1. 威尔逊的行政学说的主要内容。
（1）论证了行政学研究的必要性： 社会公共事务日益复杂； 政府职能不断扩大且复杂； 行政管理难以适应社会发展需要； 迫切需要系统化的理论指导。 这就是为什么应该有并且会有一门行政科学的理由。 （山东大学学报2）明确了行政学的目标和任务： 研究政府能够适当地承担什么职能； 研究政府能够成功地承担什么职能； 研究政府高效行政的方式与方法；
（ 3）揭示了行政管理的本质 ; 政府工作中最显著的部分 ; 苯酚氧化行动中的政府 ;
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（4）说明了行政学研究的历史渊源： “对于前人在这同一领域所已经作过的工作应该有某种估计，要了一下这一研究工作 的历史。”
美国长期以来与英国一样重立法研究、轻行政研究； “行政的博士都产生在欧洲。”但它是“外
国腔调” ，必须对之美国化。
（ 5）提出了其行政学研究方法论： 准确断定最佳研究方法； 比较研究方法：一切政府在结构上的相似性决定了借鉴的可能性；
消除顾虑、审慎“扬弃” 、大胆借鉴。 （飞燕外传txt下载6）提出了其人事行政思想： 行政学研究的最终目的在于通过寻求最佳理论和方法来建立一支高素质的文官队伍；
蓝衣魔鬼要使作为政府之工具的文官适应政府机器的有效运转，则必须通过人事行政制度的建 立和完善来保证文官的高素质；
领导带头端正工作态度、克服官僚主义； 健全激励机制，培塑行政官员的工作兴趣 （7）提出了其行政监督思想： 在行政管理活动当中，公共舆论将起权威性评判家的作用。” “行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。”
2. 美乳人体威尔逊对行政学最大的贡献。
威尔逊最大的贡献就在于提出了政治 -行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科 从政治学中分离出来。
其主要内容： 威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认 为， “行政管理是政府工作中极为显著的一部分， 它就是行动中的政府； 它就是政府的执 行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。 ” 就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治， “行政管理是置身于‘政治'所特 有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。 虽则行政管理的任务是由政治加以 确定的， 但政治却无需乎自麻烦地去直接指挥行政管理机构。 ”“政治是 ‘在重大而且带普 遍性的事项'方面的国家活动，而在另一方面， ‘行政管理'则是‘国家在个别和细微事项 方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。 ' ‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成， '但行政管理并不因此就是政治。 ”另一方面， 行政管理与政治又密切相关， “行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生 活的一个组成部分， 仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样， 仅 仅与机器是制造品的一部分一模一样。 但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那 种单调内容之上， 其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论， 它与政治学智慧所派 生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。 ”至于行政管理与宪 政制度的关系， 他认为， 尽管“从政治哲学的角度着眼， 行
政学的研究是与宪法中主权之恰 当分配的研究密切联系在一起的” ， 但行政管理从本质上不同于宪政制度， “公共行政就是 公法的明细而且系统的执行活动。 一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。 ,, 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律， 却显然是在行政管理之外和之上的。 有关政府 活动的大规模计划并不属于行政管理范围。 因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一 般性法律的那些手段。 ”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之 间“并不完全是‘意志'与相应‘行动'之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选 择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志； 他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。 这是一般决策和特殊手段之间的区别。 ”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系， 指出了行政管理的运行方式和适用范围， 从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出 了一个初步的框架。
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