广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步加快推进广西工业结构调整产业升级专项实施意见的通知 脊椎病因学文章属性
工业数据采集控制∙【制定机关】广西壮族自治区人民政府
∙【公布日期】2002.08.27
∙【字 号】桂政办发[2002]133号
∙【施行日期】2002.08.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
正文
广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步加快推进
广西工业结构调整产业升级专项实施意见的通知
（桂政办发[2002]133号）
各市(地)、县人民政府(行署)，区直各委、办、厅、局：
自治区人民政府原则同意《关于进一步加快推进广西工业结构调整产业升级专项的实施意见》，现印发给你们，请结合实际研究贯彻实施。
广西壮族自治区人民政府办公厅小梅杂交全文
二00二年八月二十七日
关于进一步加快推进广西工业结构调整产业升级专项的实施意见
（二00二年五月十三日）
“十五”计划实施以来，广西工业结构调整迈出了重大步伐，取得明显成效。为适应加入世
微型燃气轮机贸组织新形势，认真贯彻落实自治区第八次党代会关于“实现富民兴桂新跨越”的战略要求和自治区党委、自治区人民政府关于加快工业结构调整的一系列部署，特制定关于进一步加快推进广西工业结构调整产业升级专项(以下简称产业升级专项)的实施意见。
一、指导思想
以理论为指导，按照同志“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻党的十五大和十五届五、六中全会精神，落实自治区党委、自治区人民政府关于加快工业化进程的决定和自治区“十五”计划纲要、“十五”工业发展规划，紧紧围绕结构调整、产业升级主线，以西部大开发和加入世贸组织为契机，以市场为导向，以企业为主体，以城镇化为依托，以改革开放和科技创新为动力，突出重点，发挥优势，大力推进产业优化升级，不断提高质量和效益，增强企业竞争能力，壮大工业经济，实现我区国民经济持续、快速、健康发展。 二、总体目标和要求
大力加强技术改造和技术创新，提高科技创新能力和市场竞争力，促进广西工业企业不断
发展壮大，从比较优势产业、传统产业向竞争优势产业转化，实施现有重点产业的优化升级，使我区工业保持较快钓增长速度建立在可靠的基础之上。要培育发展一批具有一定知名度与国际竞争力的大公司和企业集团，使之成为我区工业经济的主力和支柱；形成发展一批工艺和技术装备达到国内先进水平，经济效益好，在国内市场有较强竞争力，可持续发展的优势企业；努力发展一大批技术水平高，充满生机活力的中小型企业，特别是“专、精、特、新”的科技型企业；关闭淘汰一批资源枯竭、工艺设备落后、污染严重、不具备安全生产条件、产品质量低劣、亏损严重、扭亏无望的企业。
三、工作重点
产业升级要存量优化与增量发展相结合，以存量升级为主，依靠科技进步和体制创新，重点调整发展有金属、电力、汽车、食品、医药等行业，积极利用高新技术和先进适用技术改造提升制糖、机械、水泥、钢铁、锰业、石化、造纸、纺织、烟草等行业。
企业是产业升级的主体，要把结构优化升级作为内在追求，自主实施体制创新、技术创新、管理创新、产品创新和企业信息化，实施名牌战略，提升企业整体素质和竞争力。各级政府及各部门要落实政策，做好协调，监督实施，为企业创造公平竞争的环境和条件。
实施产业升级要突出抓好发展重点产业、改造传统产业和淘汰落后生产能力三个环节，通过扶优扶强发展一批、资本联合重组一批、技术改造提升一批、关闭破产淘汰退出一批，促进广西工业经济整体素质提高，增强经济实力和产业国际竞争力，实现产业结构优化升级。
四、实施步骤和时间要求
产业升级时间紧、任务重，必须牢牢抓住加入WTO和国家实施西部大开发的有利时机，按“分阶段、按步骤，重点突破、整体推进，静态考核、动态调整”的原则，从2002年开始，分2003年和2005年两个实施期开展工作，力争到2005年实现产业升级目标。
到2003年，力争年均完成投资120亿元，建成重点项目80项，有金属、电力、汽车、制糖、医药等行业的工艺技术装备达到国内先进水平；大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
到2005年，全区工业企业增加值达1038亿元，形成100户带动产业发展的骨干企业，培育10户以上具有国际竞争力的大型企业集团。将有金属、汽车、制糖、医药等行业培育
成为具有国际竞争力的产业；将电力、食品、建材、机械、石化、造纸、烟草等产业培育成为具有特的、有较强竞争力的产业；纺织、钢铁、锰业等行业的工艺技术装备水平达到国内先进水平，具有较强竞争能力。
五、主要推进措施
支持产业升级，要认真贯彻落实广西《关于贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定》(桂政发[2001]100号)、《关于加快工业发展的若干规定》(桂政发[2002]27号)等政策规定，并采取如下措施。
(一)深化企业改革，培育企业核心竞争力
1．加强现代企业制度建设，转换经营机制。加快推进规范的公司制改造，建立健全企业法人治理结构；推进产权制度改革，实现投资主体多元化；强化“三项制度”改革，积极建立对企业经营者有效的激励和约束机制，理顺分配关系。
2．加强资本运作，推进企业重组改组。以资产为纽带，以产品为龙头，通过多种形式的资产联合，发展壮大企业，提高企业市场竞争力。
3．加强技术进步，提高企业竞争力。增加投入，大力开展技术改造和科技创新，开发具有自主知识产权和市场竞争力的产品，搞好企业技术中心建设，加强产学研结合，提高技术创新能力和技术水平。
4．加强营销体系建设，努力开拓市场。企业要针对市场需求，不断调整产品结构，发展连锁经营、代理制、配送中心、电子商务等现代营销方式，积极运用现代化的营销技术和手段，提高营销科技含量和交易水平。
(二)进一步转变政府职能，营造产业升级的良好环境
1．充分发挥产业政策导向作用。根据国家有关法律、法规，结合广西实际，分批制定和发布鼓励、允许、限制、淘汰的产品、技术目录，引导国内外资金、技术和人才投向，共同参与我区工业的改组、改造，促进产业的合理发展。
2．加大政策扶持力度。支持企业通过联合重组，发展拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的企业集团。自治区设立的技术改造、结构调整等资金，重点支持企业挖潜改造、优势资源开发、大企业集团的组建、重点企业的转产或破产；积极争取国家重点项目
、技术创新项目专项资金的扶持。构建多主体、多层次的社会化服务体系，为各类企业进入市场、参与竞争提供有效的服务。
3．打破行政区划分割。各级政府要打破地域界限、行政垄断，消除人为的市场分割，鼓励企业跨地区、跨省市、跨所有制联合，促进生产要素的合理有效流动，增加市场的透明度和可控性，扩大多元资本投资。
4．鼓励资本、技术的结合。进一步扩大开放，鼓励企业通过中外合资、中中外、与民营企业合资、合作的形式推进技术和产品的升级。
5．优化市场发展环境。按世贸组织规则要求，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，彻底铲除其窝点和市场。要标本兼治，重在治本，把解决影响经济环境的突出问题与建章立制结合起来，努力构建确保优良环境的长效机制。
(三)齐抓共管，依法淘汰落后生产能力
自治区工商、环保、国土、质量技术监督及安全监察等部门要依法行政。按照有关法律法规及国家和自治区政策规定，淘汰污染严重、破坏资源、技术工艺落后、不符合安全生产
条件的产品和企业，电力部门停止生产供电，金融部门不提供资金贷款。对列入国家关闭、破产名单的企业，坚决按规定要求关闭或破产。严禁新设生产淘汰禁止类产品的企业，各地不得引进国家明令淘汰的设备和技术，对于企业新上或扩建限制类产品项目，或新成立生产限制类产品的企业，未经自治区有关行政主管部门审批，工商行政管理部门一律不予核准开业，质量技术监督部门一律不予办理生产许可证。对违反规定的，实行责任追究制。
社会学三大奠基人 在推进产业升级工作中，各地市、各部门应高度重视防止低水平的重复建设。
(四)加强指导，做好推进评价工作芳纶头盔
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