江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省绿循环低碳交通运输发展规划(2013－2020年)的通知 文章属性
∙【制定机关】江苏省人民政府
∙【公布日期】2014.07.11
∙【字 号】苏政办发[2014]58号
∙【施行日期】2014.07.11
∙马延春【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】交通运输综合规定
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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省绿循环低碳交通运输发展规划（2013－2020年）的通知
（苏政办发〔2014〕58号）
惯量各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省绿循环低碳交通运输发展规划（2013－2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
板弹簧江苏省人民政府办公厅
2014年7月11日
江苏省绿循环低碳交通运输发展规划（2013－2020年）
目录
前 言
长安街 车祸
一、发展现状
（一）主要工作成绩
（二）存在的主要问题
二、发展形势
三、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）总体目标
（四）规划指标
四、重点任务
（二）五大专项行动
（三）十大重点工程
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）强化保障政策
（三）加大监管约束
（四）深化试点示范
（五）弘扬绿文化
前言
为深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标和“五位一体”的总体布局，贯彻江苏省委省政府实现“两个率先”、建设美好江苏与生态省的战略部
署，加快建设江苏省绿循环低碳交通示范省，促进全省交通运输全面协调可持续发展，根据国家发展改革委《循环经济发展战略及近期行动计划》交通运输部《加快推进绿循环低碳交通运输发展指导意见》《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》《交通运输部、江苏省人民政府共同推进江苏省绿循环低碳交通运输发展框架协议》《江苏省生态文明建设规划（2013－2022）》《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快推进生态省建设全面提升生态文明水平的意见》《江苏省“十二五”节能减排综合性工作方案》《江苏省“十二五”控制温室气体排放工作方案》等，编制本规划。 本规划阐明了江苏省绿循环低碳交通运输发展的指导思想和基本原则，明确了总体目标和主要指标，提出了重点任务和保障措施，是江苏省交通运输规划体系的重要组成部分，是江苏省绿循环低碳交通运输体系建设的纲领性文件。规划的制定与实施，对于江苏省率先建成绿循环低碳交通示范省、率先实现交通运输现代化具有重要意义。
规划期为2013年至2020年。
一、发展现状
（一）主要工作成绩。
“十一五”以来，江苏省交通运输行业坚持以科学发展观为统领，以推进现代综合交通运输体系建设、加快转变发展方式为主线，紧紧围绕提高能源利用效率和降低污染排放水平，不断提升发展理念，加快调整交通运输结构，全面落实公交优先战略，切实加强科技创新，健全法规标准体系，强化节能减排监管，积极开展试点示范，扎实推进绿循环低碳交通运输发展，取得了显著成效，为实现全省节能减排目标、推进江苏生态省建设作出了积极贡献，使江苏交通运输绿循环低碳发展处于全国领先水平。
1．加快调整交通运输结构，行业集约低碳发展水平明显提高。
一是率先探索推进综合运输体系建设。“十一五”以来，江苏在全国率先实施大交通管理体制改革，探索推进综合交通运输体系建设，在促进各种运输方式协调发展和有机衔接等方面取得显著成绩。加大了对水运、铁路等绿低碳运输方式的基础设施建设投入，累计投资约1150亿元，占“十一五”期交通基础设施建设投资的39%。干线航道建设明显提速，联网畅通步伐显著加快，同时沪宁城际、京沪高铁等一批重点铁路相继建成，加上主要干线铁路都开行了动车组，契合节能减排要求的“宜水则水、宜铁则铁”的运输格局正加快形成；公路交通基础设施已率先基本实现现代化，规划的“实现现代机场布局”全面落地；对
照客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”的发展目标，建成了京沪高铁南京南站和沪宁城际高铁苏州、无锡、常州、镇江等综合客运枢纽，成为全省综合交通运输体系建设的一大亮点，大大提高了各种运输方式的换乘效率，有效提升了运输系统的整体节能减排，控制温室气体排放水平；同时加快完善港口、机场集疏运体系，显著减少了无效交通流量，节能减排，控制温室气体排放成效明显。
二是积极优化交通基础设施结构。公路网络化程度、路网技术等级和路面等级结构不断提升。全省公路交通基础设施已率先基本实现现代化，即使是相对欠发达的苏北地区的公路密度也已达到101.5公里/百平方公里，远高于全国平均水平（42.8）；国省干线二级以上公路比例为98.96%，居全国首位；四通八达的路网以及全国一流的路况，为公众出行和货物运输提供了直达、便捷的路径选择，省时、省油、减排；港航基础设施布局与结构不断优化，港口资源逐步整合，港航基础设施建设不断加强，京杭运河苏北段二级航道全线贯通，连云港港疏港航道建成，京杭运河苏南段等干线航道全面建设，长江南京以下12.5米深水航道建设工程全面启动；相继建成了一批大型深水专业化码头泊位，全省港口万吨级泊位总数达到366个，其中5万吨级以上泊位总数达到103个，较好地适应并促进了船舶大型化、专业化发展趋势，为交通运输节能减排，控制温室气体排放提供了良好的基础。
三是大力调整优化交通运输装备结构。推广使用现代化交通运输生产装备，引导运输车辆、船舶、港口设备、工程机械逐步由技术落后、低效高耗型向技术先进、高效低耗型转变。公路运输方面，加快调整优化车辆运力结构，运输装备逐步向大型化、专业化和标准化方向发展，营运客车中高级车型、清洁能源车型的比例大幅上升，重型货车、集装箱拖挂车、厢式车等节能高效车型的比例稳步提高，“十一五”末，全省中高级客运车辆占营运班车和旅游客车总数的66.8%；积极推广货运车辆的大型化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式等专用和多轴重载大型车辆。城市客运方面，加快推进城市公交的更新换代，按照《江苏省新能源汽车推广应用指导意见》《新能源汽车产业发展行动计划（2013年）》《江苏省“十二五”新能源汽车产业推进方案》等要求，加强监督引导和政策扶持，在政府领导下，城市公交领域积极推广纯电动、油电混合、气电混合等节能与新能源车辆。我省被交通运输部纳入全国道路运输行业推广天然气汽车试点省份，目前，全省共有9000余辆公交车采用CNG或LNG动力，35000余辆出租车采用双燃料动力，3000余辆城际客运和货运车采用CNG或LNG动力。水路运输方面，加快调整优化船舶运力结构，加大船舶运力调控力度，大力推进标准化、专业化船舶发展，加快淘汰老旧落后船型。完成了京杭运河船型标准化工程和长江干线船型标准化工作，大力推进“十二五”期间内河船型标准一切如新
化工作，在京杭运河苏北段和太湖流域分别建成了17座和23座船舶垃圾收集站，填补了全国内河船舶污染防治工作的空白。此外，还在全国率先组织开展了LNG动力船舶的探索试点，积极开展了港口轮胎式集装箱门式起重机（RTG）“油改电”工作。
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