文章属性
∙【制定机关】重庆市人民政府
∙【公布日期】2010.03.24
aeviou输入法∙【字 号】渝办发[2010]77号
∙【施行日期】2010.03.24
科学信息∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】土地资源
正文计算机工程与应用
重庆市人民政府办公厅关于开展新一轮农村土地房屋登记发证工作的通知
（渝办发［2010］77号）
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）和市委三届四次全委会精神，促进我市统筹城乡改革和发展，市政府决定在全市开展新一轮农村土地房屋登记发证工作（包括农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权及地上建筑物所有权）。现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
农村土地房屋登记发证是依法保障土地权利人的合法权益、促进社会主义新农村建设、维护社会和谐稳定的一项法律制度，是完善农村土地管理制度、促进农村发展的客观要求，是开展征地拆迁、集体建设用地流转、土地复垦置换和土地整理等国土管理工作的重要基础。中发［2010］1号文件明确提出了加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建
设用地使用权等确权登记发证工作，用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。按照中央的要求，2010的重庆市《政府工作报告》对我市农村土地房屋登记发证工作进行了总体部署，明确要求推进宅基地确权，稳妥推进农户集中居住区建设用地资产化，开展农村土地、林权等生产要素抵押、质押。各区县（自治县）人民政府及有关部门要深刻领会做好农村房屋登记发证工作的重要意义，把登记发证工作作为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、国发［2009］3号文件精神，加强城乡统筹发展，加快集体土地使用权制度改革，保护广大农民合法权益的一件大事来抓，高度重视，精神组织，切实为农村村民办好事、办实事。
二、加强领导，明确责任
为加强对新一轮农村土地房屋登记发证工作的领导，及时协调解决工作中存在的困难和问题，市政府决定建立新一轮农村土地房屋登记发证工作联席会议制度，由市政府副市长凌月明任组长，市政府副秘书长欧顺清、市国土房管局局长张定宇任副组长，市国土房管局、市农委、市规划局、市城乡建委、市财政局等部门为成员单位，负责全市新一轮农村土地房屋登记发证工作的组织领导，联席会议办公室设在市国土房管局，由市国土房管局
副局长黄强兼任办公室主任，具体负责新一轮农村土地房屋登记发证工作的组织协调、检查指导等。
各区县（自治县）人民政府作为开展农村土地房屋登记发证工作的责任主体，要高度重视新一轮农村土地房屋登记发证工作，专门成立相应的领导机构和工作班子；区县（自治县）国土房管、农业、规划、建设、财政等部门要在区县（自治县）人民政府的统一组织领导下，充分发挥职能作用，密切配合，明确责任，扎实推进。同时，区县（自治县）国土房管部门负责实施具体登记发证工作。此项工作将纳入市政府对各区县（自治县）人民政府的综合目标考核。
新一轮农村土地房屋登记发证工作政策性强、涉及面广、时间紧迫、工作量大，各区县（自治县）人民政府主要负责人要亲自抓落实，针对本行政区域内各类遗留问题，及时研究出台相关政策予以解决；要充分发挥政治优势和组织优势，分级负责，条块结合，充分利用各部门和基层组织的力量，全面铺开，加快进度；要切实转变工作作风，增强服务意识、“办证为民”意识，提高工作效率。
三、强化指导，有序推进
各区县（自治县）人民政府要按照“加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进，尊重历史、解决问题”的原则和“按时、保质、保量”的工作目标，有计划、有步骤地开展新一轮农村土地房屋登记发证工作。做到2010年初见成效、2011年基本完成、2012年扫尾告捷。
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市国土房管局、市农委等部门要加强对新一轮农村土地房屋登记发证工作的指导，研究制定开展此项工作的有关政策、技术和规范；要严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地权属争议调查处理办法》、《重庆市土地房屋权属登记条例》、《房屋登记办法》、《土地登记办法》和《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）等法律、法规和政策规定。同时，联系会议办公室要加强对新一轮农村土地登记发证工作的检查和督导，严把登记质量关和进度关。
四、落实经费，保障工作
穷富论 本次开展新一轮农村土地房屋登记发证工作的经费按两级财政分担的原则，列入各级财政预算，在新增建设用地有偿使用费或土地收益中列支。其中，主城区的工作经费由市、区两级财政共同负责，其他区县（自治县）的工作经费由区县（自治县）财政负责。各区县
（自治县）人民政府要及时足额拨付专项工作经费，为该项工作的开展提供资金保障，确保此项工作顺利进行。
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附件：新一轮农村土地房屋登记发证工作实施方案
二○一○年三月二十四日
附件：
新一轮农村土地房屋登记发证工作实施方案
一、目标任务
根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展的若干意见》（中发[2010]1号）精神和市委、市政府要求，围绕我市统筹城乡改革发展的中心任务，在2009年度部分区县试点的基础上，在2010年度强力推进，到2012年度全部完成新一轮农村土地房屋登记发证工作（包括农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权及地上建筑物所有权）。
二、基本原则
新一轮农村土地房屋登记发证工作既要严格依照法律、法规和政策规定，严把登记关口，又要尊重历史、注重现实，切实维护农村村民合法权益。在工作中，应当坚持以下原则：
（一）按照相关法律、法规及规范性文件规定，依法办理登记。
（二）保护农民和农村集体经济组织的合法权益，对权属有纠纷争议，应解决争议后再确权登记。
（三）严格执行农村村民一户一宅和城镇居民不能在农村购买或违法建造房屋的规定。
（四）农村集体土地登记实行零收费，不增加农民和农村集体经济组织的负担。
（五）加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进，尊重历史、解决问题。
三、实施步骤
按照一年初见成效，两年基本完成，三年扫尾告捷的要求，对新一轮农村土地房屋登记发证工作安排如下：
（一）集体土地所有权登记。
全市农村集体土地所有权登记在2010年基本完成，2011年年底实现农村集体土地所有权登记率100%。
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