摘要：政府采购是我国政府部门实现市场经济宏观调控的主要方式，能够维护人民众的公共利益。但是政府采购也会出现各种各样的问题，减低了宏观调控的作用。文章阐述了政府采购的重要作用，指出了政府采购存在的问题，提出了一些提高政府采购的效率的建议。 关键词：行政事业单位；政府采购；问题；建议
政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度[1]。通过政府采购能够实现国家经济发展的宏观调控，活跃市场经济的同时推动社会的发展。但是，政府采购作为一种商业行为，也会由于各种因素而发生问题。 尺度效应一、行政事业单位政府采购的主要作用
（一）能够营造公平的市场环境
政府采购是一种市场购买行为，只不过是发生的主体是政府部门，而发生的交易的货币是财政支出。但是由于政府采购发生的数额巨大，而对市场经济有巨大的影响。我国的行政事业单位的政府采购行为一般是本着公平竞争、公正、公开透明、诚信的原则展开的[2]。因此，政府部门在采购的过程中会选择公开招标、选择性招标、商业谈判、单一来源采购等形式来进行，并按照相关的规定向社会公开采购的全过程，并在政府的相关部门、社会公众和新闻媒体的监督下完成，在各方面监督下我国的监督管理机制存在的问题就会显露无疑，促进国家健全相关的监督机制。同时，政府采购行为的实施原则使得采购行为在大家的监督下进行，能够有效防止腐败行为的发生，给市场经济的发展提供了榜样的力量，使得市场环境更加公平公正。
贝勒斯（二）有利于产业结构的调整和升级，实现国家的宏观调控
政府采购是大宗的采购行为，能够影响国民经济的运行。当国家经济陷入低迷时，政府采购能够刺激经济、扩大内需。当国家经济发展过热时，政府会缩小采购的规模来降低消费需求[3]。政府的这种采购行为能够调控国家的经济，促进国家产业结构的调整，使得经济朝着更加健康的方向发展。另外，政府采购行为是根据国家的政策进行的，为了更好的发
挥政府采购的导向功能，国家在出台了《政府采购法》后，又出台了一系列的政策法规，比如：xx产品政府采购实施意见等，强化政府采购的导向作用，从公共市场的方面来引导国内的企业调整产业结构和产品结构，促进国家经济的发展。从而实现对国家经济的宏观调控。
（三）能够提高国家财政资金的利用率，促进国家经济的发展
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政府采购行为是按照《政府采购法》里规定的采购方式进行的，供货商在竞争中会本着公平公开的原则参与，但是由于政府采购的规模比较大，数量比较多，可以在采购中获得比零售价更低的采购价格，采购的总价也会相应的降低了，这有能够帮助国家节约财政资金，提高财政资金的利用率，使得国家的财政资金可以使用到其他需要花费的地方去，促进国家经济的发展。
二、行政事业单位政府采购工作中存在的问题
（一）政府采购预算不够科学砂石料
无人机管控政府采购预算不够科学首先表现在编制采购项目时随意性比较大。尽管行政事业单位的预
算编制部门每年都会按照“应编尽编，应采尽采”的原则编制部门预算，但是在编制采购项目的时候没有根据相应的供货市场价凭证作为编制依据，很多时候编制出来的采购预算跟市场价相差甚大。其次，采购的项目分布不合理，我国相关的采购部门跟财政部门需要编制全部的政府采购计划，工作量是相当的大的，有限的人力资源承担不了这么大的工作量，这就造成了他们没有余力去审核政府采购的科学性和合理性，目前的状况是政府采购项目多为工程类和服务类的项目。
（二）缺乏完善的政府采购监督制度
目前，我国还没有出台统一的政府采购监督管理制度，导致了相关的监督管理部门在行驶监督职权时不能够“照章办事”，很难体现出监督的效果。而且，我国的行政事业单位众多，各部门内部的差异比较大，这就导致了很多部门在进行政府采购的时候制设立了采购人而没有设立监督管理部门，这种情况下，财政资金能否得到合理的时候全凭采购人员的思想觉悟，很容易造成采购人员在采购中挪用、侵吞财政资金，造成了财政资金的浪费。另外由于缺乏监督，收受“好处费”的现象屡见不鲜，投标人串标，串通现象时有发生[4]。
（三）采购人员的业务能力有待提升
政府采购工作是一项专业性、系统性很强的工作，要求采购人员具备较高的职业道德和专业素养。但是，我国的政府采购从业人员存在着专业素养低，人员流动频繁的情况。具体表现为不熟悉国家相关的法律制度，对采购的操作流程掌握不够，导致他们在采购的过程中失去主动地位。特别是对于一些专业性性比较多强的产品时，对其中的技术参数掌握得不够全面，导致做出来的预算方案不够严谨，预算资金跟实际情况误差大，甚至会造成采购到的产品的型号、技术不符合实际的要求。这样既造成了财政资金的浪费，又影响了政府在人民心目中的形象。
三、对行政事业单位政府采购工作一些建议
（一）打造专业的采购队伍
天津市针织运动衣厂为了解决采购人员职业道德和专业素养低的问题，国家政府部门应该打造出专业的采购队伍。首先，政府部门要招募具备相关经济知识、财会知识和法律知识的专业人才，使其能够编制出更加科学、合理的采购预算，其次，加强对现有的采购人员专业素养和职业道德的培养，提高其业务能力，使得他们能够编制出更加科学合理的采购预算，同时在采购时能够按照国家的相关法律规章制度和流程进行采购，提高政府采购的科学性和合理性。
（二）加强监督管理
首先，政府部门应该建立起健全的财政资金监督管理制度，使得监督管理部门在实施监督管理职权时能够有法可依、有章可循。其次，在政府信息公开平台公开政府采购的项目的一切信息，同时邀请社会媒体政府追踪报道采购的全过程，让政府采购在社会公众的监督下进行，较少暗箱操作和贪污腐败行为的发生。此外，为了减少“政策漏洞”，采购内部在招标、议标的过程中要加强事前、事中和事后的监管力度。
（三）推进政府采购信息化建设
在信息时代的今天，政府应该健全政府的信息化管理体系，推进政府采购信息化建设。在全国范围内建立政府采购平台，整合各地的供货资源，使得政府采购能够多渠道开展，从而保障采购到最优质的产品和服务。使得政府采购更加科学合理。
（四）签订规范的采购合同
为了减少采购行为中间的可操作性，政府部门一定要重视事前合同和事后合同的签订，明确采购的规格、价格、质量、技术参数、履行期限等，降低采购行为中的不确定性，同时，
要做好合同的审核工作，再三确定无误后方可签订合同并盖章。其次，对签订好的合同要做好留存工作。
四、结束语
总而言之，行政事业单位的政府采购行为能够实现国家经济的宏观调控，公平市场环境，提高国家财政资金的利用率。但是，我国的行政事业单位在实施政府采购行为时存在着一些问题，要求我国健全相关的法律制度，加强监督管理，提高采购人员的职业道德和专业素养能力，使得政府的采购更加科学合理。
参考文献：
[1]徐敏,张伟,杨春. 刍议行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策[J]. 商讯,2022,(18):159-162.
[2]潘治玲. 行政事业单位政府采购工作中存在的问题研究[J]. 大众投资指南,2021,(19):155-156.
[3]徐亚飞. 行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策[J]. 中国产经,2021,(13):144-145.
[4]周媛瑞. 试述行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策[J]. 商讯,2021,(10):179-180.
作者简介：陈丽荣（1973.2），女 回族 宁夏银川人，本科，公司常务副总经理，从事工程招标代理、政府采购招标代理、工程造价咨询。
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