NEIBU 67
李俊霞
sst华塑
孙凤娟
山东第一医科大学第一附属医院（山东省千佛山医院）山东济南漏斗原理
摘
要：公立医院由于其公益性质，本文从可行性、必要性阐述了可以合法合规地接受社会公益事业捐赠。
对医院如何合规合法接受捐赠提出了管理办法和流程，从加强内控建设的角度做好平时和应急形势下的接受捐赠资产工作。 关键词：内控建设；接受捐赠；医院
一、公立医院接受捐赠的背景和依据
1.接受捐赠的可行性
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根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法》《救灾捐赠管理办法》《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》和《政府会计准则》等法律法规，公立医院可以合法接受捐赠。
2.接受捐赠的必要性
（1）公立医院的公益性。公立医院由于其本身具有的社会公益性，可以将公益性捐赠的效益发挥至最大，惠及更多需要帮助的社会人，使得公益捐赠行为价值得到真正体现。在公立医院，接受捐赠的财产的使用和管理将会更加科学、透明，监管和分配将更加公平、正义。公立医院有必要更有责任，肩负接受捐赠的使命和担当，将公益捐赠的财产效益发挥最大。
（2）特殊时期物资短缺。接受公益捐赠也是各大公立医院自身所需。特殊时期，使得各大医院的防控任务变得异常艰巨。与此同时，对医用防护用品如口罩、消毒液等物资的需求急剧增加，医用防护物资短缺成了各大公立医院防控工作的难题。特殊时期，公立医院接受社会公益物资捐赠，将极大缓 解自身物资短缺的压力。
二、公立医院接受捐赠的管理办法和流程
1.具体管理办法
四川商业高等专科学校（1）管理原则。在遵守国家法律法规的前提下，公立医院接受捐赠应当遵循自愿无偿、符合公益目的的原则，由医院统一接受和管理。
（2）管理方法。公立医院应当将接受捐赠和使用管理作为领导班子集体研究决策事项，成立专门承担捐赠组织协调管理的牵头职能部门，负责管理捐赠日常事务。
（3）具体实施办法。捐赠人向公立医院进行的捐赠，一律由医院指定的捐赠管理部门代表法人单位统一受理。其他任何人无权代表医院直接接受。
2.接受捐赠流程
（1）评估接受捐赠前的行为。公立医院接受捐赠
应当事前进行捐赠预评估，评估接受捐赠行为的合法性、合规性、必要性以及可行性。医院关业务部
门，对捐赠申请提出评估意见。捐赠预评估意见应当经医院单位领导班子集体研究确定。不予接受的捐赠，医院应当向捐赠人解释和说明。
（2）签订捐赠协议。医院应与捐赠人协商一致、自愿平等签订书面捐赠协议。医院执行突发、应急处置等特殊任务期间接受捐赠的，可以适当简化程序，也可以先接受后补办协议。应急期间应单独制定流程。
（3）捐赠接受。捐赠财产应当由医院法人单位统一接受，根据部门分工分别登记入账。土地、房屋、家具、用具、装具、植物等捐赠应到总务处登记入账；医用设备、耗材类捐赠到医学工程部登记入账；药品、消杀类捐赠应到药学部登记入账；图书类捐赠应到图书馆登记入账；其他未明确捐赠类别应到财务处明确。
3.部门分工及职责
为加强内部控制，防范财务风险，公立医院成立专门承担捐赠组织协调管理的牵头职能部门，负责管理捐赠日常事务。同时，实物保管部门要做好捐赠物资的入院前审核及入院后的验收、入库、出库工作，其他职能管理部门配合做好相关管理事宜。具体分工及职责如下：医学工程部负责防护用品、应急设备等捐赠物资的入院前审核与回复及入院后的验收、入库、出库；药学部负责药品、消杀用品等捐赠物资的入院前审核与回复及入院后的验收、入库、出库；总务处负责除药品、防护用品、医疗设
备等以外物资的入院前审核与回复及入院后的验收、入库、出库；财务处负责捐赠物资的核算及货币性捐赠的接受，负责开具票据；招标资产办负责捐赠物资的协议签订、对外公开以及资产处置；政策法规处负责政策的持续更新；审计办、纪检监察办负责监督。
三、财务处理原则
（1）接受现金或银行存款的处理。医院接受捐赠，按照实际收到的货币金额，及时确认捐赠收入入账，并根据资金来源途径开具相应的票据。
（2）接受捐赠资产的处理。医院接受的非货币性
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