郑丽金
炎症因子
摘㊀要：近年来，我国经济逐渐由高速发展阶段向高质量发展阶段转变㊂阿克苏地区近年来经济发展迅速，但也存在着产业结构不合理㊁人均能耗较高以及生态环境脆弱等问题㊂阿克苏地区要实现经济的可持续发展，必须走绿发展道路，优化能源消费结构，推动产业转型升级，大力改善生态环境，发展绿金融㊂ 关键词：阿克苏；绿发展；提质增效
白山羊养殖技术一㊁引言
近年来，我国经济转型升级步伐加快，正由高速发展阶段向高质量发展阶段转变㊂新疆阿克苏地区地处我国西部边疆，经济基础相对薄弱，传统产业㊁资源型产业占比较高，在推动经济转型升级过程中，所面临的压力也更大㊂近年来，党和政府越来越重视绿发展㊂践行绿发展理念，是推动阿克苏经济转型升级和提质增效的重要途径㊂二㊁绿发展理念的内涵玻璃模具
绿发展理念是马克思主义发展观在生态领域的延伸，其是与当代我国经济社会发展要求相适应的，同时也结合了古老的东方文明发展理念㊂在当前形势下，绿发展是涵盖经济㊁政治㊁文化及社会建设等多个维度，是具有时代特的全新的发展理念㊂绿发展理念，首先，是绿经济发展理念，其是绿发展理念的物质基础，其内涵就是发展环保经济，要求人们在任何时候，若要发展经济，都必须注重生态环境的保护，决不能以牺牲环境为代价谋求经济的发展，要努力寻求经济发展与环境保护之间的平衡，不断摒弃不利于环境保护的经济发展模式㊂其次，是绿政治生态文明，即要保证从政环境的优良，确保政治环境的清明，对于贪腐分子，要进行严厉惩处㊂再次，是绿文化发展理念，提倡涵盖生命意识㊁环保意识的绿文化理念，注重人和自然的和谐共处㊂最后，是绿社会发展理念，绿社会是构建社会文明的重要指标，其提倡人们采用绿健康的生活方式，注重社会结构的平衡和和谐，减少社会矛盾㊂
三㊁当前阿克苏地区经济发展现状分析
阿克苏地区是新疆的一个农业大区和资源大区，凭借得天独厚的资源优势，支撑了当地经济的持续快速发展㊂２０１９年，阿克苏地区全年实现地区生产总值１２２２．４亿元，较上年增长８．１％㊂这一增速不仅高于全国平均水平，也高于整个新疆维吾尔自治区的平均水平㊂虽然近年来阿克苏地区经济发展迅猛，但问题和瓶颈也很突出，制约了当地经济的可持续发展和经济发展质量的提升㊂具有而言，阿克苏地区经济发展中存在的问题表现为以下几个方面：
（一）产业结构不合理
目前，虽然阿克苏地区第三产业占比已经超过第一产业和第二产业，但其占比与全国平均水平相比仍然较低㊂２０１９年，阿克苏第一产业占比２２．６％，第二产业占比３１．４％，第三产业占比４６％㊂目前，阿克苏地区第一产业占比依然过高，第二产业中轻重工业比例不协调，而第三产业更是严重发展滞后㊂不仅如此，阿克苏地区还存在产业发展质量不高的问题，阿克苏的产业以传统产业为主，金融业㊁信息技术等高新技术产业和旅游产业等占比不高，农业产出效率较低，且龙头企业规模小，影响力偏弱㊂
（二）人均能源消耗偏高
能源是国民经济发展中的基础要素，而单位ＧＤＰ能耗又是衡量绿经济发展的重要指标㊂从单位ＧＤＰ能源消耗来看，阿克苏地区显著高于全国平均水平，这主要是由阿克苏地区产业结构所导致的，阿克苏地区以传统产业为主，且制造业偏传统，轻工业占比低，且经济增长依靠投资驱动的趋势明显，导致经济发展过程中人均能耗过高㊂（三）生态环境较为脆弱
目前，阿克苏地区在发展经济过程中，生态环境意识仍有待提升㊂阿克苏地区生产方式较为粗放，相关的监管也不到位，环保投入不足㊂在阿克苏地区，第一产业占比较高，且以种植业为主，而种植业效益不高，且占用了大量的水资源㊂受资金㊁资源环境㊁经济发展水平等多种因素的影响，阿克苏地
区目前对经济增长质量的重视程度仍有待提升，经济增长主要靠物质投入，而忽视生态环境成本㊂
四㊁深化绿发展理念，助推阿克苏经济提质增效（一）优化能源消费结构
阿克苏地区资源较为丰富，在经济发展过程中大量使用化石能源，化石能源是不可再生资源，过量使用不仅不利于经济的可持续发展，而且带来了大量污染，增加了环保压力㊂阿克苏地区要走绿发展道路，就必须对能源消费结构进行持续优化，推动能源发展方式转变，加大投资力度，大力发展风能㊁太阳能等清洁能源，努力提升非化石能源占比㊂阿克苏地区要发展绿经济，必须充分依托自身资源能源优势，结合当地经济社会发展实际，制订科学合理的能源发展规划和绿经济发展规划，坚定地走资源节约㊁环境友好的可持续发展道路㊂
（二）加快产业转型步伐，优化产业结构
调整产业结构，提升产业发展质量，是推动地区经济实现绿发展的核心㊂阿克苏地区应充分利用自身民族和地方特，依托自身资源和地缘优势，不断优化产业结构，努力提升经济发展的质量和效益㊂在农业方面，阿克苏地区应该因地制宜，根据当地特点，适合什么才种什么，要充分发挥自身特，发展特农业，打造特农产品㊂在工业方面，阿克苏地区要从保护本地生态环境出发，走新型工业化道路，推动工业结构优化升级㊂阿克苏地区油气资源丰富，应以库车石化工业园区和阿克苏 温宿石化工业园区为依托，对本地区石化工业进行统筹规划㊁合理布局，积极探索石化工业发展的新
思路，发展多种所有制形式㊂同时，阿克苏地区要加快传统行业升级改造步伐，依法依规淘汰能耗高㊁排放不达标的落后工艺㊁技术及装备，采用先进的节能㊁节水技术，减少废弃物排放，降低能耗，提升行业整体效能㊂服务业方面，阿克苏地区要加大现代服务业发展力度，改变第三产业占比较低的现状㊂服务业对资源消耗少，环境污染低，大力发展现代服务业，也是实现绿发展的必由之路㊂阿克苏地区可结合自身区位优势和 一带一路 政策优势，加大商贸物㊀㊀㊀（下转第６２页）
政策目标主体外的其他大型客货运车辆而言，支付通行费即购买了高速公路的使用权，其作为消费者合法权益理应受到保护㊂重大节假日高速公路免费政策实施后，大量小型客车涌进高速，高速公路拥堵严重㊁交通事故频发，通行车辆的时间成本剧增，大型客货运车辆大大增加了通行的时间成本通行成本却并未降低，还要承担额外的拥堵成本，其经济利益损失更甚，有悖于经济的公平和正义㊂ 大型客车的乘客相对于私家车出行者来说经济实力一般较弱，乘客人均占用的道路资源要远远小于私家车用户占用的道路资源面积，对其收取的高速公路通行费也都包含在各乘客的票价之中；且大型客车运载能力强，更加符合资源节约和环境保护的原则㊂无论是从乘客经济实力的角度还是资源分配的合理性来说，政策的公平性都无法得到保障㊂重大节假日高速公路免费政策实施的最初目的是惠民，
但惠民应当一视同仁，否则便背离了公平性原则，也偏离了政策的初心㊂
三㊁基于高速公路作为公共产品的理论
根据非竞争性和非排他性这两大特性，可将产品划分为四种类别：①纯公共产品，具有非排他性和非竞争性；②私人产品，具有排他性和竞争性；③俱乐部产品，具有非竞争性和排他性；④公共资源，具有非排他性和竞争性㊂学者彭丹旎认为，不同情形下的高速公路可动态在四个类型中转换㊂高速公路作为具有投资建设成本的准公共物品，为了防止资源的滥用，通过对高速公路进行收费实现其排他性㊂当高速公路上的车流量低于其道路设计交通量时，路面上行驶的车辆之间互不影响，不同数量的车流量对路面的损害程度区别不大，车辆之间不存在竞争关系㊂人们通过均衡自身的时间成本和经济成本来决定是否使用高速公路，交付通行费以购买高速公路的使用权，享受高速公路所带来便捷和高效的服务㊂当高速公路在重大节假日实行免费的政策出台后，高速公路的属性转变为具有非排他性和非竞争性的公共资源，对小型客车免费开放㊂即使在有其他非高速备选线路的情况下，小型客车在理性经济人思想驱动下仍会选择进入高速路段，使高速公路的车流量超过了设计交通量，此时高速公路出现了竞争性的属性，每增加一辆车，就会增加高速路通行的拥堵成本，导致严重拥堵或发生交通事故㊂
最终，作为政策目标受惠体的小型客车，也因数量饱和竞争激烈没有达到理想的政策效果㊂因此，
应对小型客车体适当收取高速公路通行费，或采取合理途径对其限流，以保证公路资源的良性使用㊂
四㊁小结
国家出于人道主义精神和便民惠民的愿望出台了重大节假日高速公路免费的政策，由于各国国情的不同，我国幅员辽阔㊁各地区具体情况迥异，在此之前没有可参考借鉴的模式㊂尽管达到了减轻我国小型客车在节假日出行的经济压力，刺激我过消费增长㊁拉动内需的目的，但也带来了一定程度上的负面影响㊂
两会上，面对由来已久的高速公路免费政策的问题，各代表们纷纷提出自己的解决议案㊂全国政协委员㊁月星集团董事长丁佐宏建议取消重大节假日高速公路免费通行政策，同时全面降低高速公路收费标准㊂真正在平时做到惠民利民，又避免了 一免就堵 的尴尬境地，兼顾了大众与桥路企业的利益㊂全国政协委员㊁北京交通发展研究院院长郭继孚建议，在节假日免费通行的基础上实行预约通行模式，利用现代化信息技术根据高速公路系统服务能力对免费通行进行额度调控㊂车主根据自身需求在有限的免费额度下预约通行的时间段，以此为高速路段限流，减轻高速路面压力，避免拥堵现象发生㊂政策的改革和调整需要时间，让我们多一些耐心和宽容㊂
参考文献：
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［１］胡砺石．高速公路重大节假日免费政策实施问题与对策
研究［Ｄ］．徐州：中国矿业大学，２０２０．
［２］杨婷，姜志刚．探讨我国重大节假日高速公路免费政策的
合理性［Ｊ］．交通企业管理，２０１５，３０（２）：２０－２２．［３］王振坡，员彦文．以经济学角度探讨节假日高速公路免费
通行政策［Ｊ］．城市，２０１８（９）：５１－５８．
作者简介：
邓恩桉
齐滢，中国农业大学㊂
（上接第４８页）
流业发展力度，发展信息技术产业，发展健康养老和教育文化产业，提升特餐饮和教育医疗等生活服务业发展水平，依托自然资源优势和少数民族文化优势，发展特旅游业㊂（三）努力改善生态环境，走可持续发展道路
阿克苏地区乃至整个新疆生态环境都较为脆弱，在发展经济的过程中，一定要注重生态环境保护，加强对生态环境的治理力度，走可持续发展道路㊂阿克苏地区干旱少雨，风沙大，过度放牧和开垦，用水效率低，导致土壤沙化和盐碱化严重㊂阿克苏应重点加强对农田㊁水利㊁畜牧业的整治工作，将绿经济发展理念融入新型工业化㊁新型城镇化及现代农牧业发展过程中，改变社会生产生活方式及经济发展模式，增强公民生态意识，处理好资源开发与环境保护之间的关系，加强制度建设，不断完善环保监督管理机制，加大环保违法违规行为的处罚力度，着力于推进阿克苏地区经济的绿发展㊁循环发展和低碳发展㊂
太白贝母（四）发展绿金融，增强金融支持力度
所谓绿金融，就是在现有的金融体系中创造性地融入绿因素，加强金融产品和金融服务的创新，为绿经济的发展提供金融支持㊂绿发展离不开资金支持，当前阿克苏的金融体系与全国整体情况一致，仍以银行信贷为主，直接融资占比较低，且融资方式单一㊂为此，一方面，要引导阿克苏地区银行业金融机构树立 绿信贷 理念，在分配信贷资源时，着重向绿项目倾斜㊂另一方面，加强金融产品创新，发展绿债券㊁绿基金投资，开展ＰＰＰ等政府与社会资本合作的模式，强化绿金融政策支持力度，为本地区环境保护㊁生态建设及绿产业的发展提供强有力的支持㊂五㊁结语
目前，阿克苏已步入经济发展快车道，但经济发展的质量仍有待提升㊂阿克苏地区要努力发展绿经
济，改变能源消费结构，优化产业结构，加大力度改善生态环境，并大力发展绿金融㊂只有这样才能促进本地绿经济的发展，推动当地经济提质增效㊂
参考文献：
［１］董晓红，富勇．绿金融和绿经济耦合发展空间动态演
变分析［Ｊ］．工业技术经济，２０１８（１２）．
［２］余斌．经济高质量发展阶段中的转型升级与挑战［Ｊ］．中
国经贸导刊，２０１８（３）．
［３］刘望秋．经济新常态与新疆阿克苏地区经济可持续发展［Ｊ］．实事求是，２０１５（４）．
作者简介：
郑丽金，中共阿克苏地委党校㊂
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