石家庄市人民政府办公厅贯彻落实省政府办公厅《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》的通知 文章属性
∙云梦县教育局【制定机关】石家庄市人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.10.17
∙【字 号】石政办函〔2016〕152号
∙【施行日期】2016.10.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然生态保护
正文
石家庄市人民政府办公厅贯彻落实省政府办公厅《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》的通知
石政办函〔2016〕152号
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门：
今年9月17日，省政府办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（冀政办发〔2016〕25号），从总体目标、重点任务、制度创新、组织实施等方面提出了健全全省生态保护补偿机制的总体思路、基本框架和具体要求，并对具体任务进行了责任分解，请你们结合实际，对照任务分工，认真抓好贯彻落实。速度云
一、要强化组织领导，推动工作开展
实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段，是生态文明制度建设的重要内容。各级各部门要把健全生态保护补偿机制作为推进生态文明建设的重要抓手，列入重要议事日程，及时总结相关生态建设和保护补偿工作开展情况，提炼可复制可推广的经验。要对照省提出的各项任务，搞好对接沟通，细化实化我市任务，积极探索研究森林、水流、耕地等重点领域和禁止开发区、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿措施，建立健全工作机制，完善和创新工作制度，进一步强化工作举措，扎实推动工作开展，积极构建多元化生态保护补偿机制，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，促进我市生态文明建设迈上新台阶。
二、要强化职责任务，加强组织实施
按照省提出的到2020年，基本建成符合我省省情的生态保护补偿制度体系，促进全省形成绿生产方式和生活方式的要求，各级各部门要立足我市市情，认真开展生态保护投入机制、重点生态区域补偿机制、横向生态保护补偿和配套制度体系等方面的调查研究，密切关注省相关政策，待省出台后，及时研究制定我市政策。各级财政、发改、环保、国土
、农业、林业、水利、畜牧、住建、统计、税务、扶贫等部门要结合部门职能，进一步强化工作职责，按照任务分工，分头抓好工作落实，将生态保护贯穿到工作的每一个环节，贯穿到实施的每一个项目上，切实把我市生态保护补偿工作组织好实施好。
三、要强化督促检查，抓好责任落实
各级各部门要进一步强化责任意识，切实加大生态保护工作的督促检查，按照省实施意见的要求，采取有力措施，推进相关工作落实。各有关部门要按照省的要求，对我市落实冀政办发〔2016〕25号文件情况进行监督和跟踪分析。各级审计部门要依法加强对生态补偿政策、资金的审计，各级监察部门对涉及问责的事项要依纪依规进行处理，各级环境保护部门要将生态保护补偿机制推进落实情况作为环保督查的重点内容，并加大执法力度，严厉打击环境违法，一旦发现，严格执法，坚持上限处罚。对生态保护补偿工作落实不力的，启动追责机制。
四、要加强舆论宣传，营造良好环境
各级各部门要进一步加大宣传力度，加强生态保护补偿形势宣讲和政策解读，充分发挥新
闻媒体舆论导向和监督作用，通过电视、网络、报纸等多种形式对生态保护补偿进行广泛宣传，引导全社会树立生态产品有价、保护生态环境人人有责的意识，自觉抵制无视生态保护、损害生态环境的不良行为，使“保护环境光荣”“损害环境可耻”“谁受益谁补偿”深入人心，营造人人珍惜环境、人人关爱环境、人人保护环境的浓厚社会氛围。
附件：河北省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见
数字信息
石家庄市人民政府办公厅
2016年10月17日
附件：
河北省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见
冀政办发〔2016〕25号
各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）精神，加快推进全省生态文明建设，经省政府同意，提出如下实施意见：
一、总体目标
到2020年,实现全省森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应，京津冀横向生态保护补偿试点示范取得明显进展，初步建立多元化生态保护补偿机制，基本建成符合我省省情的生态保护补偿制度体系，促进全省形成绿生产方式和生活方式。
二、重点任务
（一）森林。
建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制。以林木蓄积增长价值、管护公益林成本、物价上涨指数和财力状况等作为动态补偿的依据，动态调整重点生态公益林补偿标准，逐步提高公益林补偿标准。（省林业厅会同省财政厅、省发展改革委负责） 完善以政府购买服务为主的公益林管护机制。逐步建立以政府购买服务为主体，林权权利人管护为补充，社会广泛参与的公益林管护机制。地方政府可将重点生态公益林补偿资金用做管护资金购买服务，管护资金比例原则上不高于现行补偿标准的40%。（省林业厅会同省财政厅负责）大连好旺角房屋
建立健全天然林保护政策体系。严格执行有关政策要求，全面停止国有天然林商业性采伐，推动集体和个人所有的天然商品林协议停伐，积极争取国家停止天然林商业性采伐补助奖励资金。健全天然林保护资金投入机制，充分调动天然林林权所有者保护天然林的积极性。建立健全天然林管护体系，加强管护基础设施建设，逐步实现管护区域全覆盖。（省林业厅会同省财政厅负责）网络虚拟机
（二）草原。
实施国家新一轮草原生态保护补助奖励政策。将我省兴隆、滦平、怀来、涿鹿、赤城县纳入新一轮草原生态保护补助奖励实施范围，构建和强化京津冀一体化发展生态安全屏障。利用中央财政资金，按照每年每亩75元的标准给予禁牧补助。（省农业厅会同省财政厅负责）
（三）湿地。
加强湿地资源和生态系统保护。稳步推进退耕还湿试点，积极争取国家在衡水湖等国家级湿地自然保护区开展补偿试点，试点范围逐步扩大到其他国家重要湿地。探索建立湿地生态效益补偿制度，统筹当地水和外调水，保障白洋淀、衡水湖、南大港等重要湿地生态用水和生态补水水费支出。推动建立城市湿地公园生态保护补偿机制。（省林业厅会同省财政厅、省农业厅、省水利厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委负责）
（四）沙地。
张莜 加强沙区资源和生态系统保护。积极探索和完善以政府购买服务为主的管护机制，建立管护组织，确定管护人员，严格保护植被，严格控制防风固的采伐。推行舍饲圈养、围封禁牧制度，预防森林、草原病虫鼠害和火灾的发生，保护防沙治沙建设成果。积极争取在我省坝上沙化严重和具有潜在沙化危险的县（区），开展沙化土地封禁保护试点。（省林业厅会同省农业厅、省国土资源厅、省财政厅负责）
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