检察机关加强社区矫正监督工作路径研究
以基层社区矫正检察监督现状为视角
李清伟 马文静 朱红刚 摘要：社区矫正作为当今刑罚执行制度在社会发展中的主流趋势,
是社会文明进步的体现，也是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的一项制度㊂检察机关依法开展社区矫正法律监督工作，既是检察机关履行职责的重要内容，也是检察机关承担的社会责任㊂本文从社区矫正检察监督的基本理论出发，探究了社区矫正检察监督的概念及主体㊁特征㊁理论法律意义㊂同时以石嘴山市检察机关近年来的社区矫正检察监督工作为样本，对社区矫正的现状作考察，从中发现当前社区矫正检察监督中存在的问题，进而构想检察机关加强社区矫正监督工作路径，以期对社区矫正检察监督工作的规范发展有所裨益㊂
关键词：检察监督 矫正人员 交付执行 社区矫正法高世宝
一 社区矫正检察监督基本理论
(一)概念及主体
社区矫正来源于西方，基于恢复性司法理论而产生，是区别于监禁刑的一种刑罚执行制度，其核心要义是通过社区等方面的参与，矫正犯罪者的犯罪心理及行为恶习，促使犯罪者早日回归社会，修复原来被破坏的社1
11此课题为 宁夏检察机关综合理论调研课题 ，被评为优秀等级㊂
kcv李清伟，宁夏回族自治区检察院副检察长㊁全国检察业务专家；马文静，石嘴山市人民检
什么是优质课
察院综合业务部主任；朱红刚，平罗县人民检察院综合业务部主任㊂
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北外法学(2022年第1期总第7期)
ded会关系，从而代替以刑罚为主的司法活动㊂社区矫正检察，是指人民检察院对社区矫正机构对管制㊁缓刑㊁假释和暂予监外执行的判决㊁裁定和决定的执行活动是否合法依法实行监督，也包括对人民法院㊁监狱㊁看守所的法律文书送达和罪犯交付执行是否合法依法进行监督㊂①我国社区矫正检察监督的主体是检察机关，无论是‘宪法“对检察机关的定位，还是新颁布的‘社区矫正法“，都明确规定了检察
机关对社区矫正工作的法律监督权㊂近年来，随着我国经济社会的转型及人权理念的发展，作为非监禁刑的社区矫正愈来愈受到人们的关注，并且成为一种刑罚发展的主流趋势㊂
大学生村官调研报告(二)特征
相对于对围墙内监管场所的检察监督，社区矫正检察监督有着以下特征：一是监督对象的多元化㊂检察机关社区矫正的对象不应是违反社区矫正管理规定的人员，而是参与社区矫正执法环节的所有执法行为㊁司法行为，包括法院的判决㊁裁定或决定，行政司法机关实施的监管，公安㊁监狱㊁看守所的交付和收监执行等行为㊂二是监督内容的多样性㊂不同于对监所的检察监督，社区矫正检察监督的内容比较繁杂㊁琐碎，不易监督㊂重点针对上述机关涉及社区矫正执法工作的违法行为进行监督，诸如违法决定犯罪分子适用社区矫正㊁未依法交付执行㊁应当收监而未收监㊁罪犯刑期届满未及时解矫等㊂三是监督职权㊁效力的有限性㊂行政权有着自身的运行规律，检察机关的监督不能对行政权造成过多的参与与干扰，始终要保持对行政权的谦抑性，否则会影响到司法行政机关正常的社区矫正工作㊂法律监督权本质上是一种提请追诉的权力，而不是一种实体处分权力㊂②检察机关在监督中若发现违法行为只能提出建议或意见，不能直接对违法行为进行变更㊂如果被监督的单位把检察机关的意见和建议搁置一旁，检察机关的监督将无法发挥作用，效果会大打折扣㊂四是监督方式的特殊性㊂通常检察机关采取随时与定期㊁专项与巡回检察相结合的方式㊂
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周伟:‘社区矫正法律监督问题研究“,‘人民检察“2011年第9期㊂张智辉:‘法律监督三辨析“,‘中国法学“2003年第5期㊂
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