（一）时代背景
rfid sim 生态文明是继原始文明、农耕文明和工业文明之后的一种新的文明发展形态。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处、协调发展。如果说农业文明是“黄文明”，工业文明是“黑文明”，那生态文明就是“绿文明”，是协调人与自然关系的文明，是对现有文明的整合、重塑与超越。
生态文明的提出具有深远的理论思考和严峻的现实背景。从“人定胜天”到改革开放，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但同时也付出了沉重的代价。据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占GDP总值的15％，超过了9％的经济增长。人口包袱沉重、自然资源不足、生态系统破坏、环境质量下降宣告着环境危机正严重地制约经济发展，并残酷地吞噬着经济成果。党的十七大首次提出建设生态文明的重要战略任务，并把它作为
全面建设小康社会的一项重要目标。这标志着我们党对发展理念的深化，对发展形态的升华，对发展与环境关系认识的飞跃，对治国方略的创新和发展。省委十二届七次全会也作出了生态文明建设的战略部署。在这样的背景下，对欠发达地区来说，想走过去那种“先污染、后治理”的粗放型增长老路是不允许了，但把生态文明建设局限于生态环境保护也是片面的。正确的选择是必须在人的发展、经济的发展和生态保护之间走出一条和谐共赢、可持续、跨越式发展的路子。拓扑优化
（二）战略机遇
1、生态机遇。我省的欠发达地区主要集中在浙西南，地域面积占全省的40%，大多处于钱塘江、瓯江等江河上游地段，全省八大水系中的六大水系发源于此，森林覆盖率70%左右，全省43%的森林面积集中在这些县市，生态环境对全省的影响很大，总体定位是限制发展区。在生态文明建设背景下，高品质生态环境就是稀缺要素和可持续发展能力。因此，欠发达地区最好品牌在生态，最强优势在生态，最大潜力在生态，最根本希望也在生态。如何抓住扬长避短，将生态优势转化为经济社会发展优势，是推进欠发达地区跨越式发展的首要任务。
2、政策机遇。在“十一五”扶持欠发达地区发展的基础上，省委、省政府将把加快欠发达地区发展作为“十二五”重点任务，作为推动经济平稳较快发展的新的增长点，作为推进区域协调发展的重要举措，作为全面建成惠及全省人民小康社会的重要内容，纳入总体部署，出台系列政策，加大支持力度，将为欠发达地区实现跨越式发展注入更为强劲的动力。
3、后发机遇。从发展阶段看，2022年，全省25个欠发达县市人均GDP达到2848美元，处于工业化中期初始阶段，步入工业化、城市化、市场化快速推进期，可以吸取发达地区经验教训，不走“先污染后治理”的传统老路，转而依托生态环境优势，走资源节约、环境友好的新型工业化之路。从资源条件看，欠发达地区经济总量低，产业规模小，主导产业培育刚起步，但土地资源较为丰富，产业选择空间余地大，可以在较高起点上改造传统产业、培育主导产业、发展新兴产业，为生态经济做大做强提供了基础条件。从城乡结构看，城镇化水平不高但传统农业基础较好，城乡居民收入差别不大，统筹城乡发展正当其时。
肯定句
二、“十一五”期间欠发达地区发展实践与启示
（一）扶持欠发达地区发展成效明显
1、扶持情况。一是出台扶持政策。历届省委、省政府高度重视欠发达地区发展问题，特别是“十一五”以来，我省先后出台了《关于实施“欠发达乡镇奔小康工程”的通知》、《关于全面实施山海协作工程的若干意见》以及《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》等政策文件。今年7月，省里又决定在保持各项补助力度不变的基础上，今后3年每年安排财政运行和发展补助资金20亿元，对欠发达地区尤其是泰顺、文成、开化、松阳、庆元、景宁等6个重点欠发达县予以特别扶持，并着手研究制订《关于加快推进重点欠发达县众增收致富奔小康的若干意见》。据初步统计，2022年以来，省财政补助欠发达县市累计达801.7亿元，接近25个欠发达县市819.7亿元的地方财政收入总和。仅在农业农村方面，__县“十一五”以来共得到省级扶贫资金5525.44万元。其中产业化扶贫发展资金681万、下山搬迁3347.74万元、农民培训278.89万元、经济薄弱村村干部误工报酬677.81万元。二是打造帮扶平台。启动实施“百乡扶贫攻坚计划”、“百亿帮扶致富”、“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”等工程，形成了政策推动与帮扶平台建设相结合的有效工作机制。“山海协作”工程中，杭州、宁波、温州等发达地区与衢州、丽水、舟山等欠发达地区共65个县市结成对口协作关系，促进了产业承接和项目集聚，成为带动欠发达地区加快发展的重要载
体。据统计，截至今年6月，全省累计实施“山海协作”产业合作项目6109个，到位资金1317.31亿元；
梁挠度
实施新农村建设项目547个，到位资金1.15亿元；
组织培训低收入众26.8万人，组织输出劳务51.7万人次；
通过山海协作累计帮扶低收入众增收11.7亿元，帮扶社会事业建设资金1.92亿元。__县自“山海协作”工程实施以来，累计签约协作项目423个，到位资金87.66亿元，协作区域涉及杭、甬、温、嘉、绍、台、金、湖等发达地区，协作领域从单纯的经济协作拓展到干部交流、劳务合作、教育事业、新农村建设等领域，并与宁波北仑区、江北区建立资源与产业合作园区。三是扶持资源开发。按照“围绕特做文章、迁移下山出路、走出县域求发展”的思路，以人力资源开发和优势资源利用为重点，引导欠发达地区依托自身资源优势，努力探索走出一条自我积累与借力发展相结合的道路。2022年以来，全省累计培训农民200多万人次，农村劳动力转移就业85万人，下山搬迁农户56.6万人，全省80%以上的欠发达乡镇农民人均收入越过了全国平均水平。
2、发展成效。2022年-2022年，全省25个欠发达县市GDP从1455亿元增加到2186亿元，年均增幅达14.7%，超过全省平均水平（11.8%）近3个百分点。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、地方财政收入均增长150%以上，规模工业产值增长183%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长133%和142%。如，衢州市2022年有5项指标增幅高于全省平均水平，其中GDP、限上工业投资增幅居全省第一，规上工业产值、社会消费品零售总额、实际利用外资增幅居全省第二；
民生综合指数居全省中游。实践证明，省委、省政府一系列扶持措施取得了明显成效，欠发达地区经济发展步伐加快，实力持续增强，社会保障事业和人民生活水平都有了明显改善，为实现跨越式发展奠定了基础。
深证指数
麦大成 （二）__县个例情况
近年来，__县坚持总量与质量并举、速度与效益并行、发展与环境并重，初步探索出一条具有地方特的科学发展之路。
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