德阳市人民政府办公室关于印发德阳市自然灾害救助应急预案的通知 文章属性
∙【制定机关】德阳市人民政府
∙【公布日期】2012.12.02
∙【字 号】
∙【施行日期】2012.12.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
德阳市人民政府办公室关于印发德阳市自然灾害救助应急预案的通知
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：
《德阳市自然灾害救助应急预案》已经市政府七届九次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
各地、各部门务必高度重视，认真按照本预案的要求，制定完善各自的应急预案，建立健全应急工作机制，确保灾害发生后处置、救助工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减少灾区人员伤亡和财产损失，保障灾区人民众的基本生活，维护灾区社会稳定。 特此通知。
德阳市人民政府办公室
2012年12月2日
德阳市自然灾害救助应急预案
1．总则
1.1编制目的
为提高我市自然灾害紧急救助能力，规范全市救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人民众生命和财产损失，保障灾区人民众的基本生活，维护灾区社会稳定。 1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《民政部救灾应急工作规程》（民发〔2009〕89号）、《四川省自然灾害救助应急预案》（川办函〔2012〕168号）等有关法律法规和规定。
1.3适用范围
本预案适用于我市发生的自然灾害，主要包括干旱、洪涝灾害、风雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。
发生自然灾害后，全市各级人民政府视情启动本级自然灾害救助应急预案。达到本预案响应启动条件的，启动本预案。
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发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
1.4工作原则
（1）坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；
（2）坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；
（3）坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层组织和公益性社会组织的作用。
2．组织指挥体系
2.1德阳市减灾委员会
德阳市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）为德阳市自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全市自然灾害救助工作；协调开展全市重大自然灾害救助活动。
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2.2市减灾委设立专家委员会，对市减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为市重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。
2.3市减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。市减灾委办公室负责与相关部门、地方的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。市减灾委办公室工作由市民政局具体负责。
3．应急准备
利率敏感性缺口 3.1资金准备
按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原则，各级政府应根据有关规定，安排使用好上级下拨的自然灾害补助资金，市、县（区）要根据本地历年自然灾害发生情况在本级财政预算中安排救灾专项资金，并在发生重大灾情时及时调整。
3.1.1 市、县（市、区）各相关部门要保证救灾资金的快速拨付和及时兑现，救灾资金使用单位要实行专账核算管理。
3.1.2 自然灾害救助预算资金不足时，市、县（市、区）各级财政通过预备费保障受灾众生活救助需要。
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3.1.3 市、县（市、区）各级政府要根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素，适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准，建立救灾资金自然增长机制。
3.2物资准备
制定救灾物资储备库建设规划，加快救灾物资储备库建设。建立健全救灾储备物资管理办法，分级、分类管理储备救灾物资。
3.2.1 按照救灾物资储备规划，科学选址，建立市、县、乡（镇）、重点村四级相互支持、相互补充的救灾物资储备体系。各级储备库应储备必需的救灾物资，合理确定储备品种和规模，主要包括救灾帐篷、衣被和其他生存性救助所需物资等。
3.2.2 建立救灾物资应急采购供应机制。
3.2.3 卫生部门负责储备、采购救灾所需的药品、疫苗和医疗器械等。
3.2.4 建立健全救灾物资储备管理办法和救灾物资紧急调拨、运输制度。
3.3通信和信息准备
通信运营部门应依法保障灾害信息传递的畅通。建立市级涉灾部门自然灾害信息共享服务系统，为防灾减灾提供及时、准确的通信和信息服务。
加强市、县、乡三级自然灾害信息管理数据库建设和管理，确保24小时以内准确掌握重大自然灾害信息。
3.4救灾装备准备
岭南空间 3.4.1 市级有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
3.4.2 市民政局和县（市、区）民政局以及乡镇民政办应配备救灾必需的车辆、通讯、办公设备和装备。
3.5人力资源准备
3.5.1 加强民政灾害管理人员和信息员队伍建设，搞好救灾业务培训，提高应对自然灾害的能力和应急救助水平。
3.5.2 建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、农牧、气象、地震、国土资源等方
面专家，重点开展灾情会商、赴灾区进行现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
3.5.3 加快救灾应急快速反应队伍建设，建立健全与驻德阳部队、公安、卫生、地震等专业救援队伍的协调联动机制。
3.5.4 培育、发展非政府组织和志愿者队伍，充分发挥其在灾害救助工作中的作用。
3.6社会动员准备
3.6.1 建立和完善救灾捐赠的动员机制、运行机制和监督管理机制。
3.6.2 规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、宣传表彰等工作。
3.6.3 加强救灾捐赠接收服务网络建设，健全覆盖全市街道和社区的社会捐赠接收站、点等捐助网络。
3.6.4 完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
3.7避难场所的准备
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按照防灾减灾规划，各县（市、区）要依托当地体育场（馆）、公园等大型公共设施，设置规范综合性、多功能的防灾应急避难场所。在城市社区推行防灾减灾示范社区建设，为社区众提供必要的避难场所和服务。
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