□呼和浩特市科技局社会发展科张芳
党的十八大提岀把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态文明摒弃了人类破坏、征服和主宰自然的传统发展理念和行为，倡导在经济社会发展中尊重、顺应和保护自然，实现人与自然的和谐。科技创新作为第一生产力是人类文明不断演进的动力源泉。生态文明建设同样需要依靠科技创新支撑。科技创新是决定生态文明建设进展乃至成败的核心要素。要实现生态文明建设，必须立足于科技进步。因此，正确认识和把握科技创新对生态文明建设贡献作用具有十分重要的意义。
一科技创新的重大意义
创新是引领经济社会发展的第一动力，是国家兴衰的决定性因素之一。纵观世界历史，美、英、德、法等西方发达国家，无一不是抓住了历次科技革命的机遇，依靠原始创新引领技术变革和产业发展，步入了世界强国之列。英国依靠牛顿发现力学定律、法拉第发现电磁学定律、瓦特发明蒸汽机等重大理论和技术创新，最早实现了工业化，进而确立了当时的世界经济中心和科技中心地位。美国借助爱因斯坦发现相对论、莱特兄弟发明飞机、贝尔发明商用电话、肖克莱发明半导体等一系列重大原始创新，迅速发展成为世界第一强国。新中国成立后，我们取得了“两弹一星”等一大批重大科技成就，科技事业长足进 步，为我国在短短几十年内成为有重要影响力的世界大国提供了重要支撑。改革开放3()多年来，我国经济社会取得了举世瞩目的伟大成就，这其中就饱含着广大科技工作者长期奋战在科研一线付出的心血、汗水和做出的突出贡献。近现代史的经验教训告诉我们，唯有坚持创新驱动发展，以科技创新引领全面创新，才能走出一条科技强、产业强、国家强的发展新路径。
当前，我国发展进入新常态，经济下行压力加大，诸多矛盾叠加，风险隐患增多，经济发展新旧
重庆李庄案
(上接22页)梳理出干部人事工作基本规律及其原因，为进一步研究如何加强干部选拔任用、如何强化年轻干部培养、如何改进组织工作提供了重要途径，使干部档案工作更好地^务于组织工作。
■做好干部人事档案工作，是开发利用好人才库的重要条件
随着社会的发展和时间的推移，一方面档案的数量和成分在日益增加和不断丰富，另一方面档案又处在不断损毁的过程中。比如：纸张老化、字迹褪模糊，有相当数量的档案，纸张变黄发脆，老化变质，到了不能再用的程度。档案虫害也影响档案的保存，档案保管处所条件得不到改善，库房建筑不合档案保护标准，需要复制的档案数量大，复制档案的手段也比较落后。为了解决这些问题，必须建立档案数字化管理。同时通过切实加强档案数字化建设，加快建立可快速交互査询的电子档案数据信息库，准确、便捷地提供具备相关专业、资质、特长的干部信息，有助于开发形成讲师库、专家库、工程师库等专业化人才队伍，对于疏通各类人才在不同行业、不同地区之间的流动渠道，合理配置人
才资源、开发人才优势具有重要意义。
2019年第1期hdcopy
专题调硏
拉帮套动力转换青黄不接现象凸显，多数产业大而不强，仍然处于全球价值链中低端，关键核心技术受制于人。其中一个重要原因就是科技创新源头供给不足。实现经济中高速增长、迈向中高端水平，推动大众创业、万众创新，关键是要巩固基础、增强底气，不断取得重大原始创新突破。只有这样，才能抢占未来制高点，打造发展新优势，促进经济行稳致远。我国现在既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战，唯有勇立世界科技创新潮头，加强基础研究和原始创新，提升国家科技整体实力和发展潜力，才能赢得发展主动权。这也是党和国家赋予广大科技工作者的重要历史使命。
二创新促进生态文明建设的作用
保护生态环境、开展污染治理离不开科技创新和技术进步，关于科技创新如何促进生态文明建设，现阶段主要是从促进产业结构升级、清洁生产、污染治理以及管理效率提高等方面寻生态文明建设中科技创新的源泉和手段。
■科技创新促进产业结构升级
产业结构调整作为实现生态文明建设的一项重要手段，实际上也是整个生态文明建设系统中的子系统工程。科技创新促进产业结构升级主要通过以下路径：一是加快我国能源产业发展。目前页岩气资源评价技术、页岩储层地球物理评价技术、页岩气水平井钻完井技术等有利于促进页岩气和煤层气的高效开发；太阳能发电技术、生物质能技术、风电技术、水力发电技术的日渐成熟，有利于促进我国清洁能源高效利用；通过采用先进技术和设备改造现有选煤厂，推广先进的型煤生产应用技术，可以促进燃煤效率的提高；另外，分布式能源技术的发展将有利于能源利用效率发挥到最大状态。二是促进高新技术产业的优先发展。新工艺、新材料、新能源、新技术的发明和利用有利于促进战略性新兴产业的发展，如航天航空、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药等，形成了高端化、高智化、高新化的产业体系。三是促进环保产业的发展。节能产业关键技术、资源循环利用产业关键技术、环保产业关键技术的提高有利于促进环保技术与装备产业、资源循环利用产业等产业迅速发展，并且带动了一系列重点工程的示范与实施，包括重大节能技术与装备产业化工程、“城市矿产”示范工程、再制造产业化工程、海水淡化产业基地建设工程等。
■科技创新促进清洁能源生产
生态文明建设在工业过程中主要实现手段是清洁生产，从产品生态设计到工艺改造及设备改进，再到过程控制改善，这三个主要步骤都离不开科技创新的重要支撑。一是有利于产品的生态设计。最新的建模技术与工程模拟技术的发展对产品生态设计的实施起到了重要作用。根据产品的用途、功能、性
质及可能的成本、原材料选择等建立参照产品模型，对产品的总体潜在环境影响进行综合与评估。从产品生命周期角度分析确定哪一阶段的环境影响最重要；从产品结构角度分析确定哪一部分造成的环境影响最大。参考产品生态指标体系，提出改善现有产品环境特征的具体技术方案，设计出对环境友好的新产品。二是促进工艺改造和设备改造。先进成熟技术的推广有利于企业积极实施清洁生产技术改造，目前，我国发布3批清洁生产技术目录，27个重点行业清洁能源生产技术实施方案，重点领域清洁能源技术研发加快，多个行业重大关键共性清洁生产技术产业化示范应用取得进展，为全面推广应用奠定了技术基础。三是促进过程控制的改善。利用过程控制领域中日趋成熟的建模、控制以及优化技术，在生产过程的各个环节，通过已有的过程控制系统和计算机网络，进行以减少污染物排放为目标的综合优化控制。复杂工业过程的智能语言建模、控制技术以及智能多目标优化控制技术将是过程控制清洁生产研究的主要方向。
专题调研
■科技创新促进污染治理液基细胞学
污染治理与减排是环境保护重要工作，也是生态文明建设的主要内容。科技创新促进污染治理主要聚焦于末端治理。主要表现为以下四点：一是提高脱硫设施去除效率「主要以钢铁电力行业为重点，推广循环流彳匕床（IJS-FGD）烧结烟气多组分污染物干法脱除技术、石灰石一石膏湿法（空塔喷淋）
等烧结烟气脱硫技术实施二氧化硫削减工程。二是提高污水处理率。通过最新污水处理技术.使得污水处理厂可以根据不同的水质目标和排污总量的控制要求，选择具备脱氮除磷能力的工艺技术，并可采用适宜的污泥处理技术尽可能回收和利用污泥中的能源与资源。三是促进污水收集管网的完善。通过数字模拟技术的进步将有利于产生经济合理的规划设计方案；信息化技术的发展促进污水收集管网信息系统的建立，实现资源共享与系统管理。四是促进再生水利用。随着生物膜处理技术（MBR）的日益成熟，采用膜处理技术可以实现污水再生利用以及海水淡化，解决我国北方城市水资源危机。
■科技创新促进高效管理
生态文明的各项管理和措施的实施过程离不开科技创新，尤其是信息化急速的强有力支撑。主要有基于科技水平进步实现污染源监测监控的完善。基于物联网、大数据、云计算、空间技术以及移动互联网技术，实现对生态环境监控管理水平的支持，提高生态环境监控管理效率。二是促进减排设施运行效率的提高。通过不断完善的污染监测手段实现了污染物的在线实时监测，通过搭建应急环境监测方法标准体系，完善企业超标指数报警联动制，实现对企业突发性污染事件的应急监测。三是促进污染物排放标准的完善。通过科学计算基准值，模拟污染物增加量以及行业减排量，结合政策、经济等方面影响因素，科学合理地制定出适合我国行业与地方发展的污染排放标准。四是通过环保科技投入提升污染防治能力。通过国家设立各类技术创新基金项目，解决环境规划、环境监测、环境技术和环境管理中的重大问题.提供污染控制、减少排放和能源解决等领域技术。
三对做好生态文阴建设中科技创新工作的建议
近年来，我们在环境保护、资源节约、生态恢复方面开展了一系列的科研和技术开发，通过实验示范.将研发出的技术成果在地方、行业、企业进行了不同层次的示范应用，取得了一定效果，但距离支撑生态文明建设各项任务的完成，还需要付出更大的努力。为进一步推进生态文明建设，结合生态环境保护的相关科技工作，今后应集中做好以下几方面的工作：
•是强化科技计划中对生态文明建设相关领域的支持力度。依托重大科技专项、科技计划等国家、自治区和市本级科技计划，提升土地利用、环境保护、循环经济、生态保护、气候变化等领域的自主创新能力，力争在重点行业节能减排和循环经济技术发展、生态系统恢复与建设技术等方面取得突破，为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支持。逐步构建适合我市经济发展的生态文明建设於肢创新体系。
二是积极探索生态文明建设相关科技研发与推广的新机制。鼓励企业牵头承担生态文明建设相关技术研发课题，使企业逐步成为生态文明建设技术创新的主体；积极完善“科研院所+公司”、生态建设与农林生产相促进、生态恢复与农民增收相结合等生态保护与恢复模式.鼓励各类技术培训和地方政府参与，使人民众特别是处于生态脆弱区的人民众逐步走上生态良好、生活富裕的可持续发展之路。
三是加强生态文明建设的科普宣传。编制生态文明建设相关科普材料，搭建各类生态文明建设科普平
社稷
台。通过科普宣传、消费模式引导，使每个人都成为生态文明建设的自觉主体，使生态友好的生活方式成为时尚，使生态友好的生产方式成为产业主流，使生态文明建设理念深入人心。
2019年第1期总和生育率
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