学校制度的产生与发展

第二章  学校制度的产生与发展
一、考试内容
  学校教育制度和教育制度的概念;学校教育制度建立的依据;现代学校教育制度改革的趋势;旧中国的学校教育制度;我国的学校教育系统;普及九年义务教育的意义。
二、考核要求
  asp程序 1.识记:(1)学校教育制度和教育制度的概念;(2)旧中国的学校教育制度;(3)我国的学校教育系统。
2.理解:(1)学校教育制度建立的依据;(2)现代学校教育制度改革的趋势;(3)普及九年义务教育的意义。
[复习内容]
    一、学校制度的概念与建立依据
(一)学校制度的概念
在现代教育制度的形成过程中,最先形成和完善起来的是学校教育系统。最初的教育制度就是学校教育制度,所以现代教育制度的核心部分是学校教育制度。学校教育制度简称学制,是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则,它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。它包括两个层面:一是学校行政制度,主要涉及学校与国家和地方政府的关系;二是学校管理制度,主要涉及到学校内部管理的一些关系,如考试制度、教学制度、评估制度、奖励制度、升留级制度等。
(二)学校教育制度建立的依据
1.学校教育制度的建立,根本上取决于社会生产力发展的水平和科学技术的状况
2.学校教育制度的建立又受社会制度的制约。反映一个国家教育方针政策的要求
3.学校教育制度的建立。还要考虑到人口状况
4.学校教育制度的建立,还要依据青少年儿童的年龄特征
5.学校教育制度的建立,还要吸取原有学制中有用的部分。参照外国学制的经验
每个国家的学校教育制度都有它的形成和发展的过程,既不能脱离本国学制发展的历史沿革,又不能忽视吸取其他国家改革学制的有益经验。在同一社会制度下,由于各国生产发展的水平、文化科学发展的状况不同,学制的历史沿革不一样.其学制亦有不同。在不同的社会制度下,在学制上也常有相同的形式。只有实事求是,具体问题具体分析,才能对一个国家的学校教育制度作出历史的、科学的说明。
二、现代学校教育制度的形成和发展
学校教育制度是社会发展到一定历史阶段的产物。最初的学校类型比较简单,各类学校之间没有复杂的关系,随着社会生产力和科学技术的发展,到了近代资本主义社会,才逐步形成比较完备的学校教育制度。第二次世界大战后,随着社会生产力和科学技术的进一步发展,各国学制又有向上下延伸和向纵深发展的趋势,学校的类型更加多样,它们的关系也更加复杂。20世纪,欧洲国家先后将原来两轨学校系统合为一轨,这是世界学制的革命性变化。具体到各级各类学校来看,其主要表现有:
  1、幼儿教育
  分布操作系统 欧美发达国家纷纷重视早期教育,为使幼儿教育迅速走向普及,许多国家已经把幼儿教育列入学制。与此相联系,幼儿教育阶段主要有两个变化:一是幼儿教育的结束期普遍有所提前,原来7岁的提前到6岁,6岁的提前到5岁;二是幼儿教育和小学教育的联系加强,甚至使幼儿教育的大班和小学的低年级结合起来。如英国规定5—7岁儿童入幼儿学校,而幼儿学校又作为小学的一部分;法国从1970年起5岁儿童已经全部进入幼儿学校,把5—11岁的儿童划分为5—7岁,7—9岁和9—11岁三个教育阶段,使幼儿教育和小学教育有机结合起来。
2、小学教育
    随着义务教育已经由小学发展到初中乃至高中阶段,小学教育成为普及文化科学基础知识教育的起始阶段。而由于学生身心成熟期的提前,教师水平和小学教育质量的提高以及对儿童潜力的重新认识等原因,都促进了小学教育的变革。一是小学入学年龄提前,由原来的7—6岁入学,提前至6—5岁;二是普遍取消了小学的初高级之分,初等教育阶段一般是指小学1—6年级;三是小学和初中共同构成基础教育阶段。
3、初中教育
    初中阶段被更多的看作是普通教育的中间阶段,或者把它和小学联系起来,共同作为进行文化科学基础知识教育的一个完整阶段,同时,初中阶段的学习年限有所延长。因为,无论为了上高中后升入高等学校,还是接受职业技术教育就业,都要求加宽加深这个阶段的文化科学基础知识教育,因此,需要相应延长这个阶段的学习年限。 ciir如美国“八四四”学制到“六三三”学制的发展等。
4、高中教育
过去的西欧中学一般没有严格的高、初中之分,而近几十年来普遍将高级中学作为一个独立阶段在学制中确定下来。同时,高中学校的类型呈现多样化的趋势,如德国,由帝国时期的三类中学:文科中学、实科中学和介于二者之间的文实中学,逐渐发展到综合中学、实科中学、完全中学、普通中学、职业中学并设。
  5、职业技术教育
  职业技术教育的最明显发展趋势是逐步由低级向高级演进。近年来,美国、日本等国的综合高中职业科人数和比例呈现不断下降态势,而相当于大专层次的职业教育学校则有较大的发展,在基础教育阶段,职业技术教育尤其是技术教育与普通教育也日益相互渗透。
    6、高等教育
    高等教育阶段学制的变化首先表现在其多层次化,目前的高等教育形成了明显的四个层次:专科2—3年,授予副学士学位(美国)或一定资格;本科4年左右,授予学士学位;硕士研究生2—3年,授予硕士学位;博士研究生2—3年,授予博士学位。高等教育学制的另一个变化是多类型化,即学校、科系、专业类型都日益丰富。陈灿
7、成人教育
回归教育、成人教育、终身教育被广泛认同,远距离教育、业余教育、夜大、开放大学、虚拟大学等成人教育机构得到迅猛发展,并构成当代学制发展的一个重要方面和重要特。
三、现代学校教育制度的类型
学校教育是制度化程度最高的教育形式,被称作正规教育,是现代教育的主体部分。学校教育制度是现代教育制度的核心。现代学校教育制度是现代学校不断发展、组织日趋严密的产物。历史上,学校教育制度呈现出三种形态:双轨制、单轨制和分支型学制。
  1、双轨制
    双轨制出现最早,18世纪已初露端倪,19世纪开始定型,主要代表是二战前的德、法、英等欧洲国家。它的学校系统分为两轨:一轨是下延型教育系统,是以中世纪发展起来的大学为起点,向下发展即为升大学做准备的中等学校教育。这类学校后来发展成专为资产阶级子女设立的,从小学、中学、直到大学,他们受到比较高深的、完备的学术教育,负担培养学术人才和管理人才,属于精英教育的范畴;另一轨是上延型教育系统,是为劳动人民子女设立的,学生读完初级小学后,不允许进入文法中学或公学,只能进入高等小学或初等、中等职业学校接受职业教育,这类学校负担培养熟练劳动力。两轨之间互不贯通,既与古代教育等级性有关,与资产阶级的自身利益有关,又与资本主义发展初期脑力劳动和体力劳动还存在严重的分离有关。其特点是两轨学校系统之间分工明确,分别承担精英教育和大众教育,但其背离了现代教育普及化、公平化的基本精神。第二次世界大战之后,随着生产领域中脑力劳动与体力劳动的进一步结合,加上教育民主化浪潮的压力,双轨制才渐渐自下而上并轨,但其痕迹仍明显存在。
  2、单轨制
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    19世纪后期,体现教育民主的单轨学制最早在美国确立。其特征是所有学生在同样的学校系统学习,可以由小学升入中学、大学,各级各类学校互相衔接。美国是新兴资本主义国家,历史羁绊较少,以民主、自由、平等作为立国理念,这一点也反映在教育制度中。单轨制在形式上保证任何学生都可以由小学而中学直至升入大学。它最受称道之处在于其平等性,但在一定时期、一定程度上也往往存在着效益低下、发展失衡、质量悬殊等问题。但无论怎样,单轨制相对于双轨制来说,是一种历史的进步,有利于教育的普及,有利于提高全体国民的素质。应该说,单轨制、双轨制在产生发展之初,都是各国根据不同国情做出的历史抉择,具有相当的必然性和合理性。
3、分支型学制
中间型学制又称“Y”型学制,也叫“分支型”学制,是一种介于双轨制和单轨制之间的学制,相对出现最晚,以二战前的日本、前苏联以及中国为代表。它试图融会单轨制与双轨制之长,兼顾公平与效益,在义务教育阶段为单轨制,再往上则实行学术教育与职业教育分轨,但保留适当的贯通性,允许职业学校毕业生在一定条件下仍可报考大学。各国在施行中又根据情况有所偏倚,或倾向单轨,或倾向双轨。
图11-2-1——三种类型学制示意图
四、现代学校教育制度改革的趋势
近二十年来,由于社会生产力的不断提高,给社会经济、政治、军事、文化带来了一系列的急剧变化。为适应这种急剧的变化,无论是发达国家,还是发展中国家,都在进行学校教育制度的改革,大致有以下一些新的趋向。
1.加强学前教育及其与小学教育的衔接
国际上普遍认为儿童一生智力的发展,在很大程度上取决二F早期教育。3~6岁的幼儿期是智力发展的关键期,因此都很重视学前教育,提高学前儿童的入园率。如,东欧各国都在1990年前普及6~7岁儿童的学前教育;前苏联从1977年以后在小学为6岁儿童附设了预备班;法国把5~6岁的儿童编入幼儿园之外的一种特殊班.德国设立了学校幼儿园。由此可见,各个国家设置学龄前学校的专门机构名称不一,组织形式也多种多样.但都属于由学前教育向学校教育的过渡性质。世界各国重视学前儿童的入学准备,已成为一种趋势。这种既不把幼儿教育小学化.又重视即将入学的儿童适应小学教育和教学的新起点,从生理、心理方面做好准备的做法.对我国是有借鉴意义的。
2.提早入学年龄,延长义务教育年限
3.普通教育和职业教育朝着综合统一的方向发展
4.高等教育日益多样化
主要表现为四个方面:(1)层次增多;(2)短期大学迅速发展:(3)开放性的招生政策和严格的选拔考试相结合.不拘一格培养人才;(4)加强大学与新兴工业的联系,建立起多种形式的教学、科研、生产联合体。
5.终身教育受到普遍重视
  终身教育是指人的一生应该是一个不断学习的过程,永远和接受教育联系在一起。最初,终身教育只是成人教育的一个新术语,后来逐步把这种教育思想应用于职业教育,随后又涉及到在整个教育活动范围内发展个性的各个方面。由于科学知识更新速度加快.完全依靠“一次教育”,科技人员的知识就会落后于经济和社会发展的需要。提倡终身教育.可以有效地解决这一问题,以保持技术和知识的活力。因此,终身教育越来越为各国所重视。例如,法国于1971年制定了“使终身教育成为一项全同性的义务”的法案。其他国家也竞相
效仿。
五、我国学制的沿革
(一)我国近代学制的产生与发展
1、1902~1904年学制(癸卯学制)
我国近代以法令形式公布并在全国推行的学制,是1902年制定(壬寅学制)1904年修订并实施的学制(癸卯学制)。这是我国第一个在全国颁布实施的现代学制,直至辛亥革命时为止。这个学制在形式上是照搬日本,同时保留了封建教育(如读经、讲经、科举制度)的残余。该学制将学校系统分为三段七级:初等教育阶段分为蒙养院(4年)、初等小学堂(5年)、高等小学堂(4年)三级;中学教育阶段仅中学堂一级(5年);高等教育阶段分高等学堂或大学预科(3年)、大学堂(3~4年)、通儒院(5年)三级。从横的方面看,还有与各段平行的各类学堂。学制还详细地规定了各级各类学堂必修课程、学时及达到的标准。学制的年限比较长,从初小到通儒院共需约26年。该学制没有规定女子学堂的地位,而且还把学校制度与科举制度结合,授予不同级别毕业的学生不同出身和相应的官职。

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