摘要：生态清洁小流域建设有利于改善生态环境，优化区域水环境，保护当地的生态资源。本文从上海市生态清洁小流域现状及存在问题展开分析，针对性地提出有效的治理措施将上海市建设成高品质的生态清洁小流域。以期优化未来上海地区生态清洁小流域建设的实施情况，提高治理成效，促进地区健康发展。 关键词：生态清洁小流域；推进机制；实践
一、引言
生态清洁小流域要求科学保护流域内的水土资源，合理规划与分配资源，沟道要符合生态标准，能够承受人类活动给生态系统带来的扰动，生态系统良性循环、人与自然和谐，人口、资源、环境协调发展的小流域。这也是现阶段改善居民生活环境、水生态以及水资源的重要手段。分析上海市近些年的水环境治理，主要通过补短板进行生态治理，具体涉及到消除劣V类水体以及消除黑臭水体，通过有关单位的不懈努力，水升态治理取得了一定的成果，可是还存在一些骨干河道汛期水质不符合要求、稳定性较差的问题，还存在黑臭
反复的状况，同时，很多郊区农业综合生产水平较低，实行粗放式管理模式，农作物耕种、农药化肥等的不当运用都在不同程度上污染了水资源。针对这一问题，上海市政府积极开展生态清洁型小流域治理，把水源保护、人居环境建设以及水质改善等整合起来，系统进行治理，从而达到生态环境假设的要求。
二、上海市生态清洁小流域现状及问题
（一）上海市生态清洁小流域现状
上海市生态清洁小流域总体布局为“151+1574”，即151个生态清洁小流域，包含1574个治理单元。在对小流域进行划分时，主要将行政区当作前提，借助于湖长制、河长制，在上海中心城区，将区当作划分单元，在上海郊区，则将街镇（乡）当作划分标准，据统计，上海市总计小流域151个，根据水系的自然特性对小流域下的治理单元进行划分，从而开展连片治理。在中心城区划分治理单元时，多将骨干水系当作标准，总计划分了11个治理单元，郊区多根据村落水系划分治理单元，总计有1563个治理单元，总计有1563个治理单元，上海市总计有1574个治理单元，预计到2025年，上海市将会完成“42+X”个高品质生态清洁小流域的建设。预计到2035年，上海市将会建设完成基本现代化的生态清洁小流域体
系，保护当地的自然环境。
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（二）上海市生态清洁小流域现状及存在问题
1、部门之间协调不足
特奥生态清洁小流域建设涉及交通、水利、林业、农业、财政、发展改革及环保等多个部门，想要使得项目能够正常开展，必然离不开各个部门的共同配合。联系当前的治理实践进行分析，在生态清洁小流域建设过程中，不同的部门协调度较低，存在部门单打独斗的问题，甚至同一事项存在多头管理局面，并没有建立科学高效的管理体系以及治理规划。在建设小流域时，尽管投入了较高的财力、人力，但是所获得从成效并不理想。方言翻译
2、技术力量有待进一步提升
生态清洁小流域的建设需要牵涉到诸多方面，和传统治理模式进行比较，其区别表现为工艺技术要求高、措施更为灵活等，要求设计单位具有较高的技术水准以及治理措施。现阶段，尽管上海小流域生态治理在技术运用方面领先于其他城市，可是还有很多地区尚不能满足生态清洁治理标准，技术水平还有待进步。结合有关数据能够了解到，河湖水系生态 固精丸
防护比例不符合标准是当地面临的主要问题，因为上海城市建成度比较高，河道沿岸建筑物较多，腹地较少，这使得河岸线硬化度居高不下。规模养殖污水处理率以及年化肥用量是上海郊区生态清洁小流域建设不符合标准的主要表现，因为农业生产对于农药以及化肥比较依赖，农田中的土粒、氮、磷、农药等物质，一旦发生降雨，这些物质就会随水流一同流入地下、农田以及地表，给河道水质产生影响，此外，很多水产养殖场排放的废水不符合要求，部分农户在排放污水时仅仅予以沉淀处理，导致沉淀物也流入河道内，严重污染了河道，使得出水水质不满足要求。
除此之外，部分项目管理人员不能从全局出发管控工程，在建设生态清洁小流域时工作经验不足，影响了生态清洁小流域的有序开展，管理层在建设过程中仍然秉持传统治理观念，无法根据实际发展需求及时更新设计理念，设计单位当前的规划能力难以满足新型治理需求。sqlite3
3、管护责任需要有待进一步规范
在建设生态清洁小流域时，必然要重视建后维护工作，重视污水处理设施的维修，充分发挥生态清洁小流域的作用。现阶段，很多建设完毕的生态清洁小流域内，污水处理设备的
管护主要由农民用水者协会或者村委会负责，专业化水平不高，缺乏专项经费支持，严重削弱了管护效率，部分建设完毕的污水处理设备存在闲置问题，尽管村庄内有垃圾容器，可是缺乏足够的经费支持，同时管理不完善，存在较为严重的资源闲置问题。
三、上海市生态清洁小流域建设推进机制
（一）加强部门协作，创新建设机制
加强部门协作，在政府工作纳入生态清洁小流域建设，促使政府能够积极承担生态治理责任。发改委、财政部、农业部、林业部、自然资源部、环保部及水务部等部门协调联动，形成合力。提高资金的投入力度，合理分配小流域建设资金，结合建设实际出台扶持政策，鼓励更多的民间资本能够流域生态清洁小流域建设中，通过多种渠道建设生态清洁小流域。重视科技技术的运用，坚强水土检测工作，及时了解流域内的水质状况以及水土流失程度，对小流域的建设成效做出客观评价。提高运营管理力度，结合小流域治理实际建设长效运行体系，使得管护经费、管护责任能够得到有效落实，提高生态清洁小流域的建设成果。重视行业监管，加强质量监督，实施安全生产，联系小流域建设中存在的问题改进管理体制以及行业统计体系，提高监管工作效率，加强服务管理水平。重视宣传推广，
王馨流产促使更多的民众能够重视生态清洁小流域的建设，在当地营造全面关注的良好氛围，新闻媒体做好舆论宣传工作，唤醒民众对水资源的保护意识，帮助民众建立保护生态环境的意识，促使民众能够在日常生活中自觉保护河湖生态环境，发挥民众和政府的合力。
（二）加强技术支撑，促进工程建设
加强业务培训。定期组织和生态清洁小流域治理相关的专题讲座以及技术培训，从外界聘请行业专家，将行业的先进知识传授给管理人员，提升他们的业务水平，了解生态清洁小流域建设的先进理念，运用先进的理念治理污水，为居民生活提供良好的生态环境积极学习西方等发达国家在此方面的经验，不断提升专业能力。
及时更新规划设计理念。结合项目开展所面临的自然环境、经济状况以及技术水平。相关设计单位需要勇于突破传统治理模式的束缚，革新小流域建设理念，运用先进的技术处理生活垃圾以及污水，有效保护水生态环境。在对生态清洁小流域进行规划时，需要设计符合民众要求的建设方案，确保工程的实用性，实现水资源和其他资源的协调、整体性。
加强科学研究。生态清洁小流域的建设单位需要积极与高效、科研机构进行合作，促使更
多的高质量人才参与到小流域治理工作中，有意识的研究前瞻性、先导性课题，对现有的生态清洁小流域治理技术以及体系予以更新。
（三）严格项目管理，完善管护机制
建设生态清洁小流域时，需要重视工作的标准化、制度化以及规范化。首先，需要加强项目管理工作，根据生态清洁小流域的功能标准，设立与之配套的项目管理机制。在对项目进行审批时，需要积极把关，提升方案的针对性。再者，应当设立健全的管护机制，第一，需要结合实际状况创建高水平的管护团队，和官户人员签署相应的责任书，明确管护责任以及范畴，在问题出现后能够及时落实责任人，提高管护工作的效率。第二，需要拨付管护经费，在年度预算中加入生态文明清洁小流域的管护经费，同时，相关单位还需要设立专项奖励资金，通过“以奖代补”的手段考核管护工工作，严格落实项目管理标准，为小流域建设提供必要保障机制。
另外，对于农村治理面临的问题，科学治理生活污水，做好农村生活污水提标工作，对于建设时间较早、不符合当前排放标准的设备进行及时处理，分析当地污水处理量以及污水系统处理水平，对于农村地区的污水纳管范围予以适当扩张，重视生活污水的排放，加强
维保水平。以生活垃圾管理条例为标准，需要做好垃圾分类处理，在附近设立相应的垃圾处理站，针对农村地区建设相应的环卫设施。
四、结论
生态清洁小流域建设能够有效改善水环境，为居民提供良好的生态环境，也是保障农村宜居环境建设的重要手段，科学治理生态清洁小流域，分析流域内水生态环境面临的问题，并有针对性的予以改进，推动流域中生态系统的良好循环，改善当地产业链，提高农业管理合理性，为当地居民提供良好的生活环境，赋予生活空间更多元化的功能。所以，针对生态清洁小流域建设极为重要。
在建设生态清洁小流域时，需要秉持导向性设计原则，想要达到生态目标，就需要重视生态功能的持久性以及稳定性。除了需要重视前期的建设与规划之外，后期的养护管理也有着重要意义，需要突破过往土地功能单一性的限制，对城市空间进行合理规划，充分发挥空间的可运用性，达到土地的复合功能，实现水景观、水生态以及水资源的诸多功能，提高生态清洁小流域的建设成果。
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