呼包鄂经济圈竞争力浅析
摘要：2000年，内蒙古确立了以呼和浩特、包头、鄂尔多斯为核心的特经济圈建设的发展战略，三地准优势迅速崛起，近年来，已成为内蒙古最具活力的城市经济圈，被誉为内蒙古的“金三角”地区。本文对呼包鄂经济圈的发展特点以及区域的优劣势进行分析研究。 关键词：经济圈 竞争力 区域发展 经济增长
1、呼包鄂经济圈概况
1.1、呼包鄂城市及其自然条件
呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市地处内蒙古中部偏东, 黄河中上游, 位于土默川平原和鄂尔多斯高原, 从三市地理位置上看构成一个三角区域, 总面积达13.17万平方公里,医疗机构病历管理规定占全区的11%，2005年末常住人口650.5万人，占全区总人口的27.3% 。呼包鄂城市到2011年底共有3个地级市(含10个市辖区)、2个矿区、15个旗县、107个建制镇、223个乡镇苏木，是自治区政治、经济、科技、教育、文化、艺术的中心地带。
1.2、呼包鄂经济社会发展概况
呼包鄂城市创造了全区近一半的地区生产总值，集聚了区内1/2以上的工业固定资产、2/3的科技人才。成为内蒙古自治区乃至西部地区的重要增长极。2008年呼包鄂地区集聚了规模以上工业企业1369户, 占全区的34.3%，呼包鄂城市工业总产值达到6673.27元（包括规模以上企业和国有及国有控股企业），占自治区的56.56%。呼、包、鄂三市组成的经济区将成为全国最有发展潜力、最具活力的地区之一。
2、呼包鄂经济圈区域竞争优势分析
2.1、城市土地规模大，非农产业发达
呼包鄂三市总面积达13.35万平方公里，城市土地规模大，尤其是鄂尔多斯市，城市土地面积大，人口较少。所以，该城市的城市化建设发展潜力巨大。
近年来，由于优越的资源条件，各种工矿企业在呼包鄂地区迅速崛起，使得该区域的非农产业比例在全国排名靠前，也提高了区域的现实竞争力。
2.2、富集的能矿资源和相对充足的水源保证
呼包鄂地区自然资源储量丰富，主要的资源有铁、稀土、煤炭、石油、天然气，煤炭资源探明储量为1592亿吨，占自治区已探明储量的70%，拥有东胜、准格尔等我国著名的大煤田。天然气总资源量4.57万亿立方米，其中苏里格天然气探明储量已达6026亿立方米，是我国最大的天然气整装气田。稀土储量占全国96%，居世界首位，白云鄂博稀土总储量就达l亿吨，约占世界己探明储量的50%以上，占全国储量的80%以上。已探明铁矿保有储量17亿吨，占自治区保有储量的70%，其中以白云鄂博大型铁矿最为著名。
黄河贯穿“金三角”腹地近千里，多年平均径流量250—350亿立方米，土默川平原是优质寓水区，相对充足的水源为呼包鄂地区经济发展和生活用水提供了保障。
2.3、较好的区位条件
呼包鄂地处内蒙古自治区中部，是沟通“三北” 地区（东北、华北、西北）经济社会联系的交通枢纽，也是晋陕蒙能源基地的重要组成部分，城市的交通网络也比较发达，集以京包线、丰准线、集二线、集通线等铁路和G110、6109、G210、6209等公路干线与华北、东北、西北、华中、华东等地区及蒙古、俄罗斯等国相通。国道110、丹拉高速、包兰铁路都从阴山山前平原通过，为城镇发展提供良好的交通条件。如此发达的交通条件为城
市的发展提供了便利。
2.4、经济发展速度快，带动全区经济
2010韩文虹年，呼包鄂三市财政收入达到1022.96亿元，占全区各盟市的比重达到58.9%，同比增长26.4%，增速快于全区平均水平2.1个百分点。三市财政总收入均超过二百亿。其中，呼市241.45亿元，同比增长20.0％；包头市243.32广州好教育地图亿元，同比增长12.0％；鄂尔多斯市成为自治区第一个财政总收入超500亿元的盟市，达到538.19亿元，同比增长47.1％。呼包鄂三市生产总值均已突破千亿元，其中，呼市1865.71亿元，增长速度13%；包头市2460.8亿元，增长速度16%；鄂尔多斯市2643.23亿元，增长速度19.2%。从图一可以看出，从2003年到2010年，呼包鄂地区生产总值稳步上升，其在全区所占比重也逐年增大，内蒙古全区的生产总值也随着呼包鄂地区的发展而持续增长，所以说，呼包鄂地区的发展带动了全区的经济发展。
图1 呼包鄂生产总值
3、呼包鄂经济圈竞争劣势分析
3.1、生态环境脆弱，先天竞争力靠后
呼包鄂地区地貌复杂多样, 平均海拔在1000m 以上。总体地形特征为中部山地和西部高原地势明显,区内多山脉、高原，黄河贯穿通过, 水土流失和荒漠化现象严重, 地表植被覆盖率低, 土壤粗砾含量比较高。呼包鄂地区在生态环境变化速度上、在地域外界干扰上、保持生态系统稳定以及应对全球生态变化的敏感性上都体现了较大的脆弱性。
近几年，虽然加大了治理环境的力度，但因资源开发力度也同步加大，生态环境虽然局部有所改善，总体仍在恶化，环境问题已成为经济发展的重要制约因素。而且由于该地区气候较恶劣，地缘广阔，人口稀少，城市规模较小，城镇常住人口少，城市土地密度和城市密度排名全国倒数，导致其先天竞争力靠后。
3.2、缺少有带动力的中心城市
从发展速度来说，呼包鄂地区的经济增长无疑是很快的，但是，整体看来，该地区的经济总量相对偏低。2010年，呼包鄂三市累计经济总量不足万亿元，经济总量比不上上海、北京一个特大城市的经济总量，因此单靠呼包鄂三地难以形成带动作用。同时，呼包鄂三地
中任何一个城市经济总量也明显偏低。在2010年城市GDP排名中，GDP最高的鄂尔多斯，GDP为2600亿元，仅列39位，包头列第43位，呼和浩特列63位。从国内外城市发展经验来看，城市内必然需要一个首位度高的城市，而呼包鄂三地经济总量之比为1：1.30：1.41,缺少一个有带动力的中心城市。
3.3、城镇体系不健全，城乡二元结构明显，影响城市化进程
完善的城镇体系是区域快速稳定发展的重要保障及载体。1995-2005年十年间, 大学学报呼包鄂三个中心城市的人口和用地规模快速增长, 使得三个中心城区的建设用地高度集聚, 但新增建设用地仍围绕旧城向外低密度蔓延,造成中心区压力过大, 交通环境恶化, 功能得不到有效疏解。呼包鄂区域由于城市结构过于失衡，区域内缺少特大城市，中小城市发展也相对不足。呼包鄂地区大部分旗县为小城镇,对外来人口的吸引不足，人口总量较低，相关行业发展迟缓，难以承受中心城市功能的疏解。龙头城市及中小城市缺乏, 城市数量少，分布分散，这种城镇体系结构限制了区域内部产业的辐射与转移, 减弱了中心城市的功能, 延缓了城市化及区域一体化的进程。
在呼包鄂地区，城乡二元结构现象也较为强烈。由于地域广大，农村特别是牧区居住分散，
农牧民生产、生活设施十分简陋，现代化的城市与落后地区的乡村，发达的工业与落后的农业在呼包鄂区域共存形成了较强烈的反差。
3.4、三地分工合作存在障碍
呼包鄂地区虽然在产业联动发展方面有了良好开端，但不可否认，目前仍存在不少障碍，主要表现在以下几个方面：
（1）城市功能缺乏统筹规划。呼包鄂地区在发展上各自为政，彼此间的空间联系相对松散。呼市的政治，科教、文化等首府职能大，包头市的重工业城市职能(主要指经济)突出，鄂尔多斯市的能源工业明显。城市职能和产业定位往往面向全国，结果往往削弱了作为中心城市经济向周围城市扩散的职能，与周边城市及区域联系远不如上海与长江三角洲、广州与珠江三角洲那样密切。
（2）恶性竞争现象较严重。目前，呼包鄂三市存在着与企业规模偏小相伴生的分工协作不足问题，许多同行业企业在市场价格上还存在恶性竞争的现象，使得有限的生产要素不能够得到互补，市场对资源的优化配置作用不能够充分发挥，从而制约了产业互动。
（3）资源利用效率比较低。呼包鄂经济特别是包头和鄂尔多斯是典型的资源能源消耗型城市。2009年呼包鄂“金三角”地区工业企业能源消费总量为8972.8万吨标准煤，比2006年增长57.80，增速快于全区平均水平7.9个百分点；占全区工业能源消费总量由2006一个粗瓷大碗年的54.8％上升至57.6％。如果不走新型工业化道路，继续维持这种高能耗的发展状态，该地区长期的可持续发展能力将会大打折扣。
（4）企业技术创新水平不高。目前，呼包鄂地区制造业企业缺乏新技术，绝大部分企业技术开发能力和创新能力薄弱。2010年该地区制造企业的研究开发费占销售收入的比重仅为1.1% ,相当于全国平均水平的69 %;实现新产品产值33.5 亿元,只占呼包鄂地区规模以上工业总产值的3.9%；科研与市场脱节,成果转化率低。
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