Industrial Finance 产业财经
imac
9
摘 要：中国已经成为经济大国，如何迈向经济强国，实现经济高质量发展，笔者认为要通过不断深化改革逐步完善社会主义生产资料所有制结构、分配方式、高标准市场体系、科技创新体制机制、高水平对外开放体制等五大制度支撑，构建完善的制度体系是推进经济的高质量发展根本的长远之策。关键词：所有制；分配方式；市场体系；科技创新；对外开放；高质量发展 高质量发展是社会主义市场经济从无到有、从有到优发展规律的使然，是中国人民生活富裕、需求层级逐步提高和迈向新时代经济强国的必然要求。以市场化为目标导向的经济体制改革构建了社会主义所有制结构、分配方式、市场经济体制等三位一体的基本经济制度构架，并与科技创新体制机制、对外开放体制一起构成了中国经济高质量发展的五大制度支撑，是新时代保持经济持续健康发展，应对国内外风险挑战，实现伟大梦想的根本之策。
一、生产资料混合所有制结构为经济高质量发展奠定根本制度基础2011新课标文综
以“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的混合所有制结构是经济大发展的根本前提。农村的家庭联产承包责任制改革解决了温饱问题，国有企业的现代企业制度改革增强了国有企业的活力，个体经营
、私营企业、外资企业等非公有制经济的蓬勃发展造就了广阔繁荣的巨大市场。从1952年到2019年中国经济GDP平均增速8.33%，在世界200多个国家和地区当中无出其右，取得这样的成就与改革开放前社会主义经济建设探索和改革开放后生产资料混合所有制改革密不可分。因此，推动经济高质量发展，首先，坚持生产资料公有制主体地位不动摇。历史唯物主义告诉我们生产资料公有制是人类社会生产资料所有制形式的发展方向，只有坚持生产资料公有制主体地位才能贯彻好以人民为中心发展思想，同时生产资料公有制为预防当前国内外各种经济风险起到压舱石和稳定器的作用。因此，国有企业作为公有制经济主要实现形式之一，要不断完善国有企业法人治理结构，加大国有企业混改力度，积极探索与其它所有制形式企业相融合的发展模式，进一步增强自身活力和市场中的竞争力，同时，改革以管资本为主的国有监管体制，赋予国有企业完全的“人、财、物”经营管理自主权，不断破除束缚国有企业发展的体制机制障碍，使国有企业真正能成为市场发展的主体。其次，大力发展非公有制经济。中国经济总量1978年占世界1.8%，2019年占到世界的16%，非公有制经济功不可没。当前，非公有制经济在税收、经济总量、技术创新成果、就业、企业数量占比中具有更加明显优势，非公有制经济已经成为推动经
济高质量发展的不可或缺重要力量，因此，要在法治环境、营商环境上进一步加大支持非公有制经济发展力度，在政商关系上要构建有利于非公有制经济发展的亲清的政策体系，真正使非公有制经济能够“轻装上阵”。
二、多元化的分配方式是经济高质量发展根本制度保障以“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的多元化分配方式打破了改革开放前只承认劳动所得的单一分配方式，实现了各种生产要素按贡献大小获得报酬的机制，激发了全体人民追求财富和富裕生活的激情。2019年我国人均可支配收入4455美元，恩格尔系数为28.2%，人民生活水平稳步提高，但国民收入差距较大，基尼系数高于0.4警界线。推动经济高质量发展，一方面要求社会财富要不断地持续增长，另一方面要求贫富差距必须控制在合理的范围内，这样才有利于形成经济可持续发展的必要条件。因此，从分配方式角度实现经济高质量发展来看，首先要完善生产要素由市场机制决定的初次分配制度。产品生产需要不同的生产要素组合，劳动者可凭借劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素产权按市场交易量取得报酬多少。初次分配是以竞争为根本原则，通过市场优胜劣汰，促使生产要素所有者不断提高要素使用效率及收益率，以实现微观经济高质量运行。其次，健全由政府调节的再分配机制。市场机制是优胜劣汰机制，由于劳动者所处地区自然禀赋差异，行业竞争自由度差异，劳动者占有生产要素状况及使用效率的差异，必然会出现地区、行业、个人收入差距分化，因此，在保证初次分配效率基础上政府必须采用税收、社会保障、转移支付等措施对国民收入进行再调节，通过政府之手减小收入差距。三是要大力发挥第三次分配的作用，随着社会普遍富裕和文明程度的提高，积极发展慈善、民间捐赠、志愿行动等社会公益事业作为再分配有益补充。总之，政府采取各种收入激励和调节措施一方面通过市场机制提高全要素生产率实现财富的增长，另一方面不断扩大中等收入体规模，我国中等收入人已超过4亿多，并将随着现代化进程中等收入人总量将会不断扩大，社会潜在的消费能力在不断扩大，为经济高质量发展打下坚实的基础。中国工程与农业机械进出口总公司
三、高标准市场体系是推动经济高质量发展的本质要求市场体系由不同市场构成，按交易对象划分如劳动力市场等、按时间结构划分如期货市场等、按空间结构划分如亚洲市场等、按形态结构划分如农产品市场等。高标准市场体系要求各类市场满足4个条件，一是统一性，防止出现交易规则不一致；二是开放性，防止出现市场条块分割；三是竞争性，防止出
关于经济高质量发展五大制度支撑的思考
王勇
（长治市委党校 046011）
产业财经 Industrial Finance
10戈尔巴乔夫访华
现市场垄断壁垒；四是有序性，防止出现欺行霸市不法行为。各类市场满足这4个条件是推动经济高质量发展有效途径，因此，建设高标准市场体系需要进一步完善以下几项制度：一是完善产权制度。产权是所有制的核心命题，市场平等交易的基础，也是人类文明的一个重要特征，有恒产者有恒心，因此首要的是健全对产权的保护制度。根据亚非银行提供的数据显示，2018年中国移居海外的富豪超过1.5万人，其中重要一条原因就是对财产安全的担忧，为消除民营企业家的顾虑，必须加强对民营企
业家包括财产权在内的各种产权的保护。二是完善要素市场化配置。2016年我国价格市场化程度已经达到97.01%，市场决定商品价格的机制已经形成，但要素市场化还存在体制机制障碍，还没有形成满足上述高标准市场体系4个条件的市场运行的体制机制，如还没有形成统一的城乡建设用地市场，还没有形成劳动力和人才合理流动的体制机制，还没有形成产学研畅通的技术创新体制机制，数据要素的市场化刚刚起步，因此要不断加快要素市场化改革，进一步在生产服务领域释放创造力和市场活力。三是完善公平竞争制度。信息时代推动了人的民主和法制意识，公平竞争是时代的呼声，政府要顺势而为构建有利于各类市场主体公平竞争的营商环境、法治环境，特别要加强反垄断和反不正当竞争的执法力度。四是推动城乡区域协调发展。我国幅员辽阔城乡区域发展差异巨大，构建城乡区域协调发展新机制，形成城乡一体化发展和不同区域主体功能明显、优势互补的发展格局。
四、完善科技创新体制机制是保障经济高质量发展内在要求
数控系统从第一次工业革命以来的发展规律看，科学技术是推动一国成为经济强国、政治强国的第一因素，也是创造财富、分配财富第一要素。中国在全球产业链中处于中低端，由于不掌握核心技术往往轮为挣取微薄利润打工者的角。发生在近两年的中兴、华为事件充分说明核心技术之于一家企业、一个国家的重要意义。我国是科技大国不是科技强国，尚未掌握类似半导体材料、工业机器人等众多高端产业核心技术。我国是消费大国，毎年进口芯片超过3000亿美元，核心技术受制于人，关键时刻危及产业安全、国家安全。为弥补科技创新能力不足这块短板，必须加快完善科技创新体制机制，一是要以“
两弹一星”的精神构建攻克关键核心技术的举国体制，这是成为科技强国，引领科技制高点，实现科技赶超战略最快、最有效的途径；二是科技创新要以人为本，不断改善人才使用的环境，借鉴发达国家吸引人才、使用人才的做法，构建符合国情的发挥人才效能的体制机制。三是加强基础性研究。基础性研究是科技发展的根基，是国家间科技竞争的制高点，要加大对基础性研究投入，形成支持鼓励基础性研究的体制机制，特别是要调动广大科研人员从事基础性研究的积极性。四是要形成了产学研高度融合的技术创新体系。企业之大不在于规模，而在于是否掌握核心技术，阿里巴巴、腾讯、华为都有自己的核心技术独门绝技，并都成立了自己的研发中心，阿里达摩院、腾讯大学、华为八大研究所，只有产学研相结合才能独步天下。
五、建设高水平对外开放体制是经济高质量发展的必要条件
各国存在资源禀赋的比较优势，利用国际市场可以节约本国发展成本实现经济的快速发展。中国开放的大门只会越开越
大，2013年“一带一路”成为对外开放新的重大措施，世界贸易
版图将随之改变，2019年中欧班列多达2167列，中国由过去产品远销世界到今天到世界各地投资办厂，对外开放已经呈现出新的特征：已由过去引进外资为主，转变为引进与对外投资并重，2013年至2019年7年间海外总投资1.04万亿美元，比十八大之前33年（1980-2012年）海外投资总额5000多亿
美元2倍还多；由过去出口导向为主，转向出口和进口并重，从2001年加入WTO迅速切入世界分工，到2018年开始每年举办一次国际进口博览会，向全世界放开国内市场，充分说明中国已经从出口为标志的经济大国向进出口并重的经济强国转变；由过去从探索经验式的沿海开放到现在全国各个地域全方位开放；由过去主动学习适应WTO规则向积极参与引领国际贸易体系规则的制定转变。为适应对外开放新特征，促进经济高质量发展，要加快建设上海、海南等18个自由贸易区、自由港作为对外开放的新高地，积极探索更大程度开放的新体制机制；虽然2008年全球金融危机后，出现逆全球化现象，但仍需建立全球宏观经济磋商机制，尽最大努力防止世界经济出现大的波动；同时加快完善涉外经贸法律和规则体系建设等更高水平的对外开放体制机制建设。
商业银行流动性风险管理指引
总之，高质量发展是未来跨越中等收入陷阱迈向经济强国的不二之选，是经济由量变到质变的规律使然，我们要不断完善生产资料所有制结构、多元化分配方式、高标准市场体系、科技创新体制机制、更高水平的对外开放体制，打牢经济高质量发展的制度基础。
【参考文献】
[1]十九届四中全会决定及说明
[2]任保平.建设高质量的社会主义市场经济体制[J].政治经
济学评论，2020年1月
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议