证照办理实务
酒店经过艰苦的筹建和筹备，最后还不能忘记给新酒店办理合法的各类手续。新开酒店手续繁杂，一项手续不全，日后就有可能遭重罚。因此投资人和开业筹备人都要有严禁无证经营的思想意识。 一、开业经营证照
（一）酒店新开张所需证件清单
表23-1酒店开业所需办理各类证件一览表
序号 | 证件名称 | 批准主管部门 | 备注 |
1 | 组织机构代码证 | 技术质量检验局 | 企业法人 |
2 | 税务登记证 | 税务局（国税、地税） | 前期还有银行开户、企业代码、工资核定等手续 |
3 | 工商营业执照 | 工商行政管理局 | |
4 | 烟草专卖许可证 | 烟草专卖局 | 在领取营业执照后办理 |
5 | 卫星收视许可证 | 文化厅（局） | |
6 | 电梯使用许可证 | 技术质量检验局 | |
7 | 环保排污批准证书 | 环保局 | 污水处理方案主平面图和工艺流程图， 水质排放达到标准； 与市政排污管道连接，工程由市政施工 |
8 | | 公安消防机构 | |
9 | 消防安全许可证 | | |
10 | 锅炉使用许可证 | 技术质量检验局 | |
11 | 文化项目经营许可证 | 文化局 | 有卡拉OK、歌舞等经营 |
12 | 食品卫生许可证 | 卫生防疫站 | 剩余人生店客房与餐厅厨房设计图，现场审查，噪音和空气污染项目测试； 员工食堂、中餐，西餐厅均要有 |
13 | 从业人员健康许可证 | | 酒店员工需到规定的医院进行体检 |
14 | 特种行业许可证 | 公安局 | 由公安部门给予指导协调； 消防安全验收合格，配备与酒店规模相适应的保安人员、房务服务人员、安全管理措施和规章制度 |
15 | 公共场所合格证 | | |
16 | 公共场所安全许可证 | | |
17 | 排烟合格证 | 环保局物价委员会 | 消防验收通过行业许可证，办好特种行业许可证； 排烟系统的设计安装等要按规范进行， 排烟检测结果； 按客房硬件设施和酒店配套服务项目核定客房收费标准以接待能力论价 |
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续表
序号 | 证件名称 | 批准主管部门 | 备注 |
18 | 物价许可证 | | |
19 | 酒类经营许可证 | | |
20 | 室外广告宣传许可 | | 市容审批 |
21 | 酒店视频点播运营许可证 | 广播电视管理局 | 酒店开办视频点播业务前，须先向当地广播电视管理部门提出申请，经省级广播电视管理部门同意后，方可安装视频点播设备。设备安装完毕，经验收合格的，省级广播电视管理部门批准后，方可发给许可证 |
22 | 旅游局行业管理登记 | 旅游局 | |
23 | 用工单位申请用工登记、工资卡、不定时工作 | 劳动和社会保障局 | 提交营业执照副本、《法人代码证书》复印件 |
24 | 医疗机构执业许可证 | 卫生局 | |
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注：这些手续，不同地区的规定也不尽相同，必须了解清楚，避免因漏办而受到行政处罚。
（二）办证实操要点
1.卫生许可证
第一步，在餐厅设计图纸审查和内装修施工、竣工验收阶段，应注意必须邀请卫生行政部门专家代表参加，并及时提交下列资料，向当地卫生监督机构提出办证预申请，取得建设项目竣工卫生验收许可书。
（1）写好的《建设项目卫生审查申请书》；
广西王子波（2）建筑物的选址、环境情况；
（3）设计图纸（地形图、总平面图、剖面图、平面图、立面图、透视图）；
（4）食品卫生专篇；
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（5）卫生监督机构要求申报的其他材料。
第二步，准备并提交下列资料，并接受现场检查，申请办理卫生许可证。
（1）填写好的《卫生许可证申请书》；
（2）建设项目设计卫生审查认可书，竣工卫生验收认可书；盘索里
（3）设备布局及工艺流程图，原料配方，使用标准，特殊规定品种批准证明，从业人员健康检查及卫生培训合格证明；
（4）基本卫生设施情况，安全性证明材料，检验设备及人员情况；
（5）卫生监督机构要求申报的其他材料。
卫生行政部门对餐饮业、食堂经营者申请卫生许可证的审查内容为：
1卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；
2食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；
3厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物
存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备设置情况；
4食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；
5从业人员健康检查情况；
6省级卫生行政部门规定的其他内容。
具体审查量化评分要求可参见附录9.
卫生行政部门考察重点为以下项目：
(1)店面布局
营业、操作、辅助三部分面积分配是否合乎要求，布局是否合理。
(2)操作间
操作间的地面和墙面要镶瓷砖，以便于冲刷，墙面镶瓷砖的高度一般不低于1.8米，厨房最好镶到顶；天花板要做吊顶，吊顶材料要耐潮、耐油和阻燃；灶台上方要安装抽油烟机，
使油烟味不易流进餐厅；水池的规格和数量要符合要求，规格为市售的1号水池，材料为卫生陶瓷或不锈钢，数量按照规定的用途每项不得少于一个，规格用途为：开生(即解冻和清洗生的肉类原料)、蔬菜、餐具(有油污)、酒水具(无油污)、消毒(浸泡)、洗手、墩布(可用砖砌矮池贴瓷砖)等，凉菜间和成品间至少要有两个水池，分别用于清洗用具和洗手，水池上方要用文字标明用途；凉菜间要安装紫外线消毒灯；下水道要保持通畅，污水排放沟不能淤积。
(3)消毒设备和方法
餐具、用具要使用规定的蒸汽消毒柜或电子消毒柜，或到卫生防疫站指定的地区中心消毒站消毒。购买卫生防疫站指定的消毒站消毒。购买卫生防疫站指定的消毒用品、药品。
(4)库房
库房要使物品能够分类存放、码放有序、便于消毒，有防鼠灭虫措施，特别要做到食品与杂物、药物隔离。
(5)卫生间
要安装排气扇，保持清洁、没有异味。
(6)宿舍
保持清洁、便于搞好个人卫生，有衣物、被褥清洗晾晒的条件。
(7)用具存放
要做到分类保管，防尘防虫。
(8)体检
餐厅工作人员都要到卫生防疫站进行体检，接受卫生工作培训，合格者领取卫生横防疫站颁发的体检合格证和培训证。无证者一律不准上岗。
(9)卫生措施
在卫生防疫站的指导下，按照《中华人民共和国食品安全法》的规定制定餐厅的卫生措施。措施包括环境、餐具、食品、个人四个方面。环境卫生实行“四定”：定人、定物、定时
间、定质量，划片分工，包干负责。消灭四害：老鼠、蟑螂、蚊、蝇。餐具卫生实行“过四关”：一洗、二刷、三冲、四消毒。成品存放实行“四隔离”：生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂物、药物隔离；食品与天然水、冰隔离。由原料到成品实行“四不制度”：不买腐烂变质的原料；保管、验收人员不收腐烂变质的原料；加工人员不用腐烂变质的原料；服务员不卖腐烂变质的食品。个人卫生实行“四勤”：勤洗手剪指甲；勤洗澡理发；勤洗衣服被褥；勤换工作服。
经卫生防疫站检验合格后，方可颁发卫生许可证。
2.消防许可证
(1)消防报建
酒店建筑工程项目(含装修工程)必须进行消防报建。报建有关要求如下：
1办理建筑防火审核程序：审核程序分为工程项目定点、方案审核、初步设计审核、施工图审核、工程检查、建筑工程竣工验收等阶段。建筑工程竣工后，建设单位首先同施工单位自行验收，在自行验收合格的基础上向公安消防监督部门申请验收。如果没有进行验收或 者自行验收不合格，那么公安消防监督机构将不予以检查验收。
2办理土建工程消防初步设计审核送审图纸数据要求。
•填写《建筑设计防火审核申报表》，并填报《消防设施设备施工安装单位拟选报告表》;
•公安消防机构对该工程防火审核《方案审批意见书》（复印件）；
•提供全套初步设计图及设计文本说明（总平面规划图或局部平面图、建筑物平面、立面、剖面图、工程采暖、通风、电气、报警等有关设计图、消防给水系统图）；
•综合管网设计数据：水源、气源、电源；
•提供消防设计说明专篇。
③办理工程消防施工图审核送审图纸资料的要求。
•填写《建筑设计防火审核申报表》，有现代消防设施的工程还应填报《自动消防设施防火审核申报表》；
•公安消防机构对该工程的《初步设计审批意见书》（复印件）；
•提供全套施工图及消防设计说明专篇；
•落实消防工程施工单位和消防产品供货单位，填报《消防设施设备及施工安装单位确定报告表》，并将合同及有关资料送公安消防机构审核备案。
4办理装修工程项目需要报审的图纸资料。
•《建筑内装修防火审核申请表》和批准项目的文件；
•设计、施工单位的资质证明材料（含《消防许可证》）
•装修设计图纸及其他设计说明；
•建筑平面、消火栓位置图；
•电气及设备设计图纸；
•防火材料的检测证明和生产、销售许可证。
5办理建筑工程竣工消防验收送审图纸资料的要求。
•填写《建筑工程消防验收申报表》，设计单位、施工单位、建设单位均应签署意见并加盖单位公章；
•竣工资料、竣工图纸；
•附公安消防机构对该工程的施工图设计审批意见书（复印件）；
•填写各消防系统设施安装情况、取得具有资格的检测单位的调试检测报告；
•报送隐蔽工程施工记录数据，消防产品数据及合格证等；
•落实消防设施维护管理单位，并将合同送公安消防机构审核备案。
⑥建筑防火审核办理期限：按国家有关规定，一般工程办结时间为10个工作日，重点工程为20个工作日，需要专家论证的特殊工程为30个工程日（均以每次资料送达时起算）。
2））开业办证
酒店作为公共场所，在开业前必须进行消防安全检查，并到所在地区主管公安局消防科申请办理消防安全许可证。具体由酒店开业筹备组负责承办。必须填报的资料有《公共场所开业前消防安全检查申报表》（一式两份），并提供装修数据和消防管理数据。公安消防机构在收到《消防安全检查申报表》后3日内应当前往实地检查；检查后2日内应当发出《消防安全检查意见书》。如果通过，则可办证并投入营业。但一般来说，开业前的消防安全检查都有问题，有点重大问题还必须进行整改。整改后经过再次检查验收后方可办证。因此，施工单位和建设指挥部要充分做好消防检查的前期准备工作。
消防审批以下项目：
（1）防火责任制。设立防火责任人和消防安全人员。
王淑华之死（2）重点部位。燃料、特别是液化气罐的存放位置；厨房、电源、电路等有无火灾隐患。
（3）装修。室内装修采用可燃物的，如竹、木、壁布等，要做防火阻燃处理。
（4）器材。按照消防科的要求配备足够的灭火器材。
（5）安全教育和培训。要定期对员工进行防火教育、训练，举行灭火演习和考试。安全培训要做到制度化。
（6）安全措施。要做到“四落实”。一是制度落实，制定防火责任制、重点部位检查制和值班检查制度。二是人员落实，做到专人负责、配齐消防安全人员。三是培训落实，定期培训、定期考核、加强员工的防火操作能力。四是设备落实，按规定配置齐全消防设备。
检验合格后，由防火检验员签署检验合格意见，并加盖公安局防火检验专用章。
3）特种行业许可证
酒店在办理工商执照前，必须向所在地公安派出所治安受理窗口或者公安分县局、所属的公安处（局）提出申请，办理特种行业许可证。
4））申报条件
1酒店客房总面积须在30^以上，每一个客房内床位平均面积不少于4面,房屋高度不低于2.6m,其中设双层床位的平均占有面积不少于6^；
2酒店须相对独立。综合性建筑的经营酒店部分应与其他部分分门进出，以保证互不干扰。酒店客房一侧毗邻其他建筑的须安装隔离设施,出入通道口应有安全防范措施；
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3酒店总体布局（服务台、行李寄存室、贵重物品保管柜、财务室、仓库和通讯、监控等要害部门）的设置须符合防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故要求,前台安装“旅馆业治安管理信息系统”；
4酒店的房屋结构、消防设备、出入口和通道等必须符合消防要求；
5必须按规定建立各项治安管理制度,配备专职或兼职治安保卫人员,并建立众性的治安保卫组织。
公寓式酒店申报条件要符合③④⑤即可。
2））申报材料
1提交填妥的《特种行业经验申请登记表》（旅游业）；
2上级行政主管部门的批准文件或董事会决议（个体、私营业由本人户籍所属街道出具证明）
；
3法定代表人、经营负责人的有效身份证件；
4公安消防部门出具的符合消防要求的验收意见书或证明材料；
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