文章属性
∙吕氏春秋下贤【制定机关】浙江省人民政府
∙【公布日期】2010.11.16
∙【字 号】浙政发[2010]63号
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∙【施行日期】2010.11.16
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∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
2013诺贝尔文学奖获得者∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见
（浙政发〔2010〕63号）
为贯彻落实《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》（浙委〔2010〕64号），加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，全面推动循环经济试点省建设，特提出如下意见： 一、循环经济发展的总体要求和主要目标
（一）指导思想。坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，围绕生态文明建设和循环经济试点省建设，以资源高效利用和循环利用为核心，以科技创新和制度创新为动力，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，着力探索具有浙江特的循环经济发展道路，努力实现经济社会可持续发展和人与自然和谐发展。 （二）基本原则。
一是坚持把减量化、再利用和资源化作为发展循环经济的根本要求。积极开展节能、节水、节材、节地等工作，建立和完善再生资源回收利用体系，提高资源综合利用水平，以
尽可能少的资源消耗和环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放。
二是坚持把科技创新和制度创新作为发展循环经济的强大动力。全面推进科技创新，加强产学研合作，加快资源高效和循环利用技术研究开发，为加快循环经济发展提供科技支撑。深入推进制度创新，稳步推进资源价格改革和税费改革，完善投融资、政绩考核等体制机制，为加快循环经济发展提供制度保障。
三是坚持把重点突破和示范带动作为发展循环经济的主要方式。大力推进循环经济发展重点领域和重点项目建设，加快建设循环经济示范企业、示范园区、试点基地和产业集聚区，以示范试点带动全省循环经济整体推进，从生产、流通、消费、回收再利用等各个环节全面推进循环经济发展。
返老还童的女孩 四是坚持把政府引导、企业主导、社会倡导作为发展循环经济的基本途径。强化政府引导，推动企业在循环经济领域的创业创新，充分利用市场机制调动各方面参与循环经济发展的积极性，倡导文明生活方式和绿消费模式，形成发展循环经济的良好社会氛围。
（三）主要目标。到2015年，全省资源利用效率和再生资源回收利用率显著提高，主要陈独秀大传简介一生
污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念牢固树立，基本形成具有浙江特的循环经济发展模式，率先建成全国循环经济发展示范区。
循环经济形成较大规模。循环型产业发展模式广泛推广，循环经济科技创新能力显著提升，建成一批循环经济试点基地、示范园区、示范企业及重点项目，形成各具特的区域循环经济格局。
再生资源利用水平全国领先。再生资源回收利用体系基本建成，再生资源利用水平显著提升，“城市矿产”成为重要资源来源，工业固体废弃物综合利用和城市生活垃圾无害化处理水平持续提高。
主要污染物排放得到有效控制。清洁生产机制全面推行，节能减排水平显著提升，应对气候变化方案得到贯彻实施，全面完成“十二五”时期国家确定的节能减排目标。
绿消费理念深入人心。大力推广节能与绿标志产品、低碳交通、低碳建筑、生态物流、生态旅游，基本形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，全面推进循环经济示范城市建设。
体制机制不断完善。创新循环经济发展的体制机制，建立健全循环经济规划、标准、统计、价格、税收和考核评价等体制机制，有效引导与支撑循环经济发展。
二、循环经济发展的主要任务
（四）大力推进三次产业循环发展。
推进工业循环经济发展。深入实施工业循环经济“733”工程，全面推行清洁生产。切实抓好石化、钢铁、电力、化工、建材、有金属、纺织印染、造纸等重点行业的资源消耗减量化。着力构建循环型工业产业链，在产业集、产业集聚区、开发区（工业园区）内构建具有地方特的循环型产业链，促进企业内部、企业之间以及园区之间废弃物的循环利用。依托已建及拟建的大型炼油、乙烯项目以及氟化工基地，大力发展下游产业，着力构建石化产业及其下游的纺织、塑料、精细化工、化纤、医药等一批循环经济产业链。充分发挥我省产业集优势，促进再生资源回收利用与区域特产业进一步融合。重点支持废旧金属、塑料、家电及电子产品、纸张、车辆、木制品等循环利用产业化，实施绿再制造工程。
促进生态循环农业发展。大力推广资源节约型农业技术和农业废弃物资源化利用技术，加快推广应用有机肥，促进农作物秸秆、畜禽排泄物、农产品加工副产品、农林剩余物、废农用薄膜等的综合利用。积极推进农业标准化、清洁化生产，大力推广设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化、休闲观光农业等高效生态农业发展模式，以及种养结合、粮经结合、农机农艺结合和农作物间作、套作、轮作等农作制度，着力构建农（林）牧结合的生态种养殖、生物质资源开发及应用、农产品精深加工等领域的生态循环农业产业链，建立健全生态循环农业生产经营体系。促进海洋生态渔业发展，建设贝藻养殖、增殖区，探索推广海洋贝藻复合、多营养层次的生态增养殖技术和模式，促进水体中二氧化碳和陆源性有机物的吸收利用。
加快循环型服务业发展。积极、稳妥、有序推进再生资源综合利用产业基地、区域集散市场、专业分拣中心建设，发展社区、村镇回收网点和电子网络在线收废，支持国家和省定点回收拆解废旧家电、报废汽车资质的企业跨区域发展现代连锁网络。大力优化交通运输结构，积极发展能耗低、污染少的运输方式，促进低碳交通服务业的发展。鼓励培训、认证、投资、咨询等与循环经济相关的服务业发展，积极推动能源合同管理服务业、生态物流业、绿旅游业、环境服务业、循环经济科技服务业发展。引导公民自觉抵制“白污染
”和过度包装，鼓励使用再生产品、绿产品、能效标识产品、节水认证产品和环境标志产品。
（五）不断提高三大资源综合利用水平。
加强再生资源回收利用。建立健全再生资源回收利用体系，全面推进废旧金属、废旧塑料、废旧家电及电子产品、废旧汽车、废旧轮胎、废旧纺织品、废旧竹木制品、废纸、废弃油脂等可再生资源的回收利用，力争“城市矿产”成为我省重要资源来源。建立健全城乡垃圾分类收集处置系统，积极促进全省垃圾焚烧发电厂的合理布局和健康发展，全面推进污泥、城市餐厨垃圾、农业农村废弃物的资源化利用与无害化处理，防止资源再生利用“二次污染”。
鼓励开展水资源综合利用。大力推进工业节水，鼓励工业企业推进废水深度处理回用和冷却水回用。大力推进农业和农村节水，强化农村灌区节水改造和农业喷滴灌工程建设。大力推进城市节水，加大城市供水管网维护力度，降低城市供水管网漏损率。鼓励开展再生水利用，在需水量大和水资源紧缺地区积极推广雨水集蓄、中水回用及分质供水工程。引导城市市政环卫、生态景观、洗车等行业使用再生水，鼓励城市大型公共建筑、居住小区
建设区域雨水收集利用系统和中水回用系统。积极引导和鼓励海水和亚海水的利用，加快推进海水淡化产业发展。
加快清洁能源开发利用。科学规划清洁能源发展，努力建设清洁能源示范基地，不断提高清洁能源供应能力，优化能源消费结构。扎实推进核电基地建设。鼓励风能、生物质能、太阳能、海洋能、浅表地热能等可再生能源开发利用，努力建设一批沿海、内陆可再生能源开发利用基地。积极争取天然气气源气量和份额，加大天然气利用深度，逐步降低对煤炭、石油等传统能源的依赖。
（六）着力推进三大载体建设。
切实抓好循环经济产业集聚区建设。加快台州湾循环经济产业集聚区规划建设，鼓励先行先试，努力建设成为全省乃至全国循环经济发展示范区。依托各地现有的产业基础及比较优势，着力建设一批循环经济试点基地。全面推进开发区（园区）生态化改造，着力建设一批工业循环经济示范区；以粮食生产功能区、现代农业园区建设及农业主导产业发展为重点，着力建设一批生态循环农业示范区；以生态物流、生态旅游等为重点，着力建设一批服务业循环经济示范区。
着力培育循环经济示范企业。以冶金、电力、医药、造纸、建材、轻纺等行业为重点，培育一批清洁生产示范企业；以用能用电大户企业为重点，培育一批节能示范企业；以电力、纺织、造纸、化工等高耗水行业为重点，培育一批节水示范企业；以海岛地区、沿海地区为重点，培育一批海水淡化示范企业；以冶金、石化、建材、电力、造纸、印染、皮革等行业为重点，培育一批资源回收与综合利用示范企业；以农业主导产业发展、农产品精深加工、农业废弃物资源化利用为重点，培育一批生态循环农业示范企业。大力推进“绿企业”、“节约型企业”等创建工作，把循环经济发展水平作为企业创优评先的重要依据。
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