文章属性
∙【制定机关】天津市城市管理委员会
∙【公布日期】2022.06.20
∙【字 号】津城管监〔2022〕111号
∙【施行日期】2022.06.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
电子光学∙【主题分类】城市管理,稽查执法
正文
市城市管理委关于印发天津市城市管理系统综合行政执法适用行政强制程序规定的通知
市公用事业局，各区城市管理委，委机关相关处室、市综合执法总队：
为推动城市管理综合行政执法队伍严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政强制法》以及城市管理相关法律法规规章的规定，现将《天津市城市管理系统综合行政执法适用行政强制程序规定》印发给你们，请遵照执行。
原《天津市城市管理系统综合行政执法适用行政强制程序规定（试行）》同时废止。
天津市城市管理委员会
2022年6月20日
第一章 总 则
第二章 行政强制措施实施程序
第三章 行政强制执行程序
第四章 附 则
天津市城市管理系统综合行政执法适用行政强制程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范行政强制的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定，结合工作实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于各级城市管理委及所属城市管理综合行政执法机构执法人员的行政执法活动。
第三条 本规定所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第四条 实施行政强制应当遵循法定、适当、教育与强制相结合的原则。
第五条 行政强制措施包括：
（一）查封场所、设施或者财物；
（二）扣押财物；
（三）其他行政强制措施。
第六条 行政强制执行方式包括：
（一）加处或者滞纳金；
（二）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（三）排除妨碍、恢复原状；
（四）代履行；
（五）其他强制执行方式。
第二章 行政强制措施实施程序
第七条 各级城市管理委所属城市管理综合行政执法机构在行政执法过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形下，可以依法采取相应的行政强制措施。
第八条 行政强制措施由不少于二名具备执法资格的行政执法人员实施，并全程进行视音频记录。
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第九条 行政执法人员发现需采取查封、扣押行政强制措施时，应当立即调查取证，提出处理意见，由承办部门填写《行政强制措施及相关事项审批表》，连同有关案卷材料经法制审核后，报行政机关负责人批准。
第十条 经批准需采取查封、扣押等行政强制措施的，按下列程序实施：
1.通知。制作《实施行政强制措施通知书》，通知当事人到场。当事人不到场的，邀请见证人到场。
赵腾达 2.现场执行。行政执法人员表明身份，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。听取当事人陈述、申辩，行政执法人员认为当事人的陈述、申辩理由成立的，暂停实施行政强制措施。
3.制作文书。制作《行政强制措施现场笔录》《查封（扣押）决定书》《查封（扣押）物品清单》等执法文书并由当事人或者见证人和行政执法人员签名，按有关规定送达。
第十一条 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，可以当场采取查封（扣押）行政强制措施。
当场采取行政强制措施，应当收集有关证据，当场制作《行政强制措施现场笔录》《查封（扣押）决定书》《查封（扣押）物品清单》等执法文书，并按有关规定送达。
当场实施行政强制措施的，应当在二十四小时内按有关规定补办相关批准手续。
第十二条 采取查封、扣押措施后，各级城市管理委所属城市管理综合行政执法机构应当及时查清事实，报城市管理委负责人批准后，在法定期限内作出处理决定，制作相关文书送达当事人：
1.延长查封（扣押）决定，制作《延长查封（扣押）期限决定书》；
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2.解除查封（扣押）决定，制作《解除查封（扣押）决定书》；
3.对查封（扣押）的财物予以没收或销毁，制作《查封（扣押）处理决定书》；
4.对查封（扣押）的财物予以拍卖或变卖，制作《查封（扣押）处理决定书》；
5.移送有关部门处理，制作《查封（扣押）处理决定书》。
第三章 行政强制执行程序
第十三条 当事人在规定期限内不履行行政决定规定义务的，各级城市管理委可以依法强制执行。
第十四条 行政强制执行不得在夜间或者法定节假日实施，但是为了避免交通堵塞、造成人身安全隐患等紧急情况下除外。
第十五条 对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，按下列程序进行：
1.责令限期拆除。在事实清楚、证据确凿的基础上，按法定程序制作并下达《责令限期拆除决定书》。
广州双食记 2.公告。发布公告，限期当事人自行拆除。公告通过政府网站、纸质媒体等方式发布的同时应在违法建设所在地现场张贴。
公告应载明要求当事人自行拆除的对象、自行拆除的期限。如果当事人坚持不自行拆除，行政机关将采取的强制执行方式。
3.催告。当事人未自行拆除的，制作下达《履行行政决定催告书》，催告当事人自觉履行义务。
4.报批。经催告后，当事人逾期仍未自行拆除的，各级城市管理委所属城市管理综合行政执法机构根据相关法律、法规、规章规定，依法报请城市管理委负责人批准实施强制拆除或各级城市管理委根据相关法律、法规、规章依法报请本级人民政府批准强制拆除。
5.作出强制执行决定。经批准后，制作下达《行政强制执行决定书》，告知当事人强制执行的理由、依据、方式和时间及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等。
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