宁夏回族自治区党委、人民政府关于促进固原经济社会加快发展的若干意见 文章属性
李健吾
∙【制定机关】宁夏回族自治区人民政府,中共宁夏回族自治区党委
∙【公布日期】2010.09.04
∙【字 号】宁党发[2010]47号
∙【施行日期】2010.09.04
∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
宁夏回族自治区党委、人民政府关于促进固原经济社会加快发展的若干意见宪政经济学
（2010年9月4日 宁党发[2010]47号）
实施西部大开发战略以来，经过自治区四次固原工作会议的推动和固原各族干部众的艰苦努力，固原经济社会发展取得很大成就，已进入加快发展的重要时期。但由于自然、地理、历史等原因，固原经济社会发展还相对落后，发展中面临许多困难和问题。为切实加大扶持力度，促进固原经济社会加快发展，现提出以下意见：
一、促进固原经济社会加快发展的总体要求
(一)进一步增强促进固原经济社会加快发展的责任感和紧迫感。固原是贫困地区、民族地区、革命老区，是全区跨越式发展和建设小康社会的重点和难点。促进固原经济社会加快发展，是统筹山川发展、缩小发展差距、维护民族团结的战略举措，是实现全区跨越式发展和全面建设小康社会的迫切要求。我们必须站在全局和战略的高度，进一步明确固原的战略定位、发展重点和重大政策措施，努力促进固原又好又快发展。
(二)指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地深入实施西部大开发战略，进一步解放思想，深化改革，开拓创新，加快推进
经济结构转型和发展方式转变，着力增强自我发展能力；加快推进工业化、城镇化和现代农业进程，奋力缩小发展差距；加快推进基础设施和生态建设，大力改善发展环境；加快推进扶贫开发和各项社会事业发展，不断消除贫困，改善民生，努力走出一条由解决温饱向全面小康迈进的跨越发展之路。
世界上最低的盆地 (三)基本原则。坚持立足当前，着眼长远。既要抓紧解决当前经济社会发展的突出矛盾，又要谋划事关全局和长远发展的重大战略问题，以新思路、大举措推动加快发展。坚持统筹兼顾，科学发展。以生态建设和环境保护为前提，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进经济社会与人口、资源、环境协调发展。坚持以人为本，注重民生。把解决贫困问题和提高人民生活水平作为工作的出发点和落脚点，着力解决众最关心、最直接、最切身的民生问题，让人民众共享改革发展成果。坚持自力更生，艰苦奋斗。既要切实加大对固原各方面的投入和支持力度，又要发挥地方的积极性、主动性。
(四)发展目标。到2015年，特优势产业较快发展，工业主导、多业并举的经济格局初步形成，基础设施条件明显改善，生态环境恶化趋势有效遏制， 自我发展能力明显增强，贫困人口大幅减少，人均地区生产总值、城乡居民收入水平明显提升，人均基本公共服务大数据下的精准营销
接近或达到全区水平。到2020年，工业化、城镇化和现代农业发展水平显著提高，综合经济实力和自我发展能力显著增强，生态环境明显改善，人均地区生产总值、城乡居民收入达到全区平均水平，基本公共服务能力显著提升，基本消除绝对贫困现象，基本实现全面建设小康社会的目标。
二、加快提升工业化发展水平
(五)加快资源详查与合理配置。加快固原岩盐、煤炭、石油、石灰石等资源详查，全面掌握资源分布、储量及可开采程度。支持固原按照自治区矿产资源预配置有关政策，对其境内矿产资源优先向重点项目、重点企业预配置。
(六)高水平规划建设固原盐化工循环经济扶贫示范区。按照产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务“五个一体化”的模式，抓紧完善《固原盐化工循环经济扶贫示范区总体规划》，统筹列入自治区“十二五”规划及工业专项规划。先期以一区多园的方式，将盐化工循环经济扶贫示范区纳入固原经济开发区，加大招商引资力度，抓好重点项目建设，建成布局合理、配套完善、功能齐全的一流园区，争取国家将其设立为自治区级循环经济示范区。从 20lO年起，自治区连续三年每年安排4000万元，专项用于示范区基础设 清教主义
施建设，并根据建设进度逐步加大支持力度。示范区基础设施和公益事业建设用地全部以划拨方式供给，免收土地出让金；进入园区的工业项目用地，按照自治区规定享受出让最低价格标准。全力做好示范区供水工作，用水价格实行两部制水价，供水初期根据供水成本和用水户承受能力采取财政补贴等优惠政策。将六盘山热电厂及盐化工循环经济示范区列入我区大工业直供电范围。争取国家核准在固原盐化工示范区建设自备电厂。
(七)积极开发煤炭、石油、天然气、风能等资源。利用固原较为丰富的煤炭资源，支持发展煤电、煤化工产业。协调中石油长庆油田在当地注册石油钻采加工企业，加快石油勘探、开采、开发进度。争取西气东输二线天然气指标，发展天然气深加工项目。利用风能资源，加快风电项目及电网建设步伐。完善中小企业配套服务体系，加快中小企业发展。
三、大力推进现代生态农业建设和扶贫开发红楼外传
(八)加快南部山区现代生态农业示范区建设。不断壮大草畜、马铃薯、设施农业、旱作节水农业等生态接续产业和高效农业。支持固原设施农业建设及高效配套技术推广、现代农业科技示范园、覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业、肉牛标准化规模化养殖、草地建设、马铃薯三级良种繁育体系和农产品贮藏保鲜冷链体系建设。扶持彭阳辣椒、西吉西芹、隆德
花卉和中药材、泾源苗木、原州蔬菜和枸杞等区域特产业做大做强。加强农业技术推广和农产品安全检测，建立健全农村科技服务体系、信息服务网络和农产品质量安全检测体系。加大农机购置补贴政策倾斜力度，提高牧草收获、马铃薯生产大中型拖拉机及种收农机具补贴比例。
(九)着力提升产业化水平。支持固原发挥特农产品资源优势，发展农副产品加工业。相关部门制定专项规划和措施，鼓励和支持区内外各类企业和中介组织参与固原农业资源开发和特农产品精深加工、良种繁育、产品销售等产业化经营环节，扶持培育一批技术装备先进、带动辐射力强的大型龙头企业，并不断形成产业集。支持农业标准化建设，鼓励农产品加工企业开展优质安全农产品基地建设。争取将马铃薯加工企业纳入国家民族商品定点企业范围，享受相关优惠政策。
(十)进一步做好扶贫开发工作。抓住国家推进“六盘山区”扶贫开发的新机遇，继续坚持开发式扶贫方针，加大整村推进、产业扶贫、劳务移民、互助资金等扶持力度，提高贫困众自我发展能力。国家和自治区各类扶贫开发项目重点支持固原。加大创业培训力度，支持固原开展示范性师资培训、创业能力培训和农民工创业培训，力争到2015年使固原拥有
的创业培训师数量占人口和劳动力的比例达到全区平均水平。加强创业基地建设，引导固原在制造业、服务业等方面开拓创业新领域，自治区劳务移民试点继续以吸纳山区农村劳动力为重点，区内重点工业园区和重大工程项目用工继续向南部山区倾斜。全面推行农村最低保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，使贫困人口应保尽保、应扶尽扶。继续大力实施生态移民工程，用5年时间把南部山区和中部干旱带不适宜人类居住地方的贫困众基本搬迁出来，并得以妥善安置，为同步进入小康社会奠定基础。探索和创新对口支援方式，进一步加大定点扶贫、闽宁协作扶贫力度。
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