收稿日期：2021-03-17
作者简介：陈孝琳（1996-），女，安徽阜阳人，南京审计大学经济学院研究生，研究方向：数字经济发展问题研究。 随着数字技术的迅速发展和广泛应用，以互联网、服务和信息化为代表的平台经济加速发展，催生了新一轮平台经济浪潮。Evans 最早提出平台经济(Plat 鄄
form Economics)的概念，认为平台经济学是研究传统市场经济学中具体双边市
场的独特经济现象。平台经济是互联网时代以云计算、大数据等现代信息技术为基础，平台内提供差异化和交易成本极低的服务，对多边主体资源和关系进行整合，吸引平台两边用户和资源集聚，满足各方主体多样化的需求，并以创造价值和实现多边主体利益最大化为目标的一种创新型商业模式。 平台经济具有增值性。平台型企业为买卖双方提供获得收益的服务，极大地促进双方或多方实现互惠共赢，提升了社会福利。互联网平台建立了成本极低的信息流通机制，平台上的用户可以随时获得全天候、全地域的信息，了解不同物品和服务种类，促进潜在交易行为发生，从而提高平台收益能力。平台经济也具有共享共赢性。平台中的商业服务成本极低，能够随时随地满足全社会多样化的需求。互联网 平台凭借完善的商业新型基础设施，地区与国家间的信息落差也有所缩小。平台上的中小企业或个人利用强大的平台，集中共享输出功能，可以更好地满足消费者的需求。比如，C2B 若实现按需制造，可以提高自然资源利用率，减少无效生产流通。
促进互联网平台经济发展问题研究
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以襄阳市为例
陈孝琳
(南
京审计大
学，江
家庭百科苏南京
211815)
摘
要：在数字经济发展浪潮下，互联网平台经济也逐渐以一种新型经济消
毛老虎
费平台的方式渗入到人们的日常生产生活中，平台优势凸显，极大地促进了商品交易、资源集聚，增强了服务效能。基于此背景，文章简要分析了平台经济的内涵及其特征，以襄阳城市互联网平台经济发展为例，总结发展举措、成效以及平台经济发展过程中存在的问题，并提出促进平台经济发展的策略建议。
关键词：平台经济；策略建议；发展成效；襄阳
中图分类号：F244.2文献标志码：A
二、襄阳平台经济发展举措和成效
(一)资源聚集效应明显
近年来，随着襄阳智慧城市建设项目的持续推进，以及“互联网+”“大众创业，万众创新”战略的大力实
施，襄阳互联网平台经济快速发展，平台资源集聚效应明显增强。全市统一的大数据共享交换平台基本建成，并以应用为向导，建立了常态化的数据共享交换机制，奠定了平台经济发展的基础。襄阳云计算、大数据等产业快速崛起，聚集了华为云、天翼云、移动云、阿里云等一批国内知名的综合性云服务商。全市云计算产业园和产业基地项目相继建设完成并投入应用，为平台经济发展提供基础服务，推动平台经济的形成与繁荣。襄阳科技资源共享服务平台以及其他科技服务平台有效地推动科技和创新资源的聚集共享，将分散的科技资产通过平台进行连接和匹配，有效促进企业协同发展。在人才引进方面，利用众创空间、科技创新创业平台、襄阳人才创新创业超市等线上平台创新人才引进渠道，人才逐渐向重点产业流入和聚集，人才集聚高地形成。
(二)平台领域不断延伸
随着两化融合的加深，襄阳平台经济的产业领域不断拓展，从零售业电商逐步渗透至农业、工业、服务业等不同领域。农产品电商成为襄阳农副产品上行的重要渠道，小欧农业、襄梦食品等农副产品电商企业通过电商平台，带动襄阳地方特产销往全国各地。在2018年，襄阳市农产品线上销售额达到
43.72亿元，有力地促进了农民增收和乡村振兴。跨
境电商正在加速推进，目前已开辟多条国际货运通道，并建成襄阳跨境电商公共服务平台。工业企业从传统的线下交易转到线上线下结合的模式，通过电商平台以B2B 的方式销售工业产品。
(三)产业特逐步显现
作为全国和湖北省重要的老工业基地，近年来，襄阳产业发展势头强劲，形成了特鲜明、结构完整的工业体系。随着“互联网+”战略以及“两化融合”工作的推进，襄阳“一个龙头、六大支柱”的产业体系逐步转型升级，传统行业的数字化变迁步伐加快，实现平台经济与实体经济融合发展的态势。围
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绕“一个龙头、六大支柱”主导产业，实施高质量发展十大重点工程。积极推进襄阳工业企业上云上平台，加速传统产业数字化改造与转型。
(四)支撑体系逐步完善
“十三五”期间，襄阳市网络基础设施服务能力大幅提升。移动网络基本实现4G全覆盖，5G网络开始在中心城区和重点区域谋划部署，互联网出口带宽提高到2.4T，进一步降低了中小企业宽带平均资费水平，市NB-IoT(窄带物联网)覆盖率全省第一，为互联网平台的建设、运营等提供有力的基础支撑。在政务服务方面，襄阳持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，着力提升政务服务水平，提高市场开放程度，最大限度地为平台经济发展“松绑”，保障平台经济健康有序发展。通过建立健全公平竞争审查工作机制，有效遏制了市场垄断和不正当竞争，切实保护经营者、消费者的合法权益。在人才队
伍建设方面，襄阳建立了人才分类机制、完善人才培养体系，开展“隆中名匠”“隆中工匠”等一系列创新评选举措。
三、襄阳平台经济发展的弱势
（一）襄阳平台主体规模小，企业壮大缺乏支撑
电商企业作为平台经济发展的重要载体，总体来看，襄阳市电商平台企业发展弱于其他先发城市。本市电商平台大多数为中小型企业，年销售额在1000万元以下企业占多数，企业间信息共享程度较低且集聚效应不强，没有形成完备的电商产业链，资源整合度不高。大多数平台企业发展程度低，对其他产业带动辐射能力较弱，尚未形成国内领先、效益明显的重点领域、重要产业。作为农业大市，优质农产品知名度不高，现代农业发展基础薄弱，还难以适应电商运营模式。除襄阳跨境电商业务模式、物流均无明显优势外，准入门槛高、补贴压力大，导致大型电商主体引进存在困难，发展平台企业缺乏技术、经验等支撑。
（二）涉及平台领域窄、模式较为单一
prk
与上海、杭州平台经济发展情况相比，襄阳平台经济发展与某些行业或企业融合程度不够高，缺乏成功、典型的实际案例。部分企业对是否融入平台经济仍持观望态度，本市中小企业对平台经济认识有
待深入，平台应用水平普遍偏低。平台经济发展有多种商业模式，如B2B(企业对企业)、B2C(企业对消费者)、C2C(消费者对消费者)、O2O(线上对线下)、P2P(点对点)、P2C(产品对消费者)等。在电商平台经济中，B2B在襄阳电子商务发展中占主导地位，而B2C和C2C占比较低。
（三）网络支撑能力建设基础薄弱、“互联网+生产”发展不足
虽然襄阳为促进平台经济发展，结合自身发展优势、产业定位，围绕信息基础设施，在融合基础设施、创新基础设施等方面提出了本地、本行业的新型基础设施发展目标与主要任务，但相比其他先发城市，襄阳网络基础设施建设方面仍存在不足。总体来看，新型基础设施建设的占比相对偏低，仍需政策发力，推动建设步伐。此外，襄阳传统基建仍占主导地位，人工智能、区块链产业规模比较小，基本不成规模，而支持科技创新、智能制造的相关基础设施建设不足。
（四）平台培育发展缓慢，专业化服务平台数量少
各类运营平台企业自主创新能力弱，数量少，多数平台企业轻视品牌建设。许多网站和代理运营商仍以利用第三方平台为主，缺乏自主创新能力，尤其是商业模式创新能力偏弱，难以满足平台经济发展要求。政府平台建设还需要进一步加强，政府网上信息查询和办事比例比较低。此外，政府平台服务模式创新、互动沟通、办事能力等方面还有较大的提升空间。
（五）平台经济配套政策、制度不够完善和精细化
第一，出台的相关规划扶持政策针对性不强，没有突出本市特产业和领军企业发展优势。第二，关于支持平台经济发展的信息经济政策、人才引进与培养政策出台相对滞后，新一代信息技术等产业人才培养等方面的专门政策还未具体规划，现有人才引进培养政策“碎片化”问题突出。第三，关于促进本市平台经济发展需求的制度创新力度不够，尚未营造出有利于平台服务的政策与制度环境。
四、促进平台经济发展的建议
(一)强化平台经济资源聚集效应
1.提升大数据平台服务能效，以数据驱动产业发展。提升数据开放共享程度，推动产业、大数据、人工智能、云计算、物联网等融合提升、协同发展。以现有大数据中心共享交换平台为基础，建设全市统一的大数据能力平台，强化数据采集、处理、分析、可视化、增值等能力。提供大数据公共服务，鼓励龙头企业建设大数据平台，推动信息技术企业加快向数据服务提供商转型。培育一批专业的云计算平台和服务商，面向不同行业、领域提供系统解决方案。积极发展行业大数据，推动面向汽车制造、高端装备、电子信息、新能源汽车、农业、新型服务业、金融等重点行业领域的大数据分析平台建设。在平台经济各领域形成特鲜明、优势突出的大数据产业基地，实现数据驱动产业发展。
2.加速打造特产业平台，形成特产业聚集高地。以襄阳“一个龙头、六大支柱”产业体系为基
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础，发挥地方特优势，利用“互联网平台+产业”模式，打造一批高标准特产业平台。将高技术产业、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业作为发展重点，依托现有特产业园区，提升发展一批跨区域的商品、技术、服务交易平台。支持本地特产业平台进一步做优做强，围绕汽车制造、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、农产品加工等重点优势特产业发力，培育壮大一批具有地方特和竞争优势的平台经济产业，打造企业品牌。创新平台发展模式，加强特产业平台联合聚集，推动上下游产业链协作，构建全新特产业平台生态圈。
(二)提升平台经济便利交易能力
1.构建金融交易服务平台，发挥金融业务支撑作用。立足平台经济发展需求，深入推进互联网金融平台建设，破解企业融资难、融资贵问题，助力襄阳平台经济高质量发展。加快上线襄阳普惠金融服务平台，围绕中小企业、互联网平台企业金融服务需求，提供金融产品展示、融资咨询服务、金融政策汇聚等服务。针对平台经济企业特点，运用大数据、云计算等信息技术积极发展互联网金融业务，创新金融服务方式，提供多样化、个性化的金融产品。
2.培育新兴消费服务平台，满足个性化服务需求。聚焦新兴消费领域，积极培育面向多方需求的细分服务平台，打造本地化、个性化区域服务品牌，推动消费新场景、新模式、新业态的普及应用。发掘新兴消费市场，推动信息消费、智能消费、绿消费等新消费领域发展，重点支持平台企业结合襄阳
历史和风俗发展文化消费，实施“襄阳IP”文化精品工程，创造新兴文化供给，丰富文化消费。鼓励平台企业探索市场细分领域，利用互联网平台发展数字影视、数字艺术、动漫游戏等产业，培育和壮大一批细分市场中专业程度高、创新能力强、发展潜力大的新兴消费服务平台。重塑现有消费场景，创新服务模式，发展无接触配送、在线办公、在线游戏、直播带货等消费和服务模式，推动现有产业转型升级发展。发挥新经济业态的带动作用，利用新兴消费服务平台拉动相关产业和配套服务的发展。
(三)发挥平台经济提升效率优势
墙上画大饼
1.助力民生服务平台发展，加快实现智能便捷生活。加速民生服务平台搭建，提供快速、精准、多样化、本地化的便民服务。鼓励教育企业和机构搭建线上教育平台，与线下学校教育相融合，加速融合在线教育发展，有效提升教育资源匹配效率。推动医疗养老结合，支持平台经济企业搭建养老服务平台、康养中心，实现标准化、专业化、规模化经营。加速餐饮、家政、美容、娱乐等生活性服务业利用线上平台创新服务模式，以平台营销带动线下消费。支持房地产、物业、智能家居等公司参与智慧社区建设，建设集智能门禁、智能停车、信息查询、生活服务、物业服务、费用缴纳、居家购物为一体的智慧社区民生服务平台，推动社区民生服务水平不断提升。
2.推动经济发展模式创新，增强平台经济发展动力。支持企业探索“互联网+”时代大背景下的商业模式和经营模式创新，结合消费者需求开发更多新兴经济模式，进一步激发平台经济活力。在商业模式方
面，结合襄阳产业发展实际，创新商品和服务的价值创造模式以及要素支撑体系，推动制造业等传统企业通过互联网平台发展个性化定制商业模式，发展制造业服务业。电子商务企业探索发展“直播+电商”“短视频+电商”，构建新的连接客户和产品的方式，创新购买模式。创新发展共享经济、新零售、网红经济等其他新商业模式，推动平台经济高质量发展。在经营模式方面，运用大数据、云计算等先进技术创新企业各业务和商品的运营模式，提升运营效率。借助社交媒体和其他搜索引擎构建新媒体矩阵，利用新兴传播方式创新营销模式，提升襄阳平台经济企业的影响力。
(四)营造平台经济优质发展环境
1.发展创新创业平台，激发全民创新活力。积极推动创新创业领域空间、资源和服务的进一步开放，集成社会创新创业资源，完善平台经济创新创业信息服务体系。探索依托市图书馆、高等院校、科研机构丰富的信息资源和物理空间资源建立创新创业信息服务平台。利用图书馆等机构的知识服务助推大众创业、万众创新，为企业特别是中小企业、平台企业提供智力支持以及商业计划、市场调研、管理咨询等商业信息服务项目。推动社会资本参与众创空间生态体系建设，布局社区化创客空间，延长创新创业服务链，发展创业孵化、检验检测、专业咨询、人才培训等专业化服务。推进襄阳汉江创业创新产业园等服务机构升级改革，完善园区孵化体系，优化改善平台企业创新创业环境。
2.加强商业信用体系建设，降低平台交易领域风险成本。健全的社会信用体系是平台经济有序运行的
重要支撑条件之一，是促进平台经济规范健康发展的内在要求。从政府层面，要加强信用立法和监管，特别要推进网约车、共享单车、电子商务、医疗健康、教育等领域信用规章制度的建立。研究出台平台经济信息公示等配套规则，完善平台经济企业信用信息的采集和公示，针对平台企业建立信用问道千面怪任务
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Research on Promoting the Economic Development of Internet Platforms
———Take Xiangyang City as an Example
CHEN Xiaolin
(Nanjing Audit University,Nanjing,Jiangsu 211815)
Abstract:Under the wave of digital economy development,the Internet platform economy has gradually infiltrated people's daily pro 鄄duction and life in a new type of economic consumption platform.The advantages of the platform are prominent,which greatly pro 鄄motes commodity transactions,resource aggregation,and enhances service efficiency.Based on this background,the article briefly an 鄄alyzes the connotation and characteristics of the platform economy.Taking the development of the Internet platform economy in Xi 鄄angyang city as an example,summarizes the d
evelopment measures,results and problems in the development of the platform economy,and proposes strategies to promote the development of the platform economy..
Key words:platform economy;strategic suggestions;development effectiveness;Xiangyang
档案，增强信用信息公开度。加强信用管理教育，提升平台参与者的信用意识。建立失信分级惩戒机制，增强对失信行为的约束和惩戒。从企业层面，要切实履行企业社会责任，加强信用与诚信品牌建设，强化企业信用管理，树立诚信经营的观念。
3.完善平台经济法律法规，打造规范健全法制环
境。襄阳要结合地方实际，明确平台责任主体，建立平台服务标准要求，对平台宣传、质量保证、售后服务等方面进行约束，维护平台消费者合法权益。制定出台网络交易管理的相关规定，打击不正当竞争等违法行为，维护公平竞争市场秩序。明确平台经济模式下的用工形式，保护平台劳动者合法权益，推动平台劳动者享受合法的劳动保障，增强平台经济发展的内生动力。研究创新扶持平台经济发展的专项政策，在财政税收、融资渠道、土地利用等方面给予优惠和扶持。
(五)完善平台经济发展保障措施
1.夯实信息基础设施建设，提升信息技术支撑能
力。提升网络支撑能力，加快建设宽带、融合、泛在、共享、安全的新一代信息基础设施体系。持续推进高速宽带网络部署，加速光纤宽带的深度覆盖，建设大容量、高速率、智能化的光纤宽带网络。进一步提升网络速率，降低中小企业宽带平均资费水平，助力大众创业、万众创新。提升网络性能和传输效率，实现城域网、骨干网和高速宽带接入网同步扩容，提高节点处理能力，夯实网络承载能力。加快5G 网络覆盖和5G 智能创新应用项目建设，重点支持工业互联网、大数据能力平台、互联网数据中心(IDC)、新型城域物联专网等信息基础设施的应用创新。推动IPv6规模部署，加速网络基础设施、网络各环节、重点网站和应用的
IPv6升级改造，积极开展IPv6的行业示范应用。
2.加强人才队伍建设，创新人才培养方式。立足
平台经济人才需求方向，深入推进专业人才培养、引进、留存工作，强化平台经济人才支撑和智力支撑。充分利用科教资源，促进高校和企业培养互联网专业人才，促进襄阳高校和职业院校与平台企业开展产学研合作，深化平台经济研究。支持在校学生到平
台企业参加实践和学习，培养平台经济应用型人才。鼓励平台企业开展专业技能培训，提升员工专业技能水平。制定专业人才引进政策，支持平台企业引进国内外高层次、应用型、复合型人才，促进优质人才资源聚集。完善人才留存配套政策和服务，在人才住房保障、家庭成员就业、子女上学、医疗
健康等方面根据实际情况给予政策优惠，提升人才留存能力。
平台经济对增加就业、繁荣市场、推动产业转型升级、促进社会资源优化配置、助推大众创业万众创新，具有重要意义，发挥了重要作用。平台经济的发展需要适宜的环境，襄阳要顺应新业态发展的潮流与规律，重视平台经济发展与演变的趋势，结合智慧城市等战略，研究制定推动平台经济发展的战略规划，明确产业定位、发展目标、主要任务以及保障措施，促进平台经济规范健康发展。要秉持包容、审慎的态度，对新经济、新业态采取灵活的监管方式，允许试错，宽容失败，着力营造公平竞争的市场环境。同时，襄阳要加强信息基础设施建设，推动大数据、5G 、云计算、人工智能、物联网等信息技术与新经济的深入融合，完善科技、创新创业等服务平台与配套体系建设，推动平台经济成为襄阳经济发展的新引擎。参考文献：
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