靳乐乐
（广东省地质测绘院，广东 广州 510800）
摘 要：本文以高标准农田建设为分析对象，首先介绍了相关的概念，接着分析了高标准农田建设取得的成就，再接着分析了高标准农田建设存在的问题与原因，最后论述了高标准农田建设的对策建议，以便提高农田建设质量。
链轮画法关键词：高标准；农田；农田建设
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文章编号：ISSN2096-0743/2021-13-0056
1.相关概念的介绍
1.1耕地
累计股票期权耕地是一种土地类型，它能够满足人们的基本生活，能够生产出人们所需要的粮食等各种各样的农产品。
随着农业生活变得日渐复杂，农田提质技术也变得日渐先进，加快推进优质耕地建设是未来发展的态势。
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1.2高标准农田
高标准农田主要是指土地平整、土壤肥沃、设施完备，具有良好的抗灾害的能力。高标准的农田采用的是全新的现代化经营管理模式。在建设高标准农田时，需要改善各种各样的制约因素，全面提升农田的质量。
2.高标准农田建设取得的成就
2.1耕地数量增加，品质在不断提升。通过加强高标准农田建设，我国每年都会新增一批高标准的农田，高标准农田在农田中的占有率在不断的增加，耕地质量得到显著提升，粮食产量也得到稳步提升。
2.2农业生产条件得到改善。通过积极推进高标准农田建设，我国农田的基础配套设施得到显著改善，农田的灌溉、防护等等工程稳步推进，显著提高了农田的基本保障水平，同时也提高了农田集约用地的水平，产生了农业生产规模化的发展趋势。
2.3农民收入稳步增加。通过加快推进高标准农田建设，农业生产成本在不断的下降，尤其是在推进机
湖州师范学院学报械化生产之后，农民的收入得到稳步提升。
3.高标准农田建设存在的问题
3.1项目建设进度较为迟缓
目前高标准农田建设项目从选址、可行性研究、规划设计、工程施工到项目竣工验收，时间跨度比较长，一般需要2年左右时间，部分比较复杂的项目，甚至需要3~4年。时间跨度太长拖慢了建设高标准农田的进度，对项目建设的有关各方也带来了不小的工作难度。 3.2规划设计变更工作量大
高标准农田建设项目规划设计工作一般比较仓促，没有切实做到因地制宜，加上后期施工比较随意，致使规划设计内容在施工期间会产生大量的变更，规划设计工作不能起到很好的指导作用。
3.3工程措施不够完善
鉴于项目投入较少，现在已完成的高标准农田建设工程内容以灌溉与排水工程、田间道路工程为主，较少涉及土地平整和土壤改良等田块改造工程，工程措施的不完善导致高标准农田建设不够完善，规划建设内容比较粗糙，不能完全满足建设区域的需求和提升耕地质量等级的目的，已经建设的项目不能够完全达到高标准的要求，影响高标准农田建设的质量。
4.高标准农田建设存在问题的原因
4.1项目建设进度迟缓的原因
4.1.1在高标准农田建设之时，工作人员并没有就高标准农田进行细致完善地进度计划，高标准农田建设存在仓促上的现象。由于缺乏完善的计划，致使高标准农田建设的各个细节之间缺乏连贯性，容易影响高标准农田建设的质量。与此同时，高标准农田建设前期缺乏充足的调研，致使高标准农田建设的选址、规划设计等问题不太符合实际情况，影响高标准农田建设的时效性。
4.1.2项目建设过程经常会受到台风、梅雨等天气的影响，施工无法顺利进行。另外，由于受到村民耕种的影响，开辟施工便道、占用农田堆放建筑材料等工作也无法连续进行，施工过程比较被动，造成进度无法正常推进。
4.1.3部分领导干部对于高标准农田的建设缺乏正确认知。目前，一些领导干部没有正确认知高标准农田建设，对于高标准农田建设的认知水平较为滞后，认为高标准农田建设可有可无，最终影响高标准农田建设的时效性。
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4.2规划设计变更工作量大的原因
4.2.1缺乏完善的规划技术。在高标准农田建设规划的过程中，完善的技术是推进高标准农田建设的重
要基石。虽然当前我国在高标准农田建设方面储备了一些技术，但对目前世界上较为先进的规划理念较少采用，这也会影响
高标准农田建设的规划设计效率。
4.2.2在推进高标准农田规划建设之时，由于农田规划建设的时间准备不足，容易导致高标准农田建设仓促上马，并没有做好前期的勘探、规划、编制、预算等各项工作。设计单位任务非常重，时间相对较短，没有深入进行调查研究，致使项目变化较大，最终会影响到整个高标准农田建设的进度。另外，有些测量单位在施工之前并没有准确测量土地，导致所设计内容与实际地形存在偏差。
4.2.3设计单位并没有参与到后期的建设之中，并不能够实际了解建设的真实状况，对于在建设中出现的变更性的要求，并没有做出科学合理的规范，导致高标准农田建设很可能会脱离原有的计划。
4.3工程措施不够完善的原因
4.3.1我国很多农田都存在着重视用地和忽视养地的现象，过于重视农田的产量，没有重视对农田的养护，导致很多土地呈现出不同程度退化的现象，例如土壤内部的有机质显著下降，土壤的耕作层也变得更加浅，土壤中的水分含量在不断的下降，这些都会导致耕地的质量严重下降。因此，高标准农田
建设需要拥有完善的土壤改良工程。但是，很多地区在推进高标准农田改造的过程之中并没有出台详细的土壤改造工程，最终影响高标准农田建设的质量。
4.3.2项目资金投入不充足
4.3.2.1在推进高标准农田建设的过程之中，高标准农田建设不仅仅需要对一些拥有肥沃土壤的土地进行建设，同时还需要对一些土壤一般的耕地进行建设，而在建设的过程之中，一些耕地的坡度较大，一些工地的取水较为困难，一些耕地本身并不肥沃，这些都导致高标准土地建设的建设成本不断增加，再加上材料、人工、设备等方面的费用在不断增加，直接导致高标准土地建设的造价变得越来越昂贵。
5.高标准农田建设的对策建议
5.1建立耕作轮换制度
由于气候的影响，我国在推进高标准农田建设时可以采用预留地的模式。这部分土地在春天不会开展耕种工作，因此这部分土地可以为高标准农田建设预留充足的时间，可以有序推进高标准农田建设项目。为了可以鼓励更多的农民设置预留地，政府部门可以给设置预留地的农户一定的补偿，以此激励农户放弃春耕。
5.2制定严格的工作进度计划
建立以地方主要领导担任组长的高标准农田工作小组。工作小组按照项目工作时序对该项工作制定严密的工作计划，配置充足的人员。项目在开展过程中，必须按照计划执行，保障各项工作均有充足的时间。
5.3完善配套资金
为推动高标准农田建设，我国还需要不断完善配套资金，通过完善的配套资金提升高标准农田建设的时效性。为了确保各项资金能够准确到位，除了需要加强政府部门的支持之外，我国还可以调动金融部门的力量，让银行等金融机构也参与到高标准农田建设之中。例如，我国可以发挥政策性银行的优势，通过政策性银行的低息贷款为高质量农田建设筹措资金，确保各项资金能够按时到位，以此推动高标准农田建设的质量.
5.4加强土壤质量建设
为了可以提高耕地的质量，提升高标准农田建设的效果，我国需要积极推动农田改造计划，加强农田有机肥，增强农田的养分。与此同时，我国还可以积极推进秸秆还田等一系列的措施，保护农田土壤中的水分，增强土壤的肥沃度，以改造传统的低产农田，为建设高标准农田奠定坚实基础。
5.5提升规划设计水平
5.5.1积极引进各项新技术。为提升高标准农田建设的质量，需要积极引进先进的高标准农田建设技术，将这些技术运用于高标准农田规划之中，以此提升高标准农田建设规划设计水平，提高高标准农田建设的质量。
5.5.2加强规划设计工作的有效性。规划设计单位在高标准农田项目建设过程中要全程参与。在选址时，要切实依据相关规范和当地实际，并因地制宜开展规划设计工作，在项目施工过程中，及时为高标准农田建设施工提供切合实际的指导方案，以此提升高标准农田建设规划设计工作的有效性。
5.5.3落实淘汰机制。在推进高标准农田建设的过程中，项目规划设计单位的技术参差不齐，有些设计单位能力较强，但是有些单位设计能力较弱，因此需要建立一定的淘汰机制，对不能完成规划设计任务的单位进行淘汰。
6.结语
综上所述，为了有序推动高标准农田建设，需要通过建立耕作轮换制度、制定进度计划、提升规划设计水平等多种渠道，同时还需要不断完善配套资金，加强土壤质量建设，最终使得高标准农田建设进度和质量水平均能大幅提高。
参考文献：
[1]姚士桐，王 宁，詹 燕，等.海宁市高标准农田建设
现状及建管模式研究[J].当代农村财经，2019
[2]雷 娜，何 靖.高标准农田建设研究现状与展望[J].信
息周刊，2019
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