(满分100分时限150分钟)
⼀、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料能⼒、解决问题能⼒、⾔语表达能⼒的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
⼆、资料
材料⼀、半个多世纪以来，世界上众多国家都在各⾃不同的起点上，努⼒寻求实现⼯业化和现代化的道路。⼀些国家主要依靠⾃⾝丰富的⾃然资源增加国民财富，如中东产油国家;⼀些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如⼀些拉美国家；还有⼀些国家把科技创新作为基本战略，⼤幅度提⾼科技创新能⼒，形成⽇益强⼤的竞争优势，国际学术界把这⼀类国家称之为创新型国家。 ⽬前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、⽇本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：
创新综合指数明显⾼于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投⼊占GDP的⽐例⼀般在2%以上，对外技术依存度指标⼀般在30%以下。此外，这些国家所获得的三⽅专利(美国、欧洲和⽇本授权的专利)数占世界数量的绝⼤多数。
⽬前，我国科技创新能⼒较弱，根据有关研究报告，我国科技创新能⼒在49个主要国家(占世界GDP的92%)中位居第24位，处于中等⽔平。
在全⾯建设⼩康社会步⼊关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的⾸要推动⼒量，把提⾼⾃主创新能⼒作为调整经济结构、转变增长⽅式、提⾼国家竞争⼒的中⼼环节，把建设创新型国家作为⾯向未来的重⼤战略。 材料⼆、“有困难、有挑战、有压⼒，但更多的是有机遇、有基础、有优势、有条件。我们要危中见机，迎难⽽上，突出重点，注重实效!”谈到如何贯彻落实会议精神，福建省委组织部副部长、⼈事厅厅长丛远东⽤七个“有”表达了新形势下做好2009年福建⼈事⼈才⼯作的决⼼。
丛远东说，福建有⼀个有利条件与优势，就是可以把闽台两岸的⼈才交流做好。去年以来，台海关系发⽣了⽐较积极的变化，福建省委、省政府提出把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先⾏区、两岸⼈民交流合作的先⾏区。⼈⼒资源和社会保障部明确把福建作为全国⼈事制度改⾰先⾏试验区和两岸⼈才交流合作先⾏试验区。海西先⾏，⼈才要先⾏。今年福建省⼈事厅将加⼤⼒度，采取更多特殊
灵活的政策，积极与浙江、江西、⼴东部分城市开展海峡西岸⼈⼒资源交流合作，通过闽港、闽澳和两岸⼈才交流合作，在更⼤范围内集聚⼈才，更好地服务“两个先⾏区”建设。
他详细介绍了福建省先⾏先试开展海峡两岸⼈才交流合作的新机制：“我们制定出台了在闽台地区居民⼯程、经济、卫⽣、农业等4个专业技术职务任职资格评审试点⼯作政策。⽬前，王永庆先⽣的台塑集团在厦门兴建的长庚医院有近30名⾻⼲医疗⼈员正在申报参评材料，有望成为⾸批卫⽣专业⾼级技术职务任职资格的在闽台地区专业技术⼈员。经⼈⼒资源和社会保障部、批复同意，符合条件的专科以上学历的⼤陆全⽇制普通⾼校台籍毕业⽣可以⾃主应聘或受雇到省内国有企业单位和各类⾮公有制经济组织就业，取得硕⼠以上学位的台⽣，符合招聘条件的，还可以通过公开招聘应聘到事业单位就业。有关政策待今年省政府研究后下发执⾏。这两项先⾏先试政策，在国内均属⾸次，尚⽆先例。” “我们已连续成功举办‘6·18’专家项⽬成果和⼈才交流活动，现在，引进海外专家项⽬成果与企事业单位对接已经成了我们富有特⾊的⼯作品牌!”谈起两岸⼈才交流合作取得的成效，丛远东如数家珍，2008年，他们成功举办了两岸⼈⼒资源服务业项⽬成果展⽰推介与合作洽谈、海西产业暨台资企业⼈才交流合作专场洽谈、海峡西岸⼈⼒资源交流与合作联盟联席会议、海峡两岸⼈才开发合作论坛等系列活动。还举办了闽台农业⽣物技术合作恳谈会，邀请了台湾农学专家来闽传授柑橘黄龙病防治⽅法，到福建农林⼤学进⾏学术交流，并组织业内⼈⼠赴台考察交流。今年，他们将进⼀步完善⼈才智
⼒与项⽬的对接平台，重点筹办好台湾李国⿍科技发展基⾦会、中国国际⼈才交流基⾦会和省⼈事厅等联合举办的“海峡两岸⾃然灾害防治研讨会”以及⾃然灾害防治项⽬成果推介活动。
谈及如何加强⾼层次⼈才队伍建设时，丛远东⽤“两只⼿吃饭”形象地概括了福建⾃主创新⼈才培养与引智⼯作齐抓共重的⼯作思路，他说：“我们研究拟定了《福建省百名产业⾼层次创新⼈才培养⼯作意见》，计划在10个主导产业和⾼新技术产业领域选拔100名技术专家和科技尖⼦⼈才进⾏培养，促进我省产业⾃主创新能⼒的提⾼。”2009年，福建将认真贯彻落实中央关于实施海外⾼层次⼈才引进计划的意见，积极配合组织部门做好引进海外⾼层次⼈才“”、“百⼈计划”重点项⽬的组织实施，依托⾼新技术开发区、经济技术开发区、留学⼈员创业园，以及“中国·海峡项⽬成果交易会”、中国留学⼈员⼴州科技交流会等平台，组织举办海外留学博⼠海峡西岸⾏活动、福建海外留学⼈才与项⽬对接洽谈会，推出⼀批特⾊项⽬，积极引进海外⾼层次⼈才。认真组织实施2009年度紧缺急需⼈才引进指导⽬录，⿎励和⽀持⽤⼈单位以各种有效⽅式引进紧缺急需⼈才，来闽创业服务。
材料三、中国海媚90年代末期诞⽣于改⾰发展前沿的沿海地区——侨乡福建。受⽇本、台湾、新加坡、⾹港往来侨胞、客商的影响，娱乐产业优于全国其他地区之发展，卡拉OK⽂化的吸收与传播、发展与普及更⽐内地地区早，因此造就了海媚品牌
发展之摇篮。同时凭借海媚创始⼈留⽇海归经验与敏锐的发展眼光，海媚品牌⼜带动福建娱乐业者奔向全国⼤⼒投资，成为⽬前KTV⾏业的⽣⼒军。
海媚公司近⽇佳报频传，继之前获得ISO9000:2000管理体系认证、⾼新技术企业认证、软件企业认定、计算机软件著作权登记等多项荣誉后，在福建省拟认定的⾸批⾃主创新产品名单上，福建海媚数码科技有限公司开发的“海媚LINUX VOD点播系统”赫然于名单之上。海媚LINUX Vod点播系统⾃开发投放市场后深受业内⼈⼠和消费者好评。
海媚数码成⽴于上世纪90年代末期，专门从事⼤中型量贩KTV、酒店娱乐业、视听数码等⾏业的软件开发、系统集成和技术服务。通过⾃主研发和⾏业应⽤的不懈追求，坚持以为客户和社会创造更多的价值⽽不断创新，海媚数码凭借拥有⾼素质的核⼼管理层，敏锐的市场观察⼒，雄厚的技术实⼒，精益求精的研发队伍，在短短⼏年间，迅速发展壮⼤，成为⾏业的佼佼者。2006年推出了海媚LINUX2.0蓝⾦版与KTV800精典搭配在第⼗五及中国国际专业⾳响灯光展览会及上海和⼴州等多个⼤型专业⾳响、灯光展览会上⼤放异彩，震撼整个专业⾳响产业领域。
材料四、就在美国⾦融危机让世界经济感到刺⾻寒意时，⽼⼯业基地辽宁却呈现出⼀派⽣机勃勃的景象——全省上下集中精⼒应对⾦融危机的负⾯影响；招商引资对外开放势头不减；基础设施建设全⾯展开……辽宁向党中央和全国⼈民作出响亮回答：全年经济运⾏继续保持主要指标增长不低于振兴以来平均⽔平和不低于东部地区平均⽔平的发展势头。
在西⽅⼯业发达国家企业停产、裁员的灰⾊调⼦中，辽宁省装备制造业呈现给⼈们的是⼀⽚耀⽬的亮⾊：
沈阳北⽅重⼯集团在⼀个⽉内连续获得两个超亿元的⼤订单;
沈阳机床集团前三个季度海外市场销售收⼊已⽐2007年增长70%;
沈飞公司2008年11⽉12⽇成功交付⾸架波⾳737-800尾段;
特变电⼯沈变公司⽇前获得了红沿河核电站4台百万千⽡级机组全部13台500千伏主变压器订单，价值2.44亿元……
⾦融危机也是机遇。“从今年9⽉起，我们集团的主要领导和销售⼈员就深⼊到全国各主要市场，加⼤市场营销⼒度，以抢占更多的市场。”沈阳北⽅重⼯集团董事长、总经理耿洪⾂说。
“⾦融危机给我们的出⼝会造成⼀定影响，但是原材料和能源的价格也下来了，所以说危险和机遇并存。企业只要抓住机遇，就能实现发展。” 远⼤集团总经济师贺先⽂的话，说出了辽宁企业家⾯对危机的态度。
通过依靠⾃主创新，⼀⼤批具有⾃主知识产权的产品让辽宁装备制造业的形象⽇新⽉异。两年前，在我国⼏⼤核电站中，96%的阀门还要依赖进⼝，国产核级阀门仅占4%，且全部为核⼆三级阀门，国产核⼀级阀门为“零”。⼤连⼤⾼阀门有限公司不仅是第⼀个通过鉴定拿到“⼊场券”的⼚家，也是连续两年得到国家专项资⾦⽀持的企业。现在正在建设中的辽宁红沿河核电站1号、2号机组阀门的国产化率
达到60%，其中由⼤连⼤⾼阀门有限公司提供的阀门占了⼀半。⽆疑，这意味着我国核电装备的阀门“瓶颈”已被突破。眼下，像这样依靠科技投⼊和⾃主创新开拓占领市场的例⼦，在辽宁装备制造业企业⾥不胜枚举。
⼀⼿抓市场，⼀⼿抓⾃主创新，辽宁省装备制造业呈现了逆势增长的喜⼈景象：2008年1⽉⾄10⽉，辽宁全省装备制造业完成⼯业增加值1557.02亿元，占规模以上⼯业的28.2%，⽐上年同期增长24.7%，⾼于全省⼯业平均⽔平6.2个百分点，成为名副其实⽀撑辽宁经济发展的⽀柱产业。
鲁迅艺术学院材料五、当今时代，⼈类社会步⼊了⼀个科技创新不断涌现的重要时期，也步⼊了⼀个经济结构加快调整的重要时期。发轫于上个世纪中叶的新科技⾰命及其带来的科学技术的重⼤发现发明和⼴泛应⽤，推动世界范围内⽣产⼒、⽣产⽅式、⽣活⽅式和经济社会发展观发⽣了前所未有的深刻变⾰，也引起全球⽣产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发⽣了前所未有的重⼤变化。进⼊21世纪，世界新科技⾰命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重⼤突破。信息科技将进⼀步成为推动经济增长和知识传播应⽤进程的重要引擎，⽣命科学和⽣物技术将进⼀步对改善和提⾼⼈类⽣活质量发挥关键作⽤，能源科技将进⼀步为化解世界性能源和环境问题开辟途径，纳⽶科技将进⼀步带来深刻的技术变⾰，空间科技将进⼀步促进⼈类对太空资源的开发和利⽤，基础研究的重⼤突破将进⼀步为⼈类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。
在世界新科技⾰命推动下，知识在经济社会发展中的作⽤⽇益突出，国民财富的增长和⼈类⽣活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国⼒竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新⽅⾯占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，⼤幅度提⾼科技投⼊，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略⾼新技术及其产业，加快科技成果向现实⽣产⼒转化，以利于为经济社会发展提供持久动⼒，在国际经济、科技竞争中争取主动权。
⾯对世界科技发展的⼤势所趋，⾯对⽇趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实⼲，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。
我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展⽔平不⾼，⼈均资源相对不⾜，进⼀步发展还⾯临着⼀些突出的问题和⽭盾。从我国发展的战略全局看，⾛新型⼯业化道路，调整经济结构，转变经济增长⽅式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进⼈⼝健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益，我们⽐以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有⼒的技术⽀撑。
⽬前，我国科技的总体⽔平同世界先进⽔平相⽐仍有较⼤差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地⽅，主
要是：关键技术⾃给率低，⾃主创新能⼒不强，特别是企业核⼼竞争⼒不强；农业和农村经济的科技⽔平还⽐较低，⾼新技术产业在整个经济中所占的⽐例还不⾼，产业技术的⼀些关键领域存在着较⼤的对外技术依赖，不少⾼技术含量和⾼附加值产品主要依赖进⼝；科学研究实⼒不强，优秀拔尖⼈才⽐较匮乏；科技投⼊不⾜，体制机制还存在不少弊端。总之，我国科技事业发展的状况，与完成调整经济结构、转变经济增长⽅式的迫切要求还不相适应，与把经济社会发展切实转⼊以⼈为本、全⾯协调可持续的轨道的迫切要求还不相适应，与实现全⾯建设⼩康社会、不断提⾼⼈民⽣活⽔平的迫切要求还不相适应。我们必须下更⼤的⽓⼒、做更⼤的努⼒，进⼀步深化科技改⾰，⼤⼒推进科技进步和创新，带动⽣产⼒质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转⼊科学发展的轨道。这是摆在我们⾯前的⼀项刻不容缓的重⼤使命。
材料六、⼈均GDP已经突破8000美元的上海，必须着⼒转变经济发展⽅式，进⼊由主要依靠资⾦和物质要素投⼊转向主要依靠科技进步和⼈⼒资本的阶段。因此，加快建⽴⼀个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠⼈才，创新驱动，是实现经济发展⽅式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。
⼀个地区的竞争⼒很⼤程度上取决于⾃主创新的能⼒，⽽⾃主创新的能⼒在很⼤程度上取决于⾼层次创新型⼈才的开发。如果说招商引资对上海经济发展起到⼀种“输⾎”作⽤的话，那么⼈才智⼒的引进则达到⼀种“造⾎”的功效。
王绪恭 “引智”问题，说到底是⼈才⽣态环境问题。优化⼈才环境，⼀是培育国际化多元⽣态，增强国际⼈才的吸引⼒;⼆是加
强“引智”公共服务，完善“引智”政策；三是规范⼈才市场运⾏机制；四是促进“引资”与“引智”相交融，项⽬推进与⼈才开发的相结合。
在新的历史起点上，上海正加速向更深层次的开放型经济转变，对世界产⽣着越来越⼤的吸引⼒。⽬前，世界500强企业中已有300多家落户上海，来上海⼯作和创业的留学⼈员总数已达7万多⼈，约占全国的三分之⼀，留学⼈员在上海创办的企业已达3800余家。在上海历，每⼀次经济发展的⾼潮，都引发了⼀轮移民的⾼潮；每⼀次移民的⾼潮都造就了⼀代新上海⼈。
随着国门的开启，上海的开放型经济呈现出不同的阶段。在改⾰开放早期，我们注重引进外资，主要靠投资拉动的经济。上海已连续⼗多年GDP保持两位数的增长，但总体上⾛的路⼦还是以资⾦和资源⼤规模投⼊为主的总量扩张道路。但是，⼈均GDP已经突破8000美元的上海，在未来的发展道路上，必须在科学发展观的指引下，着⼒转变经济发展⽅式，进⼊由主要依靠资⾦和物质要素投⼊转向主要依靠科技进步和⼈⼒资本的阶段。因此，加快建⽴⼀个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠⼈才，创新驱动，是实现经济发展⽅式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。
在新的历史起点上，上海要进⼀步培育和升华海纳百川、追求卓越、开明睿智、⼤⽓谦和的城市精
神，充分利⽤⾃⾝的地缘优势和深厚的近现代⽂明的积淀，激发移民城市的活⼒，兼容并蓄，中西交汇，着⼒创造让⼈才活⼒竞相迸发、聪明才智充分涌流的⽣态环境，吸引更多的海内外优秀⼈才主动集聚上海，并通过上海这个平台⾛向全国乃⾄世界，使上海真正成为太平洋西岸⼀个优秀⼈才汇聚的枢纽港。
材料七、最近，北京出台了⼀系列⿎励⽂化创意产业的政策，使“创意”成为增强城市竞争⼒的重要因素。但在欣喜的同时，也应看到，在创意产业的发展过程中，创新⼈才匮乏已成为的瓶颈。
以动漫产业为例，作为⽂化创意产业的重要组成部分，它⼀直受到各⽅关注。我国有丰富的⽂化资源和巨⼤的动漫消费市场，动漫产业具有很⼤的发展空间。⽬前各地争相兴建动漫基地，国家也⾼度重视，建⽴动漫⾏业联席制度，从多⽅⾯扶持国产原创动漫。但是，⼈才的奇缺使包括动漫在内的⽂化创意产业陷⼊“巧妇难为⽆⽶之炊”的尴尬境地。
⼀⽅⾯，⽂化产业缺乏原创，⼤量抄袭模仿，甚⾄沦为“⽂化加⼯业”；另⼀⽅⾯，好的创意⼜缺乏成熟的市场来推⼴运作，难以实现其经济价值。这归根到底还是⼈才缺乏的问题。
⼈才有赖于教育。⾼等院校输送的⼈才具有知识⽔平⾼、学习能⼒强，容易接受新事物、新观点的特征，是创意⼈才体的主要⽀柱。随着⽂化创意产业发展进程的不断深⼊，⼤学对于社会经济的发展会起到越来越⼤的推动作⽤，这也对当前的⾼校教育提出了更⾼的要求。
汗译英
⾸先，⾼校需要增强知识创新能⼒与培养创意⼈才的能⼒，可打通学科壁垒，培养适应竞争的复合型“通才”；其次，需要扭转应试教育对学⽣创新思维的扼杀，激发、培养学⽣的“创意冲动”、“创意快乐”；再次，需要打好学⽣的⼈⽂底蕴，重视创新型⼈⽂教育，培养有原创意识和⽂化精品意识的内容创意⼈才；最后，需要充分发挥⼤学的⽂化辐射作⽤，主动服务地⽅建设，适应时代的需要。
⽂化创意产业对⼈才的需求是多⽅⾯的，专业内容创意⼈才、管理⼈才和复合经营⼈才都必不可少。在提⾼教育⽔平的同时，⼈才的聚集还要求政府牵头创造宽松宽容的⽂化氛围，构建良好的公共服务平台，完善知识产权保护，制定⼀定的激励政策。北京市出台的⼈才开发⽬录，⽂化创意产业等四类⼈才可优先申办北京户⼝，就是这⽅⾯的有益尝试。
材料⼋、中国经过近20年的努⼒，在知识产权保护⼯作上取得了突出的成绩，但中国部分地区和领域侵犯知识产权⾏为依然存在，甚⾄还相当突出。
国家知识产权局副局长张勤认为，经济全球化和世界科学技术⽇新⽉异的发展也使知识产权保护⾯临新的挑战。中国的研发成果、创新成果如果想最终变成能够为我所⽤，能够真正提升国家竞争⼒的有效法宝，必须进⼀步改变现在知识产权意识薄弱的局⾯。
据统计，国外向我国申请的专利数以每年5000件的数量增加，是平均增长速度的三倍，说明我国在⽬前知识产权上缺乏竞争能⼒。究其原因，⼀是我国发明专利和服务质量偏低;⼆是我国在⼀些核⼼领
域缺少⾃主知识产权，此外，我国拥有的⾃
主知识产权数量偏少。⽬前我国国内拥有⾃主知识产权的企业仅两千多家，占企业的万分之三，99%的企业没有申请专利，拥有⾃⼰商标的企业仅有40%，⽽且驰名商标很少。有的企业甚⾄靠仿造过⽇⼦。另外，不熟悉知识产权国际规则，也使我国⾼新技术产业屡遭国外知识产权的打压。据商务部统计，2005年头两个⽉由于知识产权纠纷和贸易摩擦的影响，我国⼿机出⼝下落，DVD出⼝增速下跌。
同时，知识产权保护不利，限制了我国⾼新技术产业的发展。知识产权保护是知识产权制度的核⼼，要充分发挥知识产权制度的作⽤，就要做到有法必依，执法必严，对⾮法的⾏为进⾏严厉的制裁，只有做到充分保护知识创造者和拥有者的合法权益，才能有效发挥知识产权制度的功能。
最后，⼈才管理机制和队伍建设不到位，也妨碍了我国⾼新技术产业的发展。据了解，国外企业⼀般设有知识产权部门，并且开展实际有效的⼯作，⽽我国不少⾼新技术产业不仅没有设置部门，也没有专门的⼈才。
材料九、重庆⾼新区管委会副主任刘斌认为，⽬前我国在⾃主创新⽅⾯缺乏明确的科技投⼊战略。没有制定明确的“科技投⼊战略”，政府科技投⼊和企业科技投⼊还带有⽐较⼤的不确定性，科技投⼊总量仍不⾜。
据了解，美国以⼈均科技投⼊730美元⾼居各国榜⾸，瑞典、⽇本紧随其后，⼤⼤⾼于其他国家，这表明美⽇两国能长期在国际经济竞争，特别是⾼技术竞争中占据绝对优势地位是有坚实基础的。⽽我国的⼈均科技投⼊经费仅为58美元，不⾜美国的8%，也仅是韩国的15%。我国在科技上的投⼊占GDP⽐重为1%，排名的瑞典占到了4%。投⼊上的差距制约了科技的发展。
祥林嫂之死 另外，在基础研究中，我国的投⼊⽔平远低于其他国家，与该⽐重的瑞⼠相⽐还不及其1/5，即使与印度1990年⽔平相⽐也仅有其1/3略强。
材料⼗、进⼀步加⼤信息产业领域的国际交流与合作，融⼊国际产业分⼯体系，增强产业国际竞争⼒，实现与产业链合作各⽅的共赢，是中国信息产业下⼀步发展的战略选择。娄勤俭提出，信息产业部的主要思路为：⼀是抓住信息技术融合和产品升级换代的机遇，加⼤国际技术合作⼒度，提⾼产业技术创新能⼒和核⼼竞争⼒;⼆是把握信息产业国际转移的新规律，吸引跨国公司加⼤在产业链⾼端的投资与合作，提升产业发展层次；三是⿎励国内外企业联合“⾛出去”，实现企业⾃⾝和当地经济的共同发展；四是努⼒创造良好环境，积极开展多层次的国际科技与经济合作。
马颂德指出，科技部通过对企业创新能⼒的调研，对提⾼产业创新能⼒的战略和配套政策提出了⼀系列的政策建议。第⼀，要实⾏统⼀协调的产业技术创新体系；第⼆，加⼤对⾃主创新的投⼊⼒度；第三，实施⿎励企业创新创业的融资政策，建⽴多层次的资本市场体系，⼤⼒推进中⼩企业制度创新，
设⽴科技风险投资引导基⾦，通过参股为科技风险投资公司提供⽀持；第四，强化知识产权和技术标准战略，⽀持企业和个⼈申报技术专利，建⽴健全产业技术标准体系，强化战略性产业的标准化⼯作，引导⼤型⾻⼲企业成为⾏业标准制定的主体。
三、申论要求
1.请先判断以下表述正确与否，正确的在括号内打“√”，不正确的在括号内打“×”，对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确，字数不超过200字。(15分)
A.企业的知识产权保护意识薄弱，企业科技⾃主创新缺乏精神动⼒。()
B.国家对国内产品的保护⼒度不够，对于在国内销售的国外产品缺少限制性政策。()
C.科学研究实⼒不强，科技投⼊不⾜，优秀拔尖⼈才⽐较匮乏。()
D.国家对企业打造⾃主品牌的资⾦扶持⼒度不够。()
E.侵犯知识产权案件频发，盗版、假冒伪劣产品得不到有效控制。()
集成电路布图设计包袱抖不完 2.认真阅读给定材料，请⽤200字以内的篇幅，概括材料所反映的主要问题。(20分)
3.请⽤350字左右的篇幅针对材料所反映的问题提出相应的对策，要求对策具有条理性和可操作性。(25分)
4.就给定材料所涉及的问题，⾃选⾓度，⾃拟题⽬，⽤1000字左右的篇幅，进⾏论述，要求中⼼明确，内容充实，论述深刻，有说服⼒。(40分)
【答案详解】——华图名师答案详解
⼀、材料内容概括
材料1：我国科技创新能⼒较弱，根据国情和需求，我国提出建设创新型国家的重⼤战略。
材料2：福建省积极确⽴⼈才在企业技术创新中的主体地位。
材料3：福建省海媚LINUX Vod点播系统获福建⾃主创新品牌。
材料4：⾦融危机到来，辽宁⽼⼯业基地却依靠⾃主创新显现出⽣机勃勃的景象。
材料5：建设创新型国家必须深刻认识世界新科技⾰命带来的机遇和挑战。
材料6：上海应从“引资”上升到“引智”。
材料7：创意⼈才需要创新培养。
材料8：知识产权意识不强成为我国⾃主创新之路的绊脚⽯。
材料9：我国科技投⼊与发达国家差距较⼤。
材料10：信息产业部、科技部提出⼀系列措施⼒促企业⾃主创新。
⼆、参考答案
1.答案提⽰
B项不正确。国内企业要实现⾃主创新，关键在于企业内部加快新产品、新技术的研发，提⾼产品的科技含量，⽽不是⼀味强调从外部加强对国外产品的限制，这种地⽅保护主义的做法违背了公平原则。
D项不正确。我国实⾏品牌战略的主体是企业，国家可以通过相关优惠政策对企业打造优势品牌给予⼀定的扶持，但是品牌建设的资⾦来源主要还是企业⾃⾝，在市场经济条件下，国家不能⼲预企业内部的经营活动。
2.答案提⽰
随着我国市场经济的发展和国际竞争的⽇益激烈，我国企业在国内外竞争中所⾯临的问题也⽇益突出，主要表现为企业的⾃主创新能⼒不⾜，知识产权保护⼒度不够，⼤多数企业还缺乏明确的品牌意识，所以出现了企业缺乏核⼼技术、竞争⼒不够、假冒伪劣商品侵权⾏为不断、企业利润率下降等⼀系列问题。为此，必须以科学发展观为指导，不断加强企业的⾃主创新能⼒，建设创新型国家。
3.答案提⽰
(1)完善创新机制，提⾼创新能⼒。我们不应当满⾜于“中国制造”的配⾓地位，必须加⼤投⼊，注重研发，⼤⼒提升创新能⼒；加快制定保护知识产权的相关法律法规，完善专利申请和管理制度；努⼒培育具有⾃主知识产权的品牌，提⾼企业对专利的保护、运⽤能⼒。
(2)加⼤宣传⼒度，增强⾃主创新和知识产权保护意识。⼴泛开展有关⾃主创新和知识产权保护的宣传活动;⿎励社会各界认真履⾏与保护知识产权相关的社会责任，培养诚实守信，尊重他⼈知识产权的公共道德；增强企业的创新观念和专利保护意识。
(3)打击侵权盗版，规范市场秩序。各相关部门在打击侵权盗版时要通⼒配合，定期开展市场清查活动，对于侵权盗版⾏为给以严惩。同时要设⽴举报电话和举报奖励制度，⿎励全社会参与到打击侵权盗版的⾏动中去，为⾃主创新提供良好的社会环境。
4.答案提⽰
提⾼⾃主创新能⼒
随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在成为世界经济发展的重要推动⼒量之⼀。然⽽，中国要从中、低端产品的“加⼯⼚”转变为世界制造业的中⼼之⼀，还有很长的路要⾛。过去，中国很多制造企业只是别⼈的⽣产基地，很少创⽴⾃⼰的品牌。但产品的经济价值主要来⾃创新和品牌。在这种缺乏核⼼技术的情况下，国内企业的发展受到了很⼤的限制，企业的竞争⼒受到明显的制约。
为了进⼀步提⾼企业的⾃主创新能⼒，建设创新型国家，我们需要抓好以下⼏个⽅⾯的⼯作：
(1)建⽴健全国家技术创新，尤其要完善企业⾃主创新的法律和政策体系
改⾰开放以来，我国已经逐步制定和实施了若⼲有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少⼀部有关国家创新体系和企业⾃主创新的基本法。因此，要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法；对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进⾏修订，将⿎励⾃主创新、规范市场⾏为和创新⾏为纳⼊这些法及相关法律法规中。
(2)提升企业创新能⼒，壮⼤创新主体
针对我国企业发展实际情况，我们必须通过发展战略转型来提升企业⾃主创新能⼒，特别是要积极
发挥民营企业在⾃主创新中的重要作⽤，努⼒壮⼤⾃主创新的主体。要引进和学习世界上先进的科技成果，更重要的是要⽴⾜⾃主创新，真正的核⼼技术是买不来的。只有拥有强⼤的科技创新能⼒，拥有⾃主知识产权，才能提⾼我国企业在国际上的竞争⼒，才能享有受⼈尊重的国际地位和尊严。
(3)推进教育创新，培育创新⼈才
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