，从而得出针对具体法治乡村建设所出现困境的破解方法。第三部分：以问题为导向，从法治化进程中执法主体、执法规范、执法过程等要素着手，探讨新时代法治乡村建设的基本思路。
（二）研究方法
本文坚持以辩证唯物主义为指导，在具体研究过程中采取文献研究法、调查研究法和理论结合实际法等。
第一，文献研究法。笔者在写作前期和写作过程中收集了大量关于我国乡村治理法治建设等相关资料，并对我国乡村治理相关资料进行了研究，充分借鉴了国内学术界的相关研究成果，为本文研究打下坚实基础。
第二，调查研究法，为深入了解我国乡村法治建设实践现状与存在的问题，笔者深入乡村，通过面对面访谈和发放调查问卷等方式开展调查，获取了乡村法制建设实践的第一手资料，为深入研究提供了现实依据。
第三，理论结合实际的方法。法治乡村建设不仅是理论问题，也是实践课题，这需要理论作为基础，也需要实践作为论证，笔者通过对法治乡村的内涵进行解读，并对
经济与法
习总书记新时代乡村治理思想，全面依法治国理论等乡村法治化的理论进行梳理，为新时代法治乡村建设寻求理论支持，通过社会调查分析法治乡村实践状况，现实成就及面临的困境，同时在理论的指导下探究推进法治乡村建设的科学途径，实现了理论与实际相结合，成为一个有机整体，为全文架构提供了有效支撑。
四、创新之处及主要不足（一）创新之处第一，本文在研究思路上，思路具有逻辑性，聚焦“法治乡村建设”主题，围绕“为什么”“怎么样”“怎么样”的行文逻辑展开论述。
第二，本文采取了网络数据搜索、下乡调查采访和问卷相结合的方式，丰富数据来源途径，在确保真实性的同时保证数据多样性，为理论研究提供有力支持。
（二）主要不足
本文数据样本调查虽然采取抽样调查，但是样本数量仍然较少，不能反映全国疫情防控法治建设情况，但在一定程度上能反映发展途中存在不足。
五、疫情防控背景下法治乡村建设现状分析
针对疫情下乡村的法制建设的调查工作，我们特意拟出了一份《关于疫情防控环境下乡村法治建设情况调查》问卷，对不同年龄的乡村众发放进行调查统计。问卷调查针对的年龄段分别为：18岁以下、18岁到28岁、28岁到38岁、38岁到48岁、48岁到58岁以及58岁以上的人们，向他们进行问卷的发放让他们进行有效地填写后收回。
最后总结中收回的有效问卷数量为135个，问卷中提及的调查内容有：被调查人对法律重视程度，在数据柱形图中反映为很重视法律的人数占百分之六十八点一五，一般重视法律的人数占百分之30。37，对法律持有无所谓态度的占百分之一点四八。对此项调查数据分析得知，现在乡村中，重视法律的人数占大多数，然而对法律重视程度一般以及对法律持有无所谓态度的人也是占了不少的比重。这一方面可以体现今年来的乡村法治建设起到了一定的效果，使乡村众的法律意识逐渐增加，另一方面则是目前乡村中仍有多数人的法律意识相对淡薄，在疫情防控期间的乡村法制建设应更加完善，使众对法律有更深入地了解。
下一项问卷中提出的调查内容为“您认为社会可以通过哪些途径来增加众的法律意识”在选项中我们列出来了五项途径：组织普法讲座、组织法律旁听、增加法律课程、互联网学习、其他。在调查结果
中，这五项途径分别被选次数以及所占比
重为一百零五次、百分之七十七点七八；八十八次、百分之六十五点一九；八十一次、百分之六十；九十三次百分之六十八点八九，四次、百分之二点九六。调查结果显示除了其他的途径，其余的四个途径受到多数众的认可，是增加众法律意识可行的方法。可以逐渐在乡村进行开展，对众进行普法活动。
在对众通过何种方式了解法律信息的情况反映大多数众了解法律信息的途径为电视节目和网络，可以在电视节目中创办自己的法律栏目，在网络社交媒体中进行法律知识的宣传，加大对法律的宣传普及力度。在对疫情防控期间出现的问题调查中反映大多数村镇出现的问题有断路封村，聚众打牌、串门聚餐、刻意隐瞒旅居信息、接触史，要针对这些严重的问题进行处理，制定相应的法律法规，并且对众进行普法教育，使这种情况得到治理对发生这种情况的众进行教育、惩罚。从调查的总体数据看，现在对乡村的法制建设与前些年相对比确实起到了显著的效果和提高，众受到的法律教育也越来越多，样式种类也很丰富，但是仍然存在部分的村镇，少数的众，还没有受到法律的宣传，教育，宣传力度还需要进一步地加深，法律的建设还需更加健全，宣传种类还需要更加多样化，让不
同年龄的人都可以接受，了解。以及种种调查中反映出来的大大小小的问题，需要进行及时的总结，处理，优化。
在收集疫情防控期间出现的各种众违法案例中看出，聚众聚餐、聚众打牌、与疫情管控人员发生冲突的众等问题中，大多数都是由于众法律意识十分淡薄，对法律没有概念，没有收到过普法教育的影响，他们心中没有法律的这一杆天平，对自己的所作所为会导致的后果没有概念。才会任由自己的想法来做一些明令禁止的事情，甚至在多次处理教育后不思悔改，一而再再而三地触碰法律的底线。在这些问题背后，也存在法制建设的不健全，有些众也会去钻法律的空子，所以我们还需要根据这些案例所反映出来的问题进一步对疫情防控期间的法治建设进行总结，补充，使其越来越完善，让疫情乡村的法制建设变得更加健全。
六、新时代法治乡村建设困境破解途径自改革开放以来，我国的乡村法治化建设取得了很大程度的成就，农民众的法律意识和法治素质得到了很大的提高。然后由于疫情爆发的缘故，我国的乡村法治化建设出现了不同程度的问题，比如法治思想欠缺，法治意识薄弱以及不懂得在
疫情防疫的情况下对自己被侵犯的权利
进行维权等问题。以提高农民的法治意识，让更多的农民懂得法律用途为前提，要加大相应的普法教育力度，将农民作为加大普法教育的主要对象，农村作为战场，将进行普法教育作为打响乡村法治化
建设的第一。在进行普法教育时，各个司法，立法和宣传部门可以通过广播，信息，村委宣传栏等方式进行宣传，通过讲座，座谈会的方式进行法律相关规定的讲解，真正让众了解法律，懂得法律，真正让农民懂得“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的意义，懂得如何利用法律来对自己在疫情防控期间的侵权行为进行权利的维护以及保护。
乡村建设法治化，村委会是关键。如果没有党的领导，中国就不会像现在这样如此繁荣昌盛，一个优秀的国家背后都有一优秀的领导者带领我们走向繁荣，所以要想建设好乡村法治化，就必有一个知法懂法的村委会，当前，一些地方的村委会，村干部当疫情爆发时，不是带领自己管理的乡村该如何应对疫情，而是选择逃避，一味地躲在某些自认为很安全没有疫情的地方，对自己的村子放任不管，为了能建设好法治化乡村，村委会需要进一步强化自己的法律意识，争取每一个村干部都能成为一个知法懂法的明白人，严格按照法律程序办事，依法履行自己的职责，按照法律对自己的村子进行管理。玻璃模具
完善相应的法律法规和加强相应的立法可以为乡村法治化建设提供相应的依据，乡村法治化建设是要在农村这片传统的土壤中进行，所以必须要对与农村相关的法律进行完善并进行加强，疫情时期，法律意识最薄弱的莫过于我们传统的农村，在疫情防控期间，某些不良口罩商贩将矛头对准了农村，恰巧这个时间段农村的法治法律意识最为薄弱，他们抓住了这一特点将自己的口罩在农村高价卖出，有的更是将别人用过的口罩就进行简单处理一些就进行售卖给农民工，当农民工发现了这种情形，他们
也不会懂得给如何去做，接下来怎么走，只能自己活受罪，所以相关立法部门要加强相关法律的教育，在教育的同时要不断完事在这期间爆发出来的新问题，上报给相关机构进行相关法律法规的立法，坚决避免出现坑农民，伤害农民，骗取农民的情况发生，加强相关立法，让农民懂得在危急时刻用法律的武器来保护他们自己。
七、新时代法治乡村建设启示因为疫情爆发，导致我们乡村原先没有出现的问题相继出现，给我们敲响了一
（下转第57页）
（上接第17页）
记警钟，在进行人口普查时，我国农民占全国总人数的一半，所以我国乡村法治建设的问题直接影响到我国成为法治国家的建设成效。法治国家要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，但是
在发展经济能力薄弱的农村不平衡，不充分，不协调的问题层出不穷，在法律知识在农村都能成为“奢侈品”可以看来即使我们农村经济发展得再好也不过如此，没有规矩不成方圆，乡村法治兴则国家法治兴全面推进依法治国必须同步推进乡村法治建设。
乡村法治建设是实现乡村治理能力现代化的必由之路，为了维护好乡村的和谐，有利于提高村民的安全感，在疫情爆发期间，聚众打牌，黑恶势力等问题爆发得更加明显，在疫情如此严重的时候，许多人不顾家人的反对，无视法律法规进行聚众打牌等各种聚众活动，导致村干部不能有效管理乡村，所以必须做到执法必严，虽说现在是法治社会，但在乡村朴素农民眼里，他们仍然是“人治”社会，情大于权，村干部对于自己管理村庄的村民不狠心，致使他们一而再再而三地践踏法律，无视法律，所以我们村干部必须做到执法必严，一切按照规定来，不用害怕什么黑势力报复，要相信你的背后有整个国
家为你在撑腰，这要更能保障乡村的公平
公正，可以提高村民的幸福感
八、结语
法治乡村建设作为一种新的乡村治
理方式，遵守依法治国价值观、践行人人
守法观念，追求新时代中国特社会主义
乡村目标，致力于乡村治理法治化、制度
化、程序化、规范化，为中国特社会主义
乡村振兴提供保障。
伴随着中国特社会主义新时代，法
治乡村发展建设新时代。我们必须坚定依
法治国的信心，从日常乡村法治建设实践
中吸取经验，从每一次突发情况中暴露的
问题中得到启示，从漫长的法治道路上摸
索出符合中国乡村社会的法治建设道路。
只有我们不断坚持法治建设道路，加强规
范治理体系完善相应法律法规，明晰治理
主体的权责问题、规范各方面权力的运
行，促使利益各方面都回归到法治建设中
属于自己的位置上面来，中国的乡村社会
才会向着欣欣向荣的美好未来前进，中国
才能走向一个崇尚法治、信守法治、依法
治国的社会主义新时代。然则，乡村法治
建设不是一个简单的口号，而是一个复杂
需要全名统筹的实践性问题，是一个与时
俱进、时间跨度长、循序渐进的过程，需要
在实现国家治理现代化的宏观背景下，在
全面建成小康社会和实现社会主义现代
化建设的征程中不断反思、定位，需要在
实施乡村振兴战略、推进乡村社会治理的
实践中不断反思、总结。囿于笔者基层阅
历不深，文章在行文架构逻辑梳理过程中
等方面还存在不成熟，研究任缺乏一定深
度。在今后的学习和生活中，我将继续关
注和思考“乡村法治建设”这一命题在坚
配合力持理论学习的同时重视社会实践的累积，
提升自身的理论思辨能力、学术科研能
格氏试剂力，深化对乡村法治建设的研究。
*基金项目：南京森林警察学院2020
戒毒
年度大学生创新创业训练计划（省级）
（202012213002）
作者简介：
陈隋，男，2000.9.14，土家族，湖南常
德，南京森林警察学院本科在读学生，研
究方向：法治乡村。
王梓秣，男，2000.1.1，汉，吉林大安，
南京森林警察学院，本科在读学生，研究
方向：法治乡村。
姚腾，男，2001.3.23，汉，湖南娄底，
南京森林警察学院学生，本科在读学生，
研究方向：法治乡村。
（作者单位：南京森林警察学院）
（作者单位：江苏大学）
企业论坛
高顾客的满意度，对于有形展示的注重是至关重要的。在疫情期间，52.76%的被调查者在疫情期间不外出就餐，44.09%的人每周会外出1-3次，因此大多数人对于外出就餐还是心存芥蒂的，这时就需要店家充分考虑到疫情的特殊性，加装隔板，有效隔开相邻桌位。此外，在进店前应该配备专门消毒人员，对顾客进行测温、消毒洗手液的发放，同时店内员工应该时刻佩戴口罩，能够让顾客从员工的身上感受到对于卫生安全的重视。从而引导消费者对于本店有一个良好的印象和依赖感。
4.优化排队等待管理，提高上菜配送速度。
在餐饮企业中，由于产品本身的特点，在平衡产品需求与供给上是极其困难的，这就需要增加良好的过程管理，尽可能的减少顾客的等待时间。根据调查，顾客在线下选择一家餐饮类企业的理由中，44.
96%的顾客选择了上菜速度；在线上销售中，80.62%的顾客在意菜品的配送速度。餐饮类小微企业可以从增加顾客的体验感及优化工作流程等方面加强过程管理，也可以与企业其他的营销环节相结合，如在顾客等待过程中由服务人员介绍企业的营销活动，增加顾客的参与环节，减少顾客的心理等待时间。
（二）企业节流措施
1.调整人员数量，精简人员结构。
对于到店就餐的等待时间，近48%的被调查者愿意等待十分钟以内，近38%的
人愿意等待二十分钟以内。在一定程度上
路网商家可以通过适当缩减店内人员数量和招
聘兼职人员，减少员工的数量，精简人员结
构，必要时进行职位合并。疫情期间“盒马
生鲜”和西贝餐饮就推出了共享员工的模
式，进行人员的合理配置，使得人尽其才，
既节约了企业用工成本，也促进了企业间
的交流合作。因此，“共享员工”能够在疫情
期间成为一种较为可行的方式。
龙杰智能卡有限公司2.结合经营情况，适当降低成本。
调查结果显示48.82%的消费者并不
介意经营相似产品的商家共用一个店铺，
因此商家可以采用“合租”的创新模式，这
种模式不仅降低了他们要承担的房租成
本，还可能因其独特性吸引更多的消费者。
另外，可以了解专项政策支持机制，
利用餐饮业财政补贴同时降低成本。对于
餐饮类小微企业，政府建立了专项政策支
持机制，适当减免门店租金，鼓励金融机
构对餐饮类小微企业开通贷款审批绿
通道，完善复工复产帮扶机制，延缓社保
缴纳，保持餐饮类小微企业正常运行。因
此，餐饮类小微企业应该深入了解国家有
关政策，利用好餐饮类财政补贴，保障企
业稳健发展。
3.合理控制库存，加强物品管理。
疫情期间，餐饮业每日的客流量无法
预估，国家的疫情防控政策也随时有变，
若“食材”库存过多会产生浪费。因此，餐
饮类小微企业应采用多频率进货减少库
存。在采购食品原材料前应清楚自身状
况，做好合理的规划，如果遇到高峰期可
以进行多次采购；在营业时，尽可能先用
储存时间更短的食材，避免库存积压时间
过长而产生变质，造成浪费。
除了控制库存，企业还应加强物品管
理。餐具方面，每日应严格进行餐具的清
洗消毒，餐具应放至消毒柜储存，减少一
次性餐具的使用。在店铺布置方面，企业
可以减少装饰物品，合理规划店铺空间，
将空间进行有效利用。
结语：餐饮类小微企业日益成为我国
经济发展中不可或缺的重要组成部分，经
营者应该正确看待这一挑战，迅速转变原
有经营模式，吸引消费者增加需求，降低
成本开支，从根本上提高自己的核心竞争
力。期望在今后面对此类危机时有自己较
为完备的应对措施，形成一个竞争有序的
良好发展局面。
项目基金：江苏大学第19批大学生科
研课题立项资助项目，项目编号：19C238
作者简介：
虞蕊娇，女，生于2000年4月，云南大
理人，江苏大学本科在读，工商管理专业。
宋亚玲，女，生于2000年7月，安徽安
庆人，江苏大学本科在读，工商管理专业。
雷朵，女，生于1999年10月，甘肃天
水人，江苏大学本科在读，工商管理专业。
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