尹东晓张永霞张文科
（罗定职业技术学院，广东罗定527200）
摘要：云浮市是粤港澳大湾区向西南辐射发展的关键节点，是粤港■澳大湾区的重要生态屏障，生态是云浮发展的突出优势。本文介绍了云浮市新能源产业发展现状，分析了新能源产业发展的机遇和挑战，从新能源产业立体布局、高效发挥政府职能、构建科技创新平台、做好产业人才培养和储备、当好新能源产业市场的引导者和服务者、开展粤西北地区新能源产业发展论坛等六个方面探讨了云浮融入大湾区发展新能源产业的对策策略。
关键词：新能源；产业发展；对策研究
中图分类号:F426.2文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）31-0144-03
新能源是指随着新技术的发展，可以开发利用的可再生能源。近年来，我国相继出台一系列关于新能源产业的发展规划和扶持政策，让我国的新能源产业得到了长足的发展。新能源产业已经成为衡量一个地区高新技术发展水平的重要依据之一，很多地区都把发展新能源产业作为推进产业结构调整的重要举措和提高竞争力的战略制高点。
粤港澳大湾区是国家建设世界级城市和参与全球竞争的重要空间载体。粤港澳大湾区将建设成为充满活力的世界级城市，成为具有全球影响力的国际科技创新中心，也将是“一带一路”建设的重要支撑。粤港澳大湾区的建设，必将带动珠江一西江经济带创新绿发展。
云浮市地处西江中游以南，是广东的大西关，是连接粤港澳大湾区与我国大西南的关键节点，是大湾区向西南辐射发展的第一环，又是服务保障大湾区建设发展的有效支撑。云浮作为广东省重要的生态屏障和水源涵养地，生态是云浮最为突出的后发优势，云浮市委市政府在广东省委的统一部署和领导下，在加快发展的同时，始终保持加强生态文明建设的战略定力，切实守好青山绿水，与大湾区城市共同建设美丽生态湾区山。
一、云浮市新能源产业发展现状
云浮的生态区位重要，是大湾区的重要生态屏障。紧贴大湾区”绿发展，保护生态”的发展需求，云浮市近年来加快了新能源产业发展的步伐，主要发展重点在氢能、风能、太阳能、生物质能等几个方面。云浮市在新能源产业发展中，走出了一条具有自己地方特的发展之路。
禁娱令
1.氢能产业在云浮茁壮成长
氢能是一种很有发展前途的清洁能源。它能够代替传统化石能源用于燃料电池发电、交通运输等领域。
2014年，佛山对口帮扶云浮探索超前推动氢能产业发展工作，目前已经建成了两条生产线（云浮飞驰氢能源汽车整车生产线、氢能燃料电池电堆及系统集成生产线）。2018年中国汽车动力电池产业创新联盟燃料电池分会在云浮市佛山（云浮）产业转移工业园成立，园区已建成可年产燃料电池电堆2万台、系统集成5000套、燃料电池客车5000台、燃料电池物流车5000台的氢能产业化基地，两个研发平台（氢能产业和新材料发展研究院、国家级氢能及燃料电池检测实验室）以及两个运营平台（云浮舜为氢能有限公司、广东国能联盛新能源汽车有限公司）叨。形成了上、中、下游比较完善的氢能产业链，成为国内“氢能发展基础最好、发展步伐最快、产业集聚度最高”的园区。
2.光伏产业稳步推进
早在2014年，佛山、云浮两市就启动了分布式光伏发电项目的合作。中山锥欣照明电器有限公司为产业转移升级和扩大产能，在罗定基地分别设立了广东蚀欣照明集团、广东锥镁能源集团公司。投资30亿元建设智能照明灯具制造及相关产品生产线建设项目和晶硅太阳能电池及模组生产线项目。广东锥镁集团计划在云浮市建设300兆瓦足以媲美超级领跑者计划的高效太阳能电池产线和800兆瓦晶硅太阳能电池模组生产线，建设农业光伏光谱项目和锥镁光谱光伏现代农业研发中心，总投资15亿元人民币。锥镁集团坚持加强自主研发和通过与高校、科研院所进行产学研合作等方式，加快技术研发和成果转化力度最近几年云浮市加快推进光伏扶贫项目，让贫困众真正享受到扶贫成果，同时积极支持农业光伏大棚、渔光互补光伏电站等农业相关的光伏项目，为光伏发电技术在农村的普及打下基础。“
光伏+智慧农业”的模式将是云浮市农业发展的一个方向，相信随着光伏发电站项目的推广和建设，将有力提升云浮市清洁能源比重，并为云浮市能源可持续发展注入活力。
3.风力发电形势喜人
云浮市主要地貌为15度〜20度的丘陵，风能资源较为丰富。2010年，与中国广核集团合作，开始建设了罗定龙湾风电场和新兴风电场。龙湾风电场项目总投资约4.28亿元，组装风机26台，装机容量为39兆瓦。据统计自2013年并网发电至今，龙湾风电场累计发电2.45亿千瓦时，节约标准煤约&16万吨，减排温室气体17万吨，节水约47万立方米。新兴风电场安装56台风电机组，总装机容量47.6兆
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瓦，每年可为电网提供上网电量约为7888万千瓦时，每年为社会节省标准煤约2.59万吨「幻。以上两个风电场产生了良好的经济效益和环境效益，并且两个风电场的二期工程目前都已经有序展开。
二、云浮新能源产业发展的机遇与挑战
1.存在问题与面临挑战
（1）存在的问题：第一，新能源基础设施发展欠缺，充电站、充电桩、加氢站的数目不足，天然气
管网不完善；第二，新能源资源没有得到充分利用，风能、太阳能、生物质能都还有很大的发展空间，天然气开发利用水平不足；第三，新能源产业发展不平衡，氢能源发展较好，但是风能和太阳能发展没有形成明显优势；第四，和新能源产业相关的科技创新能力有待提高，对高级创新人才吸引了不足，企业缺乏科研创新动力，没有形成本市的新能源产业科技优势；第五，缺少在新能源产业内有影响力的龙头企业，整体竞争力不强。云浮新能源产品市场占有率不高。（2）面临的挑战：第一，国内不少地区都将重点发展新能源产业，将它作为的战略性新兴产业，市场竞争激烈；第二，国家相关新能源补贴政策逐渐减少，这对新能源产业发展是新的挑战；第三，国际贸易壁垒增多，限制了国外市场的发展。
2.优势和发展机遇
（1）发展优势：云浮地区地处西江中游以南，属于广东省中西部，是连接广东珠三角和大西南的枢纽，云浮紧邻粤港澳大湾区，有一定的区位优势；云浮市是大湾区的生态屏障，生态优势突出，要抓住机遇把生态优势转化成发展优势；同时云浮氢能产业发展良好，佛山（云浮）氢能产业链初步形成；由于云浮市的地理位置，风能产业发展潜力大；众对低碳环保的生活追求日益强烈，太阳能和新能源汽车产业市场需求潜力大。（2）发展机遇：随着粤港澳大湾区、广东省“一核一带一区”区域发展战略的全面实施，云浮借助自己的区位优势和生态优势，借着广东省为新能源产业发展战略，为云浮提供了更加有利的政策和市场环境；可以抓住机遇大力发展新能源产业。
三、融入大湾区，云浮发展新能源产业发展策略国家海洋局极地办
1.实现新能源产业立体布局、应用和制造同步发展
在融入大湾区的过程中，云浮市政府应该根据大湾区新能源产业发展战略，主动对接大湾区能源发展需求，同时根据本市的区位优势、能源优势、生态优势准本市新能源产业定位，科学布局本地区的新能源产业体系。大湾区资源能源约束趋紧，云浮应根据自身资源禀赋，优化能源供应结构和布局，建设低碳、安全、清洁、高效的能源供给体系。强化政策互通、产业共建，着力构建与大湾区功能互补、合作共赢区域发展格局。云浮市应继续坚持发展氢能、风能等优势产业，加快发展太阳能及生物质能等产业，培育储能及智慧能源等新兴产业，实现本市新能源产业的立体布局，同时对注重新能源产业应用市场和新能源产品开发制造产业发展两手抓，实现应用和制造同步发展。
2.发挥政府职能，为绿产业打开“绿通道”
（1）构建科学合理的政策环境。云浮市政府要紧跟大湾区政策制度改革创新的步伐，着力打造既适合云浮本地实际情况又可以与大湾区商事制度接轨的新能源政策体系，为本市新能源产业的发展做好政策支持。（2）打造团结高效的政府执政团队，邀请行业知名专家，组建新能源产业发展专家指导委员会，并与大湾区进行专家库共享。专家指导委员会对云浮相关新能源产业政策的制定和执政策略进行专业化指导，为云浮市新能源产业发展出谋划策，布局新能源产业可持续发展。同时政府各部门
之间应该加强协调合作同时各展所长，行动一致，合力推进新能源产业加速发展，营造云浮市良好新能源产业发展环境。（3）政府应该发挥引导职能，通过各种途径，大力宣传新能源产业知识和各种优惠政策，让绿智慧节能低碳的生产生活方式深入人心，为绿产业打开“绿通道”，全面提升云浮对外吸引力和综合竞争力，促进云浮市可持续发展。（4）加大企业对新能源产业政策制定的参与度，培育壮大新能源龙头企业，成立新能源企业行业协会，定期开展新能源企业年会，听取企业发展过程中遇到的问题，共同协商，实实在在解决问题，帮企业打开发展瓶颈，为企业壮大发展创造条件，让企业参与新能源产业政策的制定，为新能源产业的发展献计献策。
3.构建自己的新能源科技创新平台。
粤港澳大湾区将建成国际科技创新中心，构建成为开放型融合发展的区域协同创新共同体，将成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。云浮市可以以粤港澳大湾区科技创新平台为依托，构建自己的新能源科技创新平台。建立以政府为依托、市场需求为导向、产学研深度合作的新能源技术创新体系，完善相关的制度，努力营造鼓励新能源产业创新创业的政策氛围，对创新成果突出的企业，加大奖励和宣传力度。同时创新机制建设、完善政策环境，建立创新成果转化平台和途径，促进科技成果快速转化。全方位支撑新能源新技术企业和个人在云浮创业，在创业孵化、金融服务、科技服务、成果转化等领域进行，建立自己的新能源产业创新创业示范区。
同时以自己的新能源科技创新平台为依托，开展立足“低碳环保，智慧生活”为基础的新能源智能化产品发明设计大赛和新能源产业创新创业大赛，并提供大赛成果转化渠道和平台。树立政府服务者和引导者角，形成创新创业的氛围，鼓励全国的企业、组织、学校和个人参与，并成立专家指导委员会，为大赛提供必要的技术支持。努力办成为技术水准高、行业认可度高的大赛，成为在广东省甚至全国有影响力的一项赛事。
4.做好新能源产业人才培养和储备
2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。”云浮市要在新能源产业创新创业上有所作为，就一定要做好新能源产业的人才培养和储备工作。新能源产业创新创业需
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要靠专业人才驱动，云浮市要建设一支思想觉悟高、技术过硬、富有创新精神、不怕失败、敢于冒险的新能源产业创新创业人才队伍。云浮市要从“把人引进来，把人送出去”的两种途径培养自己的人才队伍。在吸引人才方面，云浮市应该定期进行人才市场情况调研，定期完善吸引人才的政策，让所定之政策真正吸引所需之人才，加强云浮市对人才的吸引力。云浮市要树立正确的人才观，完善云浮市新能源产业人才培养计划，跟粤港澳大湾区权威行业协会和龙头企业建立联合培养人才的合作，定期
选派骨干人员进行深造学习，加强科研合作，建立高端人才队伍。对于和新能源产业相关的专业技术技能人才的培养，应该借用专业院校的师资和教学设施，建立培训中心。云浮市的罗定职业技术学院开设有和新能源相关的专业，可以对光伏发电技术、风力发电技术、新能源汽车等方面的专业技术人员进行培训，可以作为云浮市新能源产业人才培养的基地，为云浮市培养新能源产业的高素质劳动者和专业技术技能人才。
对于现有的人才，要完善人才发展和鼓励机制，给予必要的技术和资金的支持，激发他们的创新激情和工作潜力，从内力提高人才队伍素质。人才资源是实现云浮新能源产业的可持续发展的持久动力，云浮市要建立自己的人才培养体系，完善人才队伍梯队，把人才队伍建设放到新能源产业发展的关键位置上。
5.当好新能源产业市场引导者和服务者
人民日报十论
做好新能源产业应用市场的引导者和服务者，通过各种宣传途径把绿环保、低碳生活的理念融入到人民的日常生活中，以粤港澳大湾区发展比较好的项目案例为范本，建立云浮市的新能源产品生活体验示范区，引导扩大市场对新能源产品的需求，同时要为云浮市需要新能源产品的企业和市民做好专业技术支持服务。可以定期举办在新能源行业内有影响力的“云浮新能源产品团购会”。政府在团购会中主要起平台搭建、质量监控、售后服务跟踪的作用。让个人和本地企业买起来无后顾之忧，让可以
最大程度的规范商家提供更好服务。以光伏产业中分布式光伏发电系统项目的建设为例，云浮地区对光伏产品的需求比较分散，而且个体的需求，由于很多时候得不到足够的专业市场信息或专业技术服务，容易有一些纠纷或售后服务方面的问题，在可装可不装的情况下，很多用户都会选择放弃或者延后。如果很好地解决这些问题，对云浮光伏产业的发展必然会有很大的促进作用。应该通过加大宣传和提供从购买到售后的一条龙专业服务，把这些分散的需求集中，形成规模化的购买力，就会在市场形成一定影响力。邀请全国知名的特别是粤港澳大湾区相关新能源产品企业来参加团购会，为供需双方搭建公平交流的平台，可以得到更适合云浮地区、性价比更高的产品和服务，可以更好地实现对云浮市的能源结构进行引导和控制，使光伏产品使用更适合云浮的发展。同时还可以以团购会为契机，建立与全国新能源龙头企业的长期深入的合作。
6.开展粤西北地区新能源产业发展论坛会议。
以粤西北地区为背景，利用云浮市氢能产业是全国领先水平的发展基础，邀请全国和粤港澳大湾区的知名龙头企业、行业协会、知名专家，定期举行粤西北地区新能源产业发展论坛，根据粤西北的新能源产业发展最新实践情况，针对最新的新能源产业发展形势，开展粤西北地区新能源产业发展战略研究，为粤西北地区新能源产业发展献计献策，为整个粤西北地区的新能源产业布局作出贡献。同时扩大云浮在粤西北地区新能源产业的影响力，让云浮成为粤西北地区新能源产业发展的中心，将云浮市打造成粤西北生态建设发展新高地，更好地发展新能源产业，更好地为大湾区做好服务。
四、结论
云浮地处西江中游以南，生态区位重要，是粤港澳大湾区的重要生态屏障。也是连接粤港澳大湾区与我国大西南的关键节点山。云浮融入大湾区创新绿低碳发展模式，政府要做好新能源产业布局的设计者和实践者、新能源产业市场的引导者和服务者，办好“两会一赛”，搭建创新创业平台，创造一个促进新能源产业发展的政策氛围，准云浮市新能源产业定位，科学布局本地区的新能源产业体系，让云浮市在新能源产业发展中，走出具有自己地方特的发展之路。
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［注］课题项目：云浮市2020年度哲学社会科学规划研究课题(2020云社研［3］号)
作者简介：
1.尹东晓，罗定职业技术学院讲师，硕士；研究方向：光伏发
科教文汇
电技术及应用，新能源产业政策研究。
2.张永霞，罗定职业技术学院讲师，硕士；研究方向：新能源
汽车检测与维修。
3.张文科，罗定职业技术学院讲师，硕士；研究方向：新能源
孟连一中汽车检查与维修。
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